المادة 51 (أ) من دستور أستراليا

يُخوّل القسم 51 (أ) من الدستور الأسترالي برلمان أستراليا سنّ قوانين بشأن:

التجارة والتبادل التجاري مع الدول الأخرى، وبين الدول؛ [ 1 ]

تم توضيح معنى التجارة في المادة 98 من الدستور التي تنص على

تمتد سلطة البرلمان في سن القوانين المتعلقة بالتجارة والتبادل التجاري لتشمل الملاحة والشحن، والسكك الحديدية المملوكة لأي ولاية. [ 2 ]

تفسير المحاكم

تم تفسير مصطلحي "التجارة" و"المعاملات التجارية" تفسيراً واسعاً. وقد أعلنت القضية المبكرة لشركة دبليو آند إيه ماك آرثر المحدودة ضد كوينزلاند [ 3 ] ما يلي:

لم يقتصر مفهوم "التجارة" بين الدول المختلفة - ونتجاهل مؤقتًا كلمة "التواصل" - على مجرد نقل البضائع عبر الحدود. صحيح أن هذا المصطلح يشمل هذا الفعل، لكن من البديهي أيضًا أنه يتجاوزه بكثير. فجميع الترتيبات التجارية التي يُعد النقل نتيجتها المباشرة والضرورية تُشكل جزءًا من "التجارة". فالتواصل المتبادل، والمفاوضات، سواءً الشفوية أو عبر المراسلة، والصفقات، والنقل، والتسليم، كلها، على سبيل المثال لا الحصر، جزء من تلك العلاقات بين البشر التي يُطلق عليها العالم "التجارة". [ 3 ] : الصفحات 546-547

وقد تم اعتبار مصطلح "التجارة والأعمال" لاحقاً أنه يشمل ما يلي:

مع ذلك، قضت المحكمة العليا أيضاً بضرورة التمييز بين التجارة بين الولايات والتجارة التي تقتصر على داخل الولاية الواحدة. وفي قضية وراغ ضد نيو ساوث ويلز ، [ 8 ] علّق القاضي ديكسون قائلاً:

قد يُعتبر التمييز الذي يُرسم بين التجارة بين الولايات والتجارة الداخلية للولاية، لأغراض السلطة الممنوحة للبرلمان بموجب المادة 51 (أ) لسن قوانين تتعلق بالتجارة مع الدول الأخرى وبين الولايات، تمييزًا مصطنعًا وغير ملائم للعصر الحديث. إلا أنه تمييزٌ أقره الدستور، ويجب مراعاته مهما بلغت درجة الترابط بين فرعي التجارة اللذين يميزهما الدستور. ومع ذلك، فإن السلطة التشريعية، فيما يتعلق بأي موضوع، تتضمن في طياتها سلطة على كل ما هو عرضي لموضوعها، وتمكّن الهيئة التشريعية من تضمين القوانين الصادرة بموجب هذه السلطة أحكامًا لا يمكن تبريرها إلا على أنها تكميلية أو عرضية. ولكن حتى عند تطبيق هذا المبدأ على منح السلطة التشريعية بموجب المادة 51 (أ)، يجب الحفاظ على التمييز الذي يُرسيه الدستور بين فرعي التجارة. فوجود هذا التمييز يجعل من المستحيل أي ممارسة للسلطة العرضية من شأنها أن تُزيل هذا التمييز. [ 8 ] : في الصفحتين 385-386

لكن التمييز بين النشاط بين الولايات والنشاط داخل الولاية ليس مطلقًا. في قضية خطوط طيران نيو ساوث ويلز المحدودة ضد نيو ساوث ويلز (رقم 2) ، [ 9 ] أشار القاضي مينزيس إلى ما يلي:

إذا كانت السيطرة على التجارة البينية ضرورية لتفعيل سلطة الكومنولث، فيجوز للكومنولث نفسه ممارسة هذه السيطرة بغض النظر عن سيطرة أي ولاية، وبغض النظر أيضاً عن حقيقة أن الكومنولث، في وقت سابق، امتنع عن ممارسة سلطته كاملةً بسبب سيطرة أي ولاية على تجارته البينية. إن الحجج القائمة على مدى السلطة التشريعية للولايات، أو مدى ممارسة هذه السلطة، لتقييد أو تحديد السلطة التشريعية للكومنولث، لا أساس لها من الصحة منذ قضية المهندسين . [ 9 ] : ص 143

ولهذا الغرض، تم عقده:

  • [ 10 ] يشمل ذلك الأنشطة بين الولايات والأنشطة داخل الولاية حيث تكون "مرتبطة ارتباطًا وثيقًا"؛
  • لكن حقيقة أن الرحلة داخل الولاية قد تكون ضرورية اقتصادياً لضمان تشغيل خدمة النقل بين الولايات لم تكن كافية للسماح للكومنولث بتنظيم الأمر برمته. [ 11 ]

التقاطع مع القسم 92

تنص المادة 92 (جزئياً) على ما يلي:

[ 12 ] عند فرض رسوم جمركية موحدة، تكون التجارة والتبادل التجاري والتواصل بين الدول، سواء عن طريق النقل الداخلي أو الملاحة البحرية، حرة تماماً.

في قضية جيمس ضد الكومنولث [ 13 ] ، التي توسعت في الحكم السابق للجنة القضائية التابعة لمجلس الملكة الخاص في قضية جيمس ضد كوان [ 14 قررت المحكمة العليا أن هذا الشرط يقيد برلمان الكومنولث وكذلك برلمانات الولايات، مما يؤثر بشكل كبير على سلطة البرلمان بموجب المادة 51(i). وقد ذكر القاضيان إيفات وماكتيرنان في حكمهما ما يلي:

نحن على يقين تام بأن المادة 92 تضع قاعدة عامة للحرية الاقتصادية، وهي ملزمة بالضرورة لجميع الأطراف والسلطات داخل الكومنولث، بما في ذلك الكومنولث نفسه، لأنها، كما أشار المجلس الخاص نفسه، تُرسّخ "نظامًا قائمًا على الحرية المطلقة للتجارة بين الولايات" ( شركة تكرير السكر الاستعمارية ضد إيرفينغ [ 15 ] ). [ 13 ] : في الصفحة 602

المقارنات

مراجع

  1. الدستور (الكومنولث) المادة  51 الصلاحيات التشريعية للبرلمان.
  2. الدستور (الكومنولث) المادة  98 التجارة تشمل الملاحة والسكك الحديدية الحكومية.
  3. 1 2 W & A McArthur Ltd v Queensland [ 1920 ] HCA 77 , (1920) 28 CLR 530 (29 نوفمبر 1920), المحكمة العليا (أستراليا) .
  4. الكومنولث ضد بنك نيو ساوث ويلز [ 1949 ] UKPC 37 ، [1950] AC 235 ؛ [ 1949 ] UKPCHCA 1 ، (1949) 79 CLR 497 (26 أكتوبر 1949)، المجلس الخاص (عند الاستئناف من أستراليا) .
  5. شركة الخطوط الجوية الوطنية الأسترالية المحدودة ضد الكومنولث (رقم 1) ("قضية تأميم شركات الطيران") [ 1945 ] HCA 41 ، (1945) 71 CLR 29 (14 ديسمبر 1945)، المحكمة العليا (أستراليا)
  6. R v Foster; Ex parte Eastern & Australian Steamship Co Ltd [ 1959 ] HCA 10 , (1959) 103 CLR 256 (12 مارس 1959)، المحكمة العليا (أستراليا) .
  7. Murphyores Inc Pty Ltd v Commonwealth ("قضية جزيرة فريزر") [ 1976 ] HCA 20 ، (1976) 136 CLR 1 (14 أبريل 1976)، المحكمة العليا (أستراليا) .
  8. 1 2 Wragg v New South Wales [ 1953 ] HCA 34 , (1953) 88 CLR 353 (9 يونيو 1953), المحكمة العليا (أستراليا) .
  9. 1 2 شركة طيران نيو ساوث ويلز المحدودة ضد نيو ساوث ويلز (رقم 2) [ 1965 ] HCA 3 ، (1965) 113 CLR 54 (3 فبراير 1965)، المحكمة العليا (أستراليا) .
  10. ريدفيرن ضد دنلوب رابر أستراليا المحدودة [ 1969 ] HCA 9 ، (1964) 110 CLR 194 (25 فبراير 1964)، المحكمة العليا (أستراليا) .
  11. المدعي العام (غرب أستراليا) ضد لجنة الخطوط الجوية الوطنية الأسترالية ("قضية خطوط غرب أستراليا الجوية") [ 1976 ] HCA 66 ، (1976) 138 CLR 492 (17 ديسمبر 1976)، المحكمة العليا (أستراليا) .
  12. الدستور (الكومنولث) المادة  92 : التجارة داخل الكومنولث يجب أن تكون حرة.
  13. 1 2 جيمس ضد الكومنولث [ 1935 ] HCA 38 ، (1935) 52 CLR 570 (11 يونيو 1935)، المحكمة العليا (أستراليا) .
  14. جيمس ضد كوان [ 1932 ] UKPC 43 ، [1932] AC 542 ؛ [ 1932 ] UKPCHCA 2 ، (1932) 47 CLR 386 (21 يونيو 1932)، المجلس الخاص (عند الاستئناف من أستراليا) .
  15. شركة تكرير السكر الاستعمارية المحدودة ضد إيرفينغ [ 1906 ] UKPC 20 ، [1906] AC 360 في الصفحة 367، المجلس الخاص (عند الاستئناف من كوينزلاند) .

للمزيد من القراءة