بند التقديم

تحدد فقرة العرض ( المادة الأولى، القسم 7، البندين 2 و3 ) من دستور الولايات المتحدة الإجراءات التشريعية الفيدرالية التي بموجبها تصبح مشاريع القوانين التي تنشأ في الكونغرس قانونًا فيدراليًا في الولايات المتحدة .

ينص بند العرض، الوارد في المادة الأولى ، القسم 7، البندين 2 و3، على ما يلي:

كل مشروع قانون يُقرّه مجلس النواب ومجلس الشيوخ ، يُعرض قبل أن يصبح قانونًا نافذًا على رئيس الولايات المتحدة . فإن وافق عليه وقّعه، وإن لم يوافق عليه أعاده مع اعتراضاته إلى المجلس الذي صدر فيه، والذي يُدوّن الاعتراضات كاملةً في محضر جلساته، ثم يُعيد النظر فيه. إذا وافق ثلثا أعضاء ذلك المجلس بعد إعادة النظر على إقرار مشروع القانون، يُرسل مع الاعتراضات إلى المجلس الآخر، الذي يُعيد النظر فيه أيضًا، فإن وافق عليه ثلثا أعضاء ذلك المجلس، يصبح قانونًا نافذًا. وفي جميع هذه الحالات، تُحسم أصوات المجلسين بالتصويت بنعم أو لا ، وتُدوّن أسماء المصوّتين لصالح مشروع القانون ومعارضيه في محضر جلسات كل مجلس على حدة. إذا لم يُعد الرئيس أي مشروع قانون خلال عشرة أيام (باستثناء أيام الأحد) من تاريخ تقديمه إليه، يصبح قانونًا نافذًا، كما لو كان قد وقّعه، إلا إذا حال تأجيل الكونغرس دون إعادته ، فحينها لا يُصبح قانونًا. يُقدّم كل أمر أو قرار أو تصويت يتطلب موافقة مجلس الشيوخ ومجلس النواب (باستثناء مسائل التأجيل) إلى رئيس الولايات المتحدة؛ وقبل أن يدخل حيز التنفيذ، يجب أن يُقرّه الرئيس، أو إذا رفضه، يُعاد إقراره بأغلبية ثلثي أعضاء مجلس الشيوخ ومجلس النواب، وفقًا للقواعد والقيود المنصوص عليها في حالة مشروع القانون.

• يجب أن يُقرّ مشروع القانون بصيغة متطابقة من قبل مجلس النواب ومجلس الشيوخ. جرت العادة أن يُقرّ كل مجلس نسخته الخاصة من مشروع القانون، ثم يُحيل النسختين إلى لجنة مشتركة ، تتولى حلّ الخلافات بينهما، وصياغة مشروع قانون توافقي؛ وبعد ذلك، يُمكن التصويت على مشروع القانون التوافقي وإقراره من قبل المجلسين بصيغة متطابقة.
• بعد إقرار مشروع القانون من قبل كلا المجلسين، يجب تقديمه إلى الرئيس للموافقة عليه.
  • إذا وافق الرئيس على مشروع القانون ووقعه، يصبح مشروع القانون قانوناً نافذاً.
  • إذا رفض الرئيس مشروع القانون واستخدم حق النقض ضده، فعليه إعادة مشروع القانون، مع رسالة النقض (اعتراضاته)، إلى مجلس النواب الذي تم فيه إنشاء مشروع القانون.
    • يجوز لأغلبية ثلثي أعضاء المجلسين نقض حق النقض ، ويصبح مشروع القانون قانونًا نافذًا دون توقيع الرئيس. عند نقض حق النقض، يجب أن يتم التصويت في كلا المجلسين بالتصويت العلني (المعروف أيضًا باسم "التصويت بالنداء")، ويجب تسجيل أسماء المصوتين لصالح مشروع القانون ومعارضيه.
  • إذا لم يوقع الرئيس على مشروع قانون أو يستخدم حق النقض ضده خلال عشرة أيام (باستثناء أيام الأحد) من تاريخ تقديمه، أثناء انعقاد الكونغرس ، فإنه يصبح قانونًا تلقائيًا. وإذا قُدِّم مشروع القانون يومي الاثنين أو الثلاثاء، يكون أمام الرئيس أحد عشر يومًا؛ وإلا فلديه اثنا عشر يومًا.
  • إذا منع الكونغرس إعادة مشروع القانون، بانقطاع جلساته (تأجيلها)، ولم يوقع الرئيس على مشروع القانون أو يستخدم حق النقض ضده خلال عشرة أيام (باستثناء أيام الأحد) من تاريخ تقديمه، فإنه لا يصبح قانونًا. هذا " النقض الضمني " - الذي يُطلق عليه هذا الاسم لأن الرئيس يُقال حينها إنه وضع مشروع القانون في جيبه ونسيه - لا يمكن للكونغرس تجاوزه، ولكن بمجرد أن يعاود الكونغرس الانعقاد، يمكنه إقرار مشروع القانون نفسه مرة أخرى. إضافةً إلى ذلك، يمكن استخدام جلسات الكونغرس الشكلية لمنع النقض الضمني. ^{[ 1 ]}

تستثني فترة العشرة أيام المخصصة للمراجعة الرئاسية للتشريعات أيام الأحد. ويعتقد بعض الباحثين أن هذا الاستثناء لم يكن لأسباب دينية، بل لدعم عملية تداولية يستشير فيها الرئيس ويطلب المشورة بشأن مزايا القانون المقترح. فعلى سبيل المثال، ذكرت الكاتبة القانونية جيني راندال أن قوانين حظر السفر في بعض الولايات، والتي كانت تقيد السفر أيام الأحد، استثنى واضعو الدستور أيام الأحد من فترة المراجعة لإتاحة عشرة أيام كاملة من التفكير بين الرئيس ومستشاريه . ^{[ 2 ]} ومع ذلك، استشهد القاضي بروير ، متحدثًا باسم المحكمة العليا بالإجماع في قضية كنيسة الثالوث المقدس ضد الولايات المتحدة ، 143 الولايات المتحدة 457 (1892)، ببند العرض كمثال واضح على سبب "عدم جواز إسناد أي تشريع، سواء على مستوى الولايات أو المستوى الوطني، إلى أي غرض من اتخاذ إجراءات ضد الدين، لأن هذا شعب متدين". ^{[ 3 ]} وعلى وجه التحديد، ذكرت المحكمة ما يلي:

حتى دستور الولايات المتحدة، الذي يُفترض ألا يتدخل كثيرًا في الحياة الخاصة للفرد... ينص في المادة الأولى، القسم السابع، وهو بند شائع في العديد من الدساتير، على أن يكون للسلطة التنفيذية عشرة أيام (باستثناء أيام الأحد) لتحديد ما إذا كانت ستوافق على مشروع قانون أو ترفضه. لا يوجد تناقض في هذه التصريحات. هناك لغة عالمية مشتركة بينها جميعًا، تحمل معنى واحدًا. إنها تؤكد وتعيد التأكيد على أن هذه أمة متدينة. ^{[ 4 ]}

لا تنص المادة الخامسة من الدستور، التي تحدد آلية تعديل الدستور، على أي شرط يلزم بتقديم قرار مشترك يقترح تعديلًا دستوريًا إلى الرئيس للموافقة عليه أو رفضه قبل عرضه على الولايات. وفي قضية هولينغسورث ضد فرجينيا ، 3 الولايات المتحدة (3 دالاس) 378 (1798)، أكدت المحكمة العليا أن ذلك غير ضروري. وبالتالي، لا يملك الرئيس أي دور رسمي في هذه العملية. ^{[ 5 ]}

 تنص المادة 106 أ من الباب الأول من قانون الولايات المتحدة على أنه كلما أصبح مشروع قانون قانونًا نافذًا، يتسلمه أمين المحفوظات الوطنية للولايات المتحدة من الرئيس. وهذا يسمح لإدارة المحفوظات والسجلات الوطنية بحفظ سجلات القوانين المُسنّة ونشرها.  

• بيان التوقيع

• مجلس الشيوخ الأمريكي: دستور الولايات المتحدة