المجلس الاستشاري للترميم

مجلس استشاري الترميم (RAB) هو مجموعة تجتمع بانتظام لمناقشة ترميم البيئة في منشأة عسكرية أمريكية، سواء كانت حاليًا أو سابقًا، تابعة لوزارة الدفاع الأمريكية . ^{[ 1 ]} وقد نشأت هذه المجالس في تسعينيات القرن الماضي عندما أشركت وزارة الدفاع الأمريكية، على المستويين المحلي والوطني، أفرادًا من المجتمعات المتضررة من التلوث العسكري. وبحلول عام 2015، بلغ عدد مجالس استشارية الترميم 229 مجلسًا في 250 منشأة.

مجلس استشاري الترميم (RAB) هو مجموعة تجتمع بانتظام لمناقشة الترميم البيئي في منشأة عسكرية أمريكية مملوكة أو مستخدمة حاليًا من قبل وزارة الدفاع الأمريكية (DoD). ^{[ 1 ]} تُنظم وزارة الدفاع الأمريكية مجالس استشارية الترميم وتمولها امتثالًا لمتطلبات الإخطار العام والمشاركة العامة المنصوص عليها في قانون الاستجابة البيئية الشاملة والتعويض والمسؤولية، وقانون الحفاظ على الموارد واستعادتها ، وقوانين أخرى. ويُعد هذا المجلس منبرًا للجمهور لمناقشة أعمال الترميم البيئي التي يُجريها الجيش في إطار برنامجه للترميم البيئي الدفاعي وبرنامج الاستجابة للذخائر العسكرية . ويشمل البرنامج الأخير تنظيف الذخائر غير المنفجرة، والذخائر العسكرية المهملة، والمكونات الكيميائية للذخائر، مثل المعادن الثقيلة. ^{[ 2 ]}

يمكن تشكيل مجلس مراجعة إقليمي عندما يكون هناك "اهتمام مجتمعي كافٍ ومستدام" ويتم استيفاء أحد المعايير التالية: ^{[ 3 ]}

• سيتم إغلاق المنشأة ونقل ملكيتها إلى المجتمع المحلي؛
• قدم ما لا يقل عن 50 مواطناً محلياً التماساً لإنشاء مجلس مراجعة إقليمي؛
• طلب ممثلو الحكومة الفيدرالية أو القبلية أو الولائية أو المحلية تشكيل لجنة مراجعة تنظيمية؛ أو
• وقد حددت عملية التركيب الحاجة إلى جهاز RAB.

قد لا تشكل بعض المجتمعات في المنشآت العسكرية الملوثة مجلسًا استشاريًا لإعادة التأهيل، أو قد يستغرق الأمر عقودًا مثل قاعدة وورتسميث الجوية ، التي عقدت في نوفمبر 2017، بعد أكثر من اثنين وعشرين عامًا من إدراجها كموقع سوبرفند، أول اجتماع لمجلسها الاستشاري لإعادة التأهيل. ^{[ 4 ]}

يرأس لجنة مراجعة إعادة التأهيل قائد المنشأة ورئيس مشارك من المجتمع المحلي . وتضم اللجنة في عضويتها مسؤولين صحيين، وأفرادًا من القبائل، وممثلين عن الحكومات المحلية ، ومسؤولين حكوميين، وممثلين فيدراليين. وتُعيّن الهيئة التنظيمية المسؤولة عن الإشراف على إعادة التأهيل البيئي ممثلًا واحدًا للمشاركة في اللجنة، لذا في مواقع برنامج "سوبرفند" ، يكون لكل من وكالة حماية البيئة (EPA) والحكومات القبلية والحكومات الحكومية والمحلية ممثل. ويُعيّن قائد المنشأة أعضاء اللجنة المهتمين من المجتمع المحلي، وتختار اللجنة رئيسًا مشاركًا من المجتمع المحلي. ^{[ 2 ]}

اجتماعات RAB مفتوحة للمشاركة العامة وتعقد في المنشأة العسكرية "بطريقة أو مكان يسهل الوصول إليه بشكل معقول"، ^{[ 2 ]} على الرغم من أنه اعتبارًا من عام 2022، تم عقد العديد من الاجتماعات خارج الموقع في مدرسة أو مسرح أو قاعة مجتمعية.

كل مجلس استشاري إقليمي مسؤول عن بيان مهمته ، ووضع أهدافه وغاياته، وإجراءات التشغيل القياسية الخاصة به ، بما في ذلك تسجيل محاضر الاجتماعات والموافقة عليها وتوزيعها. ولا يُعد التصويت أو استطلاع آراء الأعضاء إجراءً إلزاميًا للمجالس الاستشارية الإقليمية، كما أن وزارة الدفاع غير ملزمة بإجراء استطلاعات الرأي. ^{[ 2 ]}

ابتداءً من تسعينيات القرن الماضي، انخرطت وزارة الدفاع الأمريكية محلياً ووطنياً مع أفراد المجتمعات المتضررة من التلوث العسكري في منتديات ودورات تدريبية. وفي عام ١٩٩٣، أنشأت وكالة حماية البيئة منتدىً، هو لجنة الحوار بشأن استعادة البيئة للمنشآت الفيدرالية (FFERDC). وقد وضعت اللجنة مبادئ ينبغي تطبيقها على جميع الأفراد والمؤسسات المشاركة في عملية اتخاذ قرارات تنظيف المنشآت الفيدرالية. وشملت هذه المبادئ أربعة مجالات رئيسية: ١) تبادل المعلومات ، ٢) ضمان العدالة البيئية ، ٣) إنشاء مجالس استشارية للاستعادة، ٤) فهم عملية الميزانية الفيدرالية. ^{[ ٥ ]}

في سبتمبر 1994، أصدرت وزارة الدفاع الأمريكية ووكالة حماية البيئة الأمريكية توجيهات بشأن كيفية تشكيل وتشغيل لجان مراجعة السلامة. وفي سبتمبر 2004، أفادت وزارة الدفاع بوجود 310 لجنة مراجعة سلامة "في جميع منشآت المكون العسكري". ^{[ 2 ] : H.202.9}

في عام 2006، أصدرت وزارة الدفاع الأمريكية قاعدة بشأن وحدات الاستجابة السريعة، ونشرت دليلًا لوحدات الاستجابة السريعة في عام 2007. ^{[ 3 ]}

في السنة المالية 2015، أنفقت وزارة الدفاع 2.8 مليون دولار لدعم 229 وحدة دعم إقليمية في 250 منشأة وممتلكات. ^{[ 6 ]}

خلال جائحة كوفيد-19 ، أصبحت اجتماعات RAB إما اجتماعات عبر الإنترنت أو أحداثًا هجينة كما هو الحال في قاعدة وورتسميث الجوية ^{[ 7 ]} أو توقفت تمامًا، كما هو الحال في [ ^{8 ] معسكر} ليجون ، الذي لم يعقد اجتماعات لمدة 18 شهرًا من فبراير 2020 حتى أغسطس 2021.

يرى البعض أن دور الرئيس المشارك للجنة التركيب يتجاوز بشكل غير عادل دور الرئيس المشارك للجنة المجتمع. ^{[ 2 ]} كما أن صلاحيات لجان تقييم المخاطر محدودة للغاية، إذ إنها ليست جهات اتخاذ قرار، ولا يُلزم القائمون على التركيب باتباع توصياتها. ^{[ 3 ]}

عندما لا تستجيب قيادة المنشأة لمخاوف المجتمع، ولا تتصرف بشفافية، قد يتضاءل اهتمام أعضاء مجلس إدارة المنشأة، كما حدث مثلاً في مصنع كالفرتون، وهو مصنع احتياطي صناعي للأسلحة البحرية . وقد يستقيل أعضاء المجتمع، وإذا لم تسعَ المنشأة بنشاط إلى التواصل مع المجتمع، فقد يقوم القائد بحلّ مجلس إدارة المنشأة. ^{[ 9 ]}

في اجتماع عُقد في مايو 2021 لمجلس مراجعة قاعدة وورتسميث الجوية ، لم يحظَ عرض نموذج الموقع المفاهيمي، الذي استغرق نصف مدة الاجتماع البالغة ثلاث ساعات، بأكبر قدر من التفاعل. بل على العكس، كان مقاطعة تعليقات أحد أعضاء المجلس بعد أقل من ثلاث دقائق هي التي أثارت أكبر قدر من النقاش. ^{[ 10 ]}

في إحدى المناسبات، عارض أحد مفوضي المقاطعة تشكيل لجنة مراجعة إقليمية (في قاعدة كانون الجوية )، مصرحاً بأن ذلك سيقضي على جهود التوعية العامة المستمرة التي تُجرى كل ثلاثة أشهر. ^{[ 11 ]}

• العنصرية البيئية

• دليل RAB