إنتاج الأرز في ميانمار

يُشكّل إنتاج الأرز في ميانمار ما يقارب 43% من إجمالي الإنتاج الزراعي في البلاد، مما يجعلها سابع أكبر منتج للأرز في العالم. ^{[ 1 ]} ومن أصل 67.6 مليون هكتار من الأراضي، يُستخدم 12.8 مليون هكتار للزراعة. ^{[ 1 ]} وفي عام 2019 وحده، بلغ إنتاج ميانمار من الأرز المطحون 13.3 مليار طن متري. ^{[ 2 ]}

على مر التاريخ، رسّخت ميانمار مكانتها كدولة رئيسية منتجة ومصدرة للأرز بفضل مناخها الملائم لحقول الأرز وتدخل الحكومة في شكل سياسات زراعية. ويتم الإنتاج باستخدام أساليب الزراعة التقليدية، لا سيما خلال موسم الرياح الموسمية، مما أدى إلى تطوير أصناف مختلفة من الأرز. وقد أسفرت السياسات الاقتصادية العالمية الحديثة عن زيادة التعاون الدولي مع المنظمات غير الحكومية وغيرها من المنظمات، التي قدمت مساعدات مالية وتقنية لمزارعي الأرز. ^{[ 3 ]}

لطالما كان الأرز غذاءً أساسياً في ميانمار نظراً لسهولة زراعته في مختلف المواقع. وقد شُجّع إنتاج الأرز لأغراض اقتصادية نتيجةً للاستعمار البريطاني، مما أدى إلى زيادة الإنتاج في جميع أنحاء منطقة إيراوادي حوالي عام 1824. ^{[ 4 ] [ 5 ]} ولزيادة الصادرات إلى أوروبا، وضعت الحكومة البريطانية خططاً لتحسين أنظمة النقل من خلال هجرة السكان إلى منطقة ميانمار السفلى. وبذلك، أمّنت الموارد الثلاثة الرئيسية اللازمة لإنتاج الأرز - العمالة والأرض ورأس المال - مما أدى إلى نمو 92% من مناطق زراعة الأرز الرئيسية. ^{[ 4 ] [ 5 ]}

قبل الحرب العالمية الثانية مباشرةً ، كانت ميانمار أكبر منتج للأرز في العالم، ولديها العديد من الشركاء التصديريين في آسيا وأوروبا. ^{[ 6 ]} إلا أنه بعد عام 1945، هُجر ما يقارب نصف الأراضي الزراعية نتيجةً للهجرة الجماعية من الريف إلى المناطق المتقدمة. ^{[ 6 ]} بدأ التدخل الحكومي خلال فترة عشر سنوات ابتداءً من عام 1955، من خلال سنّ قانون تأميم الأراضي الذي ضمن أمن الأراضي والقروض، إلى جانب حوافز أخرى ساهمت في زيادة إنتاج الأرز. ^{[ 4 ] [ 5 ]} إضافةً إلى ذلك، أصبحت الدول المتضررة من الحرب مكتفية ذاتيًا، وبالتالي لم تعد تعتمد على الواردات من الدول الأخرى. هذا يعني تعطل الإنتاج، وعدم موثوقية شركاء تجارة الأرز، مما أدى إلى ظهور منافسين مثل تايلاند وهيمنتها على صناعة تصدير الأرز بجودة حبوب الأرز العالية وأسعارها التنافسية. ^{[ 7 ]}

كوسيلة لتطبيق سياسات اقتصادية أكثر فعالية خلال أواخر القرن العشرين، أصبحت التطورات العلمية في زراعة الأرز هي القاعدة، إلى جانب المساعدات الدولية من المعهد الدولي لبحوث الأرز (IRRI). ونتيجة لذلك، زاد إنتاج الأرز بأكثر من 80% خلال هذه الفترة. ^{[ 4 ]}

يُتيح المناخ السائد في معظم أنحاء ميانمار زراعة الأرز، مما يجعله المنتج التصديري الرئيسي للاقتصاد الوطني. ويعتمد إنتاج الأرز على البيئة المحيطة، ما ينتج عنه أنواعٌ عديدة من الأرز، منها الأرز البعلي في الأراضي المنخفضة، والأرز الشتوي، والأرز المزروع في المياه العميقة، والأرز الجبلي، والأرز المروي. ^{[ 4 ]} ومن بين المواسم الثلاثة المتميزة، يُعد موسم الرياح الموسمية الموسم الرئيسي لإنتاج الأرز، إذ تعتمد حقول الأرز على كميات وفيرة من المياه. ^{[ 4 ]} ويتراوح متوسط ​​هطول الأمطار السنوي خلال موسم الرياح الموسمية، الممتد من مايو إلى أكتوبر، بين 800 و5000 مليمتر (31-197 بوصة) . ^{[ 8 ]} 

يُزرع الأرز بشكل أساسي في دلتا إيراوادي ، بما في ذلك مناطق إيراوادي وباغو ويانغون ، نظرًا لوجود نظام نهري رئيسي يمر عبرها. وتمثل هذه المناطق على التوالي 33.59% و17.72% و10.07% من إجمالي المساحة القابلة للحصاد. [ ^{9 ]} ومع ذلك، تلعب المنطقة الجافة ، التي تضم ^{ماندالاي} وساغاينغ وماغواي ، بالإضافة إلى المناطق الساحلية في ولايتي مون وراخين، ^دورًا ثانويًا في إنتاج الأرز. ^{[ 10} ]

خلال موسم الرياح الموسمية، تبلغ كمية الأرز في منطقة الدلتا 7218 مليون طن، وفي المنطقة الجافة 3564 مليون طن، وفي المناطق الساحلية 1836 مليون طن، وفي المناطق الجبلية 2296 مليون طن. ^{[ 8 ]}

يعتمد إنتاج الأرز في ميانمار بشكل كبير على الجهد البشري والحيواني، وهما طريقتان تقليديتان للزراعة. وتضم البلاد أربعة أنواع من التربة تضمن نموًا مثاليًا للأرز: التربة الغليسية ، والتربة الفيضية ، والتربة الهيومية المسطحة ، والتربة الطينية السوداء . ^{[ 4 ]} ورغم أن للتربة تأثيرًا كبيرًا على غلة الأرز، إلا أن هناك العديد من المعوقات التي تؤثر على الإنتاج. وقد تنوعت هذه المعوقات عبر التاريخ، وكانت في الغالب نتيجة لإجراءات حكومية. وتشمل المعوقات الإضافية تقلبات الطقس التي تؤثر بشكل مباشر على غلة الأرز، مثل الفيضانات التي حدثت في يوليو/أغسطس 2018 والتي تسببت في انخفاض إنتاج الأرز بنسبة 1.5%، بالإضافة إلى انخفاض جودة البذور وكميات الأسمدة. ^{[ 6 ] [ 11 ]} وقد وجدت دراسة أن ارتفاع أسعار الأسمدة، ونقص مياه الري، وانخفاض مستوى تعليم المزارعين، كلها عوامل تعيق نمو إنتاج الأرز. ^{[ 12 ]}

لإنتاج الأرز، تُجهز الأرض وفقًا للمنطقة البيئية التي يقع فيها حقل الأرز. في الأراضي المنخفضة المعتمدة على الأمطار، تُفضل زراعة المحاصيل عن طريق الشتل اليدوي حيث يُغمر الأرز جزئيًا (وهي طريقة تُعرف بزراعة الأرز الرطب). ^{[ 10 ]}

توجد ثلاثة أنواع من ظروف النمو كجزء من زراعة الأرز في المياه الرطبة:

• تبقى النباتات مغمورة جزئياً بفعل الأمطار الطبيعية خلال موسم الرياح الموسمية.
• تُحفظ النباتات مغمورة جزئياً بسبب الصرف/الري الطبيعي بالتزامن مع هطول الأمطار الطبيعي.
• تُزرع النباتات على ضفاف البحيرات المجاورة المعرضة للفيضانات. ^{[ 7 ]}

في مزارع الأرز الجبلية والعميقة، تُعدّ البذر المباشر الطريقة المُفضّلة. وتتضمن هذه الطريقة نثر البذور غير المُنبتة أو غرسها في التربة الجافة لزراعة المحاصيل، التي تُنقل إلى الأرض خلال موسم الأمطار الموسمية. ^{[ 10 ]}

تاريخياً، كان يُزرع الأرز خلال موسم الأمطار مرة واحدة في السنة، مع زراعة محاصيل بقولية نادرة في مناطق التربة الطينية الثقيلة في الدلتا بعد حصاد الأرز الرئيسي. أما اليوم، وبفضل أنظمة الري ، يُمكن زراعة الأرز على مدار العام. خلال موسم الأمطار، لا تتطلب محاصيل الأرز سوى الحد الأدنى من التدخل، وعادةً ما تُزرع في نهاية شهر نوفمبر. ^{[ 7 ]}

على مر التاريخ، انخرطت حكومة ميانمار بشكل كبير في وضع سياسات لدعم إنتاج الأرز. منذ عام 1989، سمح مجلس الدولة لاستعادة القانون والنظام (SLORC) للتجار والشركات الخاصة بممارسة الأنشطة التجارية من خلال تحرير تجارة الحبوب الغذائية . ^{[ 7 ]} ويأتي هذا في أعقاب وصول الاقتصاد الوطني إلى أدنى مستوياته في صادرات الحبوب عام 1988، مما تسبب في أزمة ديون حادة. وقد وضع مجلس الدولة لاستعادة القانون والنظام حوافز أخرى لتشجيع نمو قطاع تصدير الحبوب، وهي:

• توسيع نطاق القروض الزراعية
• خفض الرسوم الجمركية على الواردات لتشجيع استيراد المنتجات ذات الأولوية
• تنظيم ورش عمل وندوات ومحاضرات عامة من قبل وزارة النقل لتطوير مهارات إدارة الأعمال
• تشجيع المزارعين على توفير الأموال من خلال فتح فروع جديدة لبنك ميانمار للتنمية الزراعية والريفية ^{[ 7 ]}

في عام ١٩٩٥، انضمت ميانمار إلى منظمة التجارة العالمية ، ثم إلى رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) بعد ذلك بعامين. واعتمدت الحكومة سياسات موجهة نحو السوق كشكل من أشكال مواكبة العولمة الاقتصادية ، وتخلت الدولة عن آليات السيطرة على الإنتاج والتسويق في القطاع الزراعي (صناعة الأرز في هذه الحالة). ^{[ ٨ ]} وقد أتاح ذلك بناء علاقات أقوى بين الشركاء المصدرين ودول آسيان الأخرى. ^{[ ٨ ]}

من خلال التحول إلى حكومة ديمقراطية، اتخذت ميانمار خطوات لوضع سياسات تستهدف صناعة الأرز، وأقرت حقوق استخدام الأراضي القابلة للتحويل والرهن (قانون الأراضي الزراعية وقانون إدارة الأراضي الشاغرة والبكر والبور، اللذان تم إقرارهما عام 2012). ^{[ 8 ]} إضافةً إلى ذلك، تم تخفيض ضريبة تصدير الأرز إلى 2%، مما ساهم في توسيع القطاع الخاص لتجارة الأرز وطحنه من خلال إنشاء اتحاد ميانمار للأرز (MRF) في العام نفسه. ^{[ 8 ]}

نتيجةً لحوافز اتفاقية التجارة الحرة بين الصين وبورما، بلغت صادرات الأرز 1.8 مليون طن في موسم 2015/2016، حيث كانت الصين الشريك المستورد الرئيسي (عضو في رابطة دول جنوب شرق آسيا + 3). ^{[ 8 ]} وقد أبرمت الحكومتان الصينية والبورمية مذكرة تفاهم سمحت لميانمار بتصدير 400 ألف طن متري من الأرز إلى الصين، مقابل استيراد كميات مماثلة من المنتجات الصينية إلى ميانمار. ^{[ 11 ]} وقد أُبرم هذا الاتفاق نتيجةً لتزايد حالات تهريب الأرز التي أدت إلى انخفاض صادرات ميانمار بشكل كبير. علاوة على ذلك، ستكثف الحكومة الصينية عمليات مكافحة التهريب كجزء من الاتفاق. ^{[ 11 ]}

يشكل الأرز الأبيض طويل الحبة، والأرز الأبيض قصير الحبة، والأرز الأبيض المكسور حالياً الجزء الأكبر من صادرات الأرز في ميانمار، ويتم تصديرها بشكل رئيسي إلى الصين ودول الآسيان الأخرى. ^{[ 8 ]}

قدّم بنك التنمية الزراعية في ميانمار قروضًا موسمية للمزارعين بقيمة تقارب 1.12 مليار دولار أمريكي في عام 2018. ^{[ 11 ]} ويُمنح هذا القرض بحد أقصى 10 أفدنة من الأراضي الصالحة للزراعة بفائدة 8%. ^{[ 11 ]} ولا تقتصر المساعدات المقدمة للمزارعين على ميانمار فحسب، بل تُقدّم دول أخرى قروضًا كبيرة لدعم القطاع الزراعي. ومن الأمثلة على ذلك برنامج القروض الذي يمتد لأربع سنوات والذي تُقدّمه وكالة التعاون الدولي اليابانية (جايكا). ^{[ 11 ] [ 13 ]} وتُقدّم جايكا قروضًا على مرحلتين لمدة أربع سنوات بالتعاون مع حكومتي اليابان وميانمار. ^{[ 11 ]}

لم يقتصر دور المعهد الدولي لبحوث الأرز في لوس بانوس، الفلبين، على تقديم الدعم المالي فحسب، بل حقق أيضاً تقدماً علمياً من خلال أبحاثه حول إنتاجية الأرز، حيث أطلق أصنافاً مبكرة النضج وعالية الإنتاجية، وشجع في الوقت نفسه على استخدام أساليب الزراعة الحديثة. ^{[ 4 ]} وقد أدى ذلك إلى زيادة حجم المحصول ومعدل نموه، وتزويد المزارعين بالمعرفة اللازمة لتحقيق أفضل إنتاجية. ^{[ 4 ]}

تقدم منظمات دولية أخرى، مثل برنامج الأمم المتحدة الإنمائي والبنك الدولي وبنك التنمية الآسيوي ، مساعدات لخطط التنمية في البلاد. وعلى وجه الخصوص، يقدم برنامج الأمم المتحدة الإنمائي تقارير اجتماعية واقتصادية ويجمع البيانات بالتعاون مع الحكومة، لوضع سياسات جديدة وتقديم المساعدات. فعلى سبيل المثال، في عام 2015، تعاون برنامج الأمم المتحدة الإنمائي مع المعهد الدولي لبحوث الأرز لتزويد مزارعي الأرز المتضررين من الفيضانات في ولاية راخين بالبذور. ^{[ 14 ]}

في نهاية عام 2013، انخرط أعضاء من مجلس الوزراء الرئاسي، بمن فيهم وزير الزراعة والري، في حوار مع المعهد الدولي لبحوث الأرز (IRRI) بهدف تطوير شراكة أقوى في مجال بحوث الأرز. ^{[ 15 ]} وفي العام التالي، ركزت الحكومة على تثقيف المزارعين من خلال عقد اجتماعات تحالف التعلم ، مما أدى إلى اكتساب معارف جديدة حول تقنيات الحصاد وتقليل الفاقد. ^{[ 15 ]} وفي عام 2015، تعاونت الحكومة مع المعهد الدولي لبحوث الأرز (IRRI) لوضع وتنفيذ استراتيجية تنمية قطاع الأرز في ميانمار (MRSDS)، على أمل استعادة مكانة ميانمار السابقة في سوق الأرز العالمي. ^{[ 15 ]} وأخيرًا، في عام 2016، أثمرت هذه الشراكات عن السياسة الاقتصادية المكونة من 12 خطوة التي أصدرتها حكومة ميانمار، وكان من بين أهدافها الرئيسية "دعم تشكيل مجموعات منتجي المحاصيل والثروة الحيوانية ومصايد الأسماك..." ^{[ 16 ]}

• بوابة ميانمار