مجلس الإشراف على الخصوصية والحريات المدنية

بناءً على توصية تقرير لجنة 11 سبتمبر الصادر في 22 يوليو 2004، تم إنشاء مجلس الإشراف على الخصوصية والحريات المدنية في البداية بموجب قانون إصلاح الاستخبارات ومنع الإرهاب لعام 2004. [ ^{4 ] ويتألف} من خمسة أعضاء يعينهم الرئيس، حيث كان المجلس جزءًا من المكتب التنفيذي للرئيس، وكان مدعومًا بمدير تنفيذي وموظفين.

كان أول أعضاء مجلس الإدارة منذ عام 2006 هم: كارول إي. دينكينز، من تكساس، رئيسةً؛ وآلان تشارلز راؤول، من مقاطعة كولومبيا، نائبًا للرئيس؛ وثيودور ب. أولسون ، من فرجينيا؛ ولاني ديفيس ، من ماريلاند؛ وفرانسيس إكس. تايلور ، من ماريلاند. وقد صادق مجلس الشيوخ على تعيين الرئيسة ونائب الرئيس في 17 فبراير/شباط 2006. وأدى جميع أعضاء مجلس الإدارة اليمين الدستورية وعقدوا اجتماعهم الأول في 14 مارس/آذار 2006. وفي 14 مايو/أيار 2007، استقال لاني ديفيس، متهمًا البيت الأبيض بالسعي للسيطرة على محتوى تقرير مجلس الإدارة. ^{[ 5 ]}

من عام 2007 وحتى أغسطس 2012، لم يكن لدى المجلس نصاب قانوني.

في يناير/كانون الثاني 2007، سعى مشروع قانون مجلس النواب رقم 1 ("قانون تنفيذ توصيات لجنة 11 سبتمبر لعام 2007") إلى إعادة تشكيل المجلس كهيئة مستقلة ، مؤلفة من خمسة أعضاء مصادق عليهم من قبل مجلس الشيوخ، يخدمون فترات متداخلة مدتها ست سنوات، وقد أقره مجلس النواب الأمريكي. وفي 13 مارس/آذار 2007، أقر مجلس الشيوخ مشروع القانون الموازي له ("قانون تحسين أمن أمريكا لعام 2007"، S. 4). وبعد التوفيق بين نصي مجلس النواب والمجلس، تم اعتماد صيغة مجلس النواب، وفي 3 أغسطس/آب 2007، وقّع الرئيس بوش على قانون تنفيذ توصيات لجنة 11 سبتمبر لعام 2007 ليصبح قانونًا نافذًا. ^{[ 6 ]} وفي يناير/كانون الثاني 2008، دخلت التعديلات حيز التنفيذ، وعندها انتهى عمل المجلس الأصلي.

في 27 فبراير/شباط 2008، تسلّم مجلس الشيوخ أول ثلاثة ترشيحات من الرئيس جورج دبليو بوش لعضوية مجلس الرقابة القانونية العامة المُعاد تشكيله: دانيال دبليو ساذرلاند، مسؤول الحقوق المدنية والحريات المدنية في وزارة الأمن الداخلي، لرئاسة المجلس لمدة ست سنوات؛ ورونالد دي روتوندا ، أستاذ القانون في جامعة جورج ماسون، لعضوية المجلس لمدة أربع سنوات؛ وفرانسيس إكس تايلور ، العضو السابق في المجلس، لعضوية المجلس لمدة سنتين. وفي 8 سبتمبر/أيلول 2008، قدّم الرئيس بوش ترشيحًا رابعًا، لجيمس إكس ديمبسي، كبير المستشارين في مركز الديمقراطية والتكنولوجيا، لعضوية المجلس لمدة خمس سنوات. أُحيلت الترشيحات إلى لجنة القضاء في مجلس الشيوخ، التي لم تتخذ أي إجراء إضافي. ^{[ 5 ]}

في ديسمبر 2010، رشّح الرئيس باراك أوباما شخصين لعضوية مجلس الإدارة: ديمبسي، وإليزابيث كولينز كوك ، وهي مساعدة سابقة للمدعي العام في وزارة العدل الأمريكية، وكانت آنذاك شريكة في مكتب محاماة في شيكاغو. ^{[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]} انتهت صلاحية هذه الترشيحات بنهاية الدورة 111 للكونغرس.

في يناير/كانون الثاني 2011، أعاد الرئيس أوباما ترشيح ديمبسي وكوك. ^{[ 10 ]} وفي ديسمبر/كانون الأول 2011، أعلنت إدارة أوباما عن إعادة تنشيط المجلس كآلية رقابية على سياساتها وتدابيرها المقترحة في مجال الأمن السيبراني. ^{[ 11 ]} وقدّم الرئيس ثلاثة ترشيحات أخرى: ديفيد ميدين، المدير المساعد السابق للجنة التجارة الفيدرالية ، رئيسًا؛ وراشيل براند ، كبيرة مستشاري التقاضي التنظيمي في غرفة التجارة الأمريكية ومساعدة المدعي العام السابقة في وزارة العدل الأمريكية، عضوًا؛ وباتريشيا إم. والد ، قاضية محكمة الاستئناف الفيدرالية السابقة، عضوًا. ^{[ 12 ]}

في 2 أغسطس 2012، أقر مجلس الشيوخ تعيين ديمبسي وبراند وكوك ووالد، ^{[ 13 ]} لكنه لم يتخذ إجراءً بشأن ترشيح ديفيد ميدين لرئاسة اللجنة في ذلك الوقت.

في يناير/كانون الثاني 2013، أعاد البيت الأبيض ترشيح ديفيد ميدين رئيسًا للمجلس، ^{[ 14 ]} وصادق مجلس الشيوخ على تعيينه في 7 مايو/أيار 2013 بأغلبية 53 صوتًا مقابل 45، وفقًا لانتماءات الحزب. ^{[ 15 ]} وفي 9 يوليو/تموز 2013، عقد المجلس أول ورشة عمل عامة له، وأول جلسة استماع جوهرية له في 4 نوفمبر/تشرين الثاني 2013. ^{[ 16 ]}

في 23 يناير 2014، أصدر المجلس تقريره الأول. وكان هذا أول تقييم شامل لبرنامج المراقبة غير القانونية التابع لوكالة الأمن القومي ، والذي أُنشئ بموجب قانون باتريوت، بعد أن سرب إدوارد سنودن وثائق سرية من الوكالة. ^{[ 17 ] [ 18 ]} ويتضمن التقرير مراجعات لمعلومات سرية وإحاطات مع مسؤولين من وزارة العدل ومكتب التحقيقات الفيدرالي ووكالة الأمن القومي ووكالة المخابرات المركزية. ^{[ 18 ]}

وجد التقرير مشكلتين رئيسيتين في برنامج المراقبة التابع لوكالة الأمن القومي: فهو "يفتقر إلى أساس قانوني قابل للتطبيق" ^{[ 17 ] [ 19 ]} وهناك "أدلة قليلة على أن [...] جمع وكالة الأمن القومي لسجلات الهاتف بكميات كبيرة قد أسفر بالفعل عن نتائج ملموسة في مكافحة الإرهاب ما كان من الممكن تحقيقها بدون برنامج القسم 215 التابع لوكالة الأمن القومي". ^{[ 20 ]}

أشار تقرير مكتب الرقابة على برامج الأمن القومي (PCLOB) إلى أن الأساس القانوني لبرامج المراقبة التابعة لوكالة الأمن القومي، والوارد في المادة 215 من قانون باتريوت، لا يسمح إلا لمكتب التحقيقات الفيدرالي (FBI) بجمع البيانات بكميات كبيرة لأغراض التحقيقات، وأن وكالة الأمن القومي غير مخولة بذلك بشكل مباشر. وخلص التقرير إلى أن استناد وكالة الأمن القومي إلى رأي محكمة قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA) الصادر عام 2004 ، والذي يُجيز جمع البيانات الوصفية للإنترنت بكميات كبيرة، لا ينطبق على هذه الحالة: "لا ينبغي للحكومة أن تُؤسس برنامجًا مستمرًا يؤثر على حقوق الأمريكيين على تفسير لقانون لا يتضح من قراءة نصه بشكل طبيعي". ^{[ 18 ]}

ذكر التقرير أن البيانات التي جمعتها وكالة الأمن القومي لم تُسهم بشكلٍ حصري في أي تحقيقات جنائية لمكتب التحقيقات الفيدرالي، وأن مجلس الرقابة على مكافحة الإرهاب لم يعثر على حالة واحدة ساهمت فيها برامج المراقبة التابعة لوكالة الأمن القومي بشكلٍ مباشر في إحباط هجوم إرهابي. إضافةً إلى ذلك، لم تُسجّل سوى حالة واحدة ساعدت فيها بيانات وكالة الأمن القومي في تحديد هوية مشتبه به مجهول الهوية في قضية إرهابية. ونظرًا لأن وكالة الأمن القومي تجمع البيانات فور توليدها، فقد جادل مجلس الرقابة على مكافحة الإرهاب بأن عملية الجمع تنتهك قانون خصوصية الاتصالات الإلكترونية ، ولا يمكن توجيهها نحو أي تحقيق محدد، ولا يمكن اعتبار المعلومات ذات صلة بأي تحقيق لمكتب التحقيقات الفيدرالي إلا في ظروف محددة منصوص عليها. ^{[ 18 ]} لم يجد مجلس الرقابة على مكافحة الإرهاب أي دليل على سوء نية أو سوء سلوك من جانب وكالة الأمن القومي، ولكنه أشار إلى أن التعقيد التكنولوجي والنطاق الواسع لبرامج المراقبة، إلى جانب احتمال إساءة استخدام الحكومة للسلطة، يُشكّل خطرًا كامنًا على الأمريكيين.

أشار التقرير إلى أنه على الرغم من أن محكمة قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA) مصممة للنظر في قضايا المراقبة الأجنبية، إلا أنها لا توفر آلية تسمح للأطراف غير الحكومية بتقديم حجج ضد مقترحات المراقبة الحكومية أو المشاركة في الإجراءات القضائية. ^{[ 18 ]} ونتيجة لذلك، فإن عدد الطعون المقدمة ضد قرارات محكمة قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية قليل للغاية.

أوصى تقرير مجلس الرقابة على برامج الاستخبارات والمراقبة (PCLOB) بأن توقف الولايات المتحدة جمع البيانات على نطاق واسع، وأن عملية اتخاذ القرار لدى قضاة محكمة قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA) "ستتحسن بشكل كبير إذا أتيحت لهم فرصة الاستماع إلى وجهات نظر معارضة عند البت في طلبات إنشاء برامج مراقبة جديدة" ^{[ 18 ]} لتعزيز ثقة الجمهور في برامج الاستخبارات والمراقبة. كما أوصى المجلس الحكومة بتعزيز الشفافية لإثراء النقاش العام حول التكنولوجيا والأمن القومي والحريات المدنية. ومن بين توصيات أخرى، أوصى المجلس بأن ترفع محكمة FISA السرية عن أحكامها وآرائها، وأن تُنشئ مجلسًا خاصًا للدفاع عن حقوق المواطنين. من شأن هذه الإجراءات أن تُمكّن المواطنين من طرح مخاوفهم بشأن المراقبة أمام المحكمة، والطعن في مقترحات الحكومة المتعلقة بالمراقبة، والمساهمة في جعل إجراءات المحكمة أكثر شفافية.

في 20 يناير 2025، طلب البيت الأبيض في عهد ترامب استقالة ثلاثة ديمقراطيين من مجلس إدارة PCLOB، ليصبح المجلس بعضو واحد فقط: بيث آن ويليامز. وشمل الأعضاء الذين طُلب منهم الاستقالة رئيسة المجلس شارون برادفورد فرانكلين، وعضوين آخرين اختارتهما إدارات ديمقراطية، وهما إدوارد دبليو فيلتن وترافيس لوبلان. ^{[ 21 ]}