هيئة رئاسة البوندستاغ

تتولى هيئة رئاسة البوندستاغ مسؤولية الإدارة الروتينية للبوندستاغ ، بما في ذلك أنشطته الكتابية والبحثية. وتتألف الهيئة من رئيس البوندستاغ وعدد متفاوت من نواب الرئيس، ويبلغ عددهم حاليًا أربعة. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

ينتخب البرلمان الألماني (البوندستاغ) هيئة الرئاسة في أول اجتماع له بعد الانتخابات؛ وجرت العادة أن يكون للكتلة الأكبر في البرلمان الحق في ترشيح مرشح لمنصب الرئيس. في الجولتين الانتخابيتين الأوليين، يحتاج المرشح إلى أغلبية أصوات جميع أعضاء البرلمان ليتم انتخابه؛ وفي الجولة الثالثة، تكفيه أغلبية نسبية (أصوات مؤيدة أكثر من الأصوات المعارضة). تنتهي ولاية الرئيس بانتهاء الدورة التشريعية، ولكن يمكن إعادة انتخابه، شريطة إعادة انتخابه كعضو في البرلمان، وضمن الواقع، طالما بقيت كتلته هي الأكبر. ^{[ 3 ]}

إلى جانب الرئيس، يضم مجلس الرئاسة أيضًا عددًا متفاوتًا من نواب الرئيس، الذين يتم انتخابهم أيضًا في الجلسة الأولى من كل فترة تشريعية (وفقًا لنفس شروط الأغلبية).

حتى عام 1994، لم يكن عدد نواب الرئيس وتوزيعهم بين الكتل البرلمانية مُنظَّمًا في النظام الداخلي، بل كان يُتفاوض بشأنه في بداية كل دورة تشريعية. في البوندستاغ الأول (1949-1953)، انتُخب نائبان للرئيس، نائب واحد لكل من الكتلتين الثانية والثالثة الأكبر (الحزب الاشتراكي الديمقراطي والحزب الديمقراطي الحر). في البوندستاغ الثاني (1953-1957)، انتُخب ثلاثة نواب للرئيس، حيثُ مثّلت الكتل الثلاث الأكبر نائبًا واحدًا لكل منها (الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي، والحزب الاشتراكي الديمقراطي، والحزب الديمقراطي الحر). في البوندستاغ الثالث (1957-1961)، اتُّبع الإجراء نفسه في البداية، ولكن لاحقًا مُنحت الكتلة الرابعة الأكبر (الحزب الديمقراطي/حزب الشعب الحر) نائبًا للرئيس أيضًا. من البوندستاغ الرابع إلى التاسع (1961-1983)، لم تكن سوى ثلاث كتل ممثلة في البرلمان (الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي، والحزب الاشتراكي الديمقراطي، والحزب الديمقراطي الحر). خلال هذه الفترة، ترسخ العرف بانتخاب أربعة نواب للرئيس، حيث يمثل ثاني أكبر فصيل نائبين، بينما يمثل كل من الفصائل الأخرى نائبًا واحدًا. واستمر هذا العرف في دورات البرلمان الألماني العاشرة والحادية عشرة والثانية عشرة (1983-1994)، على الرغم من تمثيل فصائل أخرى مجددًا، مثل تحالف 90/الخضر، وحزب الاشتراكيين الديمقراطيين (PDS) بدءًا من الدورة الثانية عشرة. ورغم أن هذه الفصائل قدمت مرشحيها لرئاسة البرلمان، إلا أنها لم تحظَ بفرصة للفوز بسبب اتفاق الفصائل الأخرى.

في بداية الدورة الثالثة عشرة للبوندستاغ (1994-1998)، نُظِّم انتخاب نواب الرئيس في النظام الداخلي: ومنذ ذلك الحين، يجب أن يكون عدد نواب الرئيس المنتخبين مساوياً على الأقل لعدد الكتل، ولكل كتلة الحق في ترشيح مرشح لأحد المناصب، ولا يجوز تقديم أي مرشح منافس ضده. ومع ذلك، لا يزال يتعين انتخاب كل نائب رئيس من قبل المجلس بأكمله. إذا فشلت كتلة في ترشيح مرشح يحظى بدعم الأغلبية، فلا يمكنها شغل مقعدها في هيئة الرئاسة، ويبقى المقعد شاغراً. منذ دخولها البوندستاغ لأول مرة عام 2017، لم يُنتخب مرشحو كتلة حزب البديل من أجل ألمانيا اليمينية المتطرفة لهيئة الرئاسة. وقد رفعت الكتلة دعوى قضائية ضد هذا النظام، أيدتها المحكمة الدستورية الاتحادية عام 2022؛ حيث أوضحت المحكمة أن للكتل الحق في الترشيح لمناصب في هيئة الرئاسة، ولكن هذا الترشيح مشروط بالانتخاب. ^{[ 4 ]}

يُمكن للبوندستاغ، اختيارياً، أن يقرر انتخاب نواب إضافيين للرئيس. ومنذ عام 1994، حدث هذا مرتين؛ ففي البوندستاغ السادس عشر (2005-2009)، سُمح للحزب الاشتراكي الديمقراطي بترشيح نائب ثانٍ للرئيس بعد اتفاق بين الأحزاب؛ ^{[ 5 ]} وفي البوندستاغ الثامن عشر (2013-2017)، سُمح لكل من فصائل الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي بترشيح نائب ثانٍ للرئيس.

تنص اللوائح الداخلية للبوندستاغ أيضاً على أنه في حال غياب أو شغور جميع أعضاء هيئة الرئاسة، يتولى الرئيس، بحكم بلوغه السن القانونية، رئاسة الجلسة. وحتى البوندستاغ الثامن عشر (2013-2017)، كان هذا المنصب يشغله العضو الأكبر سناً؛ ومنذ البوندستاغ التاسع عشر (2017-2021)، أصبح يشغله العضو الأطول خدمة في البوندستاغ. وتكتسب هذه القاعدة أهمية خاصة في الجلسة الأولى من كل دورة تشريعية حتى انتخاب الرئيس.

استقال إريك كولر من رئاسة البوندستاغ في 18 أكتوبر 1950 في أعقاب انتقادات من مختلف الأحزاب لسلوكه في منصبه. وانتُخب هيرمان إيلرز خلفًا له في 19 أكتوبر.

امتنع كونراد أديناور عن ترؤس الجلسة الافتتاحية نظراً لمنصبه كمستشار. ولذلك، ترأست ماري إليزابيث لودرز (من الحزب الديمقراطي الحر، 1878-1966)، ثاني أقدم الأعضاء، الجلسة الافتتاحية حتى انتهاء انتخاب الرئيس.

توفي هيرمان إيلرز في 29 أكتوبر 1954. وفي 16 نوفمبر 1954، تم انتخاب يوجين جيرستنماير لشغل المنصب الشاغر.

عندما غادر لودفيج شنايدر المجموعة البرلمانية للحزب الديمقراطي الحر في 23 فبراير 1956 خلال الفترة التشريعية للمشاركة في تأسيس حزب الشعب الحر، تم انتخاب ماكس بيكر (الحزب الديمقراطي الحر) للرئاسة بالتزكية في 4 يوليو 1956. ولأن لودفيج شنايدر لم يستقيل، ارتفع عدد نواب الرئيس إلى أربعة.

امتنع كونراد أديناور عن رئاسة الجلسة الافتتاحية نظرًا لمنصبه كمستشار. ولذلك، ترأست الجلسة الافتتاحية العضوة الثانية الأكبر سنًا، ماري إليزابيث لودرز (الحزب الديمقراطي الحر، 1878-1966)، حتى انتهاء انتخاب الرئيس. وفي 18 أبريل/نيسان 1958، اضطر رئيس البوندستاغ، يوجين غيرستنماير، إلى التخلي عن رئاسة الجلسة لعدم وجود أي من نواب الرئيس في ذلك الوقت. وتولى كورت بول ، العضو الخامس عشر الأكبر سنًا والأكبر سنًا بين الأعضاء الحاضرين آنذاك، الرئاسة لفترة وجيزة حتى وصل نائب الرئيس كارلو شميد وحلّ محله. ^{[ 6 ]}

امتنع كونراد أديناور عن ترؤس الجلسة الافتتاحية نظراً لمنصبه كمستشار. ولذلك، ترأس الجلسة الافتتاحية العضو الثاني الأقدم، روبرت بفيردمينغز (من الحزب الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي، 1880-1962)، إلى حين انتهاء انتخاب الرئيس.

امتنع إيغون فرانك عن ترؤس الجلسة الافتتاحية للبوندستاغ العاشر لأنه كان يخضع للتحقيق بتهمة اختلاس أموال في ذلك الوقت (وقد بُرِّئ لاحقاً). وتولى هذه المهمة العضو التالي في السن في البرلمان، ويلي برانت (من الحزب الاشتراكي الديمقراطي، 1913-1992).

توفي هانز كلاين في 26 نوفمبر 1996. وفي 16 يناير 1997، انتُخبت ميكايلا غايغر لشغل المنصب الشاغر. وقد أسفر انتخاب ميكايلا غايغر عن أول هيئة رئاسة أغلبية نسائية في البوندستاغ.

توفي نائب رئيس حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي بيتر هينتز في 26 نوفمبر 2016. وفي 19 يناير 2017، تم انتخاب ميكايلا نول لشغل المنصب الشاغر. ^{[ 7 ]}

في الأول من يونيو/حزيران 2017، عدّل البرلمان الألماني (البوندستاغ) قواعده الداخلية، بحيث أصبح الرئيس بحكم السن ليس أكبر الأعضاء سناً، بل أقدمهم خدمة. وكان هذا المنصب آنذاك من نصيب فولفغانغ شويبله، المولود عام 1942، والعضو في البوندستاغ منذ عام 1972.

امتنع فولفغانغ شويبله، العضو في حزب الاتحاد الديمقراطي منذ عام 1972، عن ترؤس الجلسة الافتتاحية للدورة التاسعة عشرة للبوندستاغ، إذ كان مرشحًا لرئاسة البوندستاغ ولم يرغب في الإشراف على انتخابه. وتولى هذه المهمة العضو التالي في البرلمان، هيرمان أوتو سولمز (الحزب الديمقراطي الحر، عضو في حزب الاتحاد الديمقراطي 1980-2013 و2017-2021)، وهو ثاني أقدم عضو في البرلمان.

توفي نائب رئيس الحزب الاشتراكي الديمقراطي توماس أوبيرمان في 25 أكتوبر 2020، وتم انتخاب داغمار زيغلر لشغل المنصب الشاغر.

كان حزب البديل من أجل ألمانيا ممثلاً في البرلمان الألماني التاسع عشر بصفة كتلة حزبية، وكان له الحق في ترشيح نائب للرئيس. ومع ذلك، لم يحقق أي من المرشحين المقترحين الأغلبية اللازمة طوال الدورة التشريعية.

استقالت كلوديا روث من منصبها كنائبة للرئيس في 8 ديسمبر 2021، بعد توليها منصب وزيرة الدولة والمفوضة الاتحادية للثقافة والإعلام. وفي اليوم التالي، في 9 ديسمبر 2021، انتُخبت كاترين غورينغ-إيكاردت، التي سبق لها أن شغلت منصب نائبة الرئيس في الدورتين السادسة عشرة والسابعة عشرة للبوندستاغ، لهذا المنصب.

كان حزب البديل من أجل ألمانيا ممثلاً في البوندستاغ العشرين بصفة كتلة حزبية، وكان له الحق في ترشيح نائب للرئيس. ومع ذلك، لم يحقق أي من المرشحين المقترحين الأغلبية اللازمة طوال الدورة التشريعية.

تُعد هيئة رئاسة البوندستاغ الحادي والعشرين هي الأولى منذ هيئة رئاسة البوندستاغ الأول، والتي لم يسبق لأي من أعضائها أن شغل منصبًا في هيئة رئاستها.

حزب البديل من أجل ألمانيا ممثل في البرلمان الألماني (البوندستاغ) في دورته الحادية والعشرين بصفة كتلة، وله الحق في ترشيح نائب للرئيس. ومع ذلك، وحتى أبريل 2025، لم يحصل أي مرشح على الأغلبية اللازمة.

• Rulers.org
• بوابة برلمانية | دويتشر البوندستاغ
• هيئة رئاسة البوندستاغ