شمس الدين عثمان

شمس الدين عثمان ، الحائز على وسام الاستحقاق الوطني ووسام الجمهورية الفيدرالية (مواليد 18 سبتمبر 1949)، هو خبير اقتصادي ومصرفي وخبير تقني وموظف حكومي نيجيري . يشغل حاليًا منصب الرئيس التنفيذي لشركة "سوسمان وشركاؤه"، وهي شركة استشارات اقتصادية ومالية وإدارية مقرها نيجيريا. شغل منصب وزير المالية في نيجيريا بين يونيو 2007 ويناير 2009، كما شغل منصب وزير التخطيط الوطني من يناير 2009 إلى سبتمبر 2013. ^{[ 1 ] [ 2 ]} يشغل عثمان منصب رئيس مجلس إدارة سيتي بنك نيجيريا المحدود. ^{[ 3 ]}

بصفته وزيرًا للتخطيط الوطني، كان مسؤولاً عن وضع استراتيجية التنمية طويلة الأجل لنيجيريا، ورؤية نيجيريا 2020 ، والخطة الرئيسية المتكاملة للبنية التحتية الوطنية. وخلال فترة توليه منصب وزير المالية والتخطيط الوطني، ترأس فريق الإدارة الاقتصادية الوطنية النيجيرية. ^{[ 1 ] [ 4 ]}

مثّل نيجيريا بصفته محافظاً في مجلسي إدارة البنك الدولي وصندوق النقد الدولي. وكان عضواً في المجلس التنفيذي الاتحادي ، والمجلس الاقتصادي الوطني، والمجلس الوطني للخصخصة. ^{[ 1 ]}

كان أول وزير نيجيري يُعلن علنًا عن ممتلكاته قبل توليه منصبه كموظف عام، وهو إجراء يُعتبر دليلاً على المساءلة والشفافية في بلد معروف بمستويات الفساد المرتفعة فيه. ^{[ 5 ]}

وُلد عثمان في حي واروري بولاية كانو. توفي والده، وهو عالم دين، عندما كان في السادسة من عمره تقريبًا. بدأ تعليمه في مدرسة داندجو الابتدائية. بعد إتمام دراسته الثانوية في كلية الحكومة المرموقة في كيفي وكلية كينجز في لاغوس ، حصل على بكالوريوس العلوم في الاقتصاد من جامعة أحمدو بيلو في زاريا ، نيجيريا. لاحقًا، فاز بمنحة دراسية وطنية لدراسة الماجستير والدكتوراه في كلية لندن للاقتصاد والعلوم السياسية بين عامي 1977 و1980. كانت أطروحته للدكتوراه بعنوان "الحوافز الضريبية والاستثمار في صناعة النفط النيجيرية". خلال أول عامين له في كلية لندن للاقتصاد ، عمل مساعدًا تدريسيًا لطلاب السنة النهائية في مادة المالية العامة . ^{[ 1 ]}

عمل عثمان مسؤولاً عن التخطيط في وزارة التخطيط الاقتصادي بولاية كانو من عام 1974 إلى عام 1976. ودرّس التحليل الاقتصادي والمالية العامة في جامعة أحمدو بيلو ، وجامعة بايرو كانو، وجامعة جوس بين عامي 1976 و1981. وشغل منصب مراقب مالي في بنك التنمية الصناعية النيجيري، ثم عمل مديراً للميزانية/مستشاراً اقتصادياً خاصاً لحكومة ولاية كانو بين عامي 1981 و1983. بعد ذلك، عُيّن مديراً عاماً لبنك نال التجاري ( بنك ستيرلينغ حالياً ). ^{[ 6 ]}

من عام 1989 إلى عام 1991، شغل عثمان منصب المدير العام الأول للجنة الفنية المعنية بالخصخصة والتسويق، والتي تُعرف الآن باسم مكتب المؤسسات العامة. وكان مسؤولاً عن المرحلة الأولى من البرنامج الذي كُلِّف بإصلاح المؤسسات العامة، باعتبارها عنصراً أساسياً وحاسماً في برنامج التكيف الهيكلي الذي يقوده صندوق النقد الدولي ، والذي بدأ في عام 1986. ^{[ 7 ]}

تحت إشرافه، خُصخصت نحو 88 مؤسسة عامة كليًا أو جزئيًا دون أي مساعدة فنية أجنبية. نجح البرنامج في تخفيف العبء المالي الهائل والمتزايد على الحكومة والمتمثل في تمويل المؤسسات العامة، وقلّل من الضغط على قدرة الحكومة الإدارية من خلال إعادة تعريف دور الوزارات المشرفة، وأوجد قاعدة واسعة من المساهمين، وعمّق ووسّع سوق رأس المال النيجيري ليصبح الأكثر تطورًا في أفريقيا السوداء. ارتفعت القيمة السوقية لبورصة نيجيريا (NSE)، التي بيعت من خلالها الأسهم، من 8.9  مليار نايرا في عام 1987 (قبل الخصخصة) إلى 65.5  مليار نايرا في عام 1994 (بعد المرحلة الأولى). ولا يُمكن المبالغة في أهمية الأثر التحفيزي لحجم الأسهم المطروحة في السوق عبر عملية الخصخصة، حيث أصبحت لجنة خصخصة الشركات (TCPC) هي مكتب المؤسسات العامة (BPE) الحالي في عام 1993. ^{[ 8 ]}

أدت المرحلة الأولى من الخصخصة عمومًا إلى تحسين أداء الشركات المخصخصة، مما أسفر بدوره عن زيادة ملحوظة في حجم ضرائب الشركات المستحقة للخزينة العامة، إلى جانب العديد من الفوائد الأخرى. وقد بلغت عائدات بيع الأسهم والأصول أكثر من 3.7  مليار نايرا كإجمالي عائدات الخصخصة من 55 شركة، بلغ إجمالي استثماراتها الأصلية، وفقًا لسجلات وزارة المالية، 652  مليون نايرا. ويمثل هذا المبلغ أقل من 2% من إجمالي قيمة استثمارات الحكومة الفيدرالية حتى 30 نوفمبر 1990، والتي بلغت 36  مليار نايرا. وقد ساهمت الخصخصة بشكل كبير في توسيع نطاق ملكية الأسهم الشخصية في نيجيريا. ومن خلال تقليل اعتماد الشركات العامة على الحكومة في التمويل، شجع برنامج الخصخصة على استثمارات جديدة في الشركات والقطاعات المعنية.

وقد ساهم الاستقلال التشغيلي الجديد لهذه المؤسسات وتحررها من التدخل السياسي في إدارتها اليومية في تحسين كفاءتها الداخلية، مما أتاح لها تسويق عملياتها، واعتماد نماذج أعمال أكثر كفاءة في استخدام الموارد من القطاع الخاص، وترشيد ممارسات العمل. كما حفز طرح أسهم المؤسسات المخصخصة النمو السريع لسوق رأس المال النيجيري، وساعد على تعميقه وتوسيعه. ^{[ 9 ]}

تم استقطاب عثمان ليصبح المدير التنفيذي لبنك يونايتد بنك أفريقيا ، المسؤول عن قطاع الاستثمارات الدولية، عام 1992. وشمل ذلك الإشراف المباشر على فرع نيويورك. وفي عام 1993، عُيّن مديرًا تنفيذيًا ورئيسًا للخدمات المصرفية للشركات والدولية في بنك الاتحاد النيجيري. إلا أن فترة عمله في بنك الاتحاد لم تدم طويلًا، إذ استقطبه بنك نال ميرشانت عام 1994 مديرًا عامًا ورئيسًا تنفيذيًا ، وهو المنصب الذي شغله لأكثر من خمس سنوات. كما كان عضوًا في لجنة رؤية 2010. ^{[ 1 ]}

عند عودة الديمقراطية إلى نيجيريا عام ١٩٩٩، عُيّن نائبًا لمحافظ البنك المركزي النيجيري ، مسؤولًا عن السياسة النقدية والمصرفية المحلية، والتي سُميت لاحقًا بمراقبة القطاع المالي. كما تولى مسؤولية إدارة مشروع النسور، وهو برنامج إصلاحي للبنك المركزي، يهدف إلى تحويله إلى واحدة من أكثر المؤسسات كفاءة وفعالية وتركيزًا على تحقيق أهدافها في نيجيريا. من يناير ٢٠٠٤ إلى يونيو ٢٠٠٧، شغل منصب نائب المحافظ المسؤول عن مديرية العمليات. ومنذ عام ٢٠٠٥، شغل منصب رئيس مجلس الإدارة، ثم نائب الرئيس، للشركة النيجيرية المحدودة لطباعة وسك العملات (NSPMC)، والمعروفة أيضًا باسم "دار سك العملة". وفي هذا المنصب، أشرف على طرح فئتي ٥٠٠ و١٠٠٠ نايرا، وإعادة هيكلة دار سك العملة لتصبح شركة أكثر ربحية وكفاءة تشغيلية. ^{[ ١ ]}

شغل منصب رئيس مجلس إدارة بورصة أبوجا ، وبنك التصدير والاستيراد النيجيري (نيكسيم) ، ومركز تدريب المؤسسات المالية. وهو أيضاً زميل في الجمعية الاقتصادية النيجيرية، وشغل منصب رئيس الجمعية بين عامي 1986 و1987. كما كان عضواً في مجلس إدارة كل من اتحاد البحوث الاقتصادية الأفريقية وبنك التصدير والاستيراد الأفريقي . ^{[ 1 ]}

عُيّن عثمان وزيرًا للمالية في نيجيريا من مايو 2007 إلى يناير 2009. وخلال فترة ولايته، ترأس فريق الإدارة الاقتصادية وشغل منصب نائب رئيس المجلس الوطني للخصخصة . وقد أدخل عثمان نظامًا للميزانية القائمة على الأداء، وسعى إلى تنفيذ إصلاحات اقتصادية متنوعة، منها تقليص متوسط ​​مدة التخليص الجمركي في الموانئ النيجيرية من شهرين تقريبًا إلى 14 يومًا تقريبًا خلال فترة ولايته؛ وزيادة رأس مال قطاع التأمين وتعزيز الثقة فيه ورفع كفاءته، إلى جانب متابعة تطبيق قانون التأمين؛ وإلغاء الإعفاءات والامتيازات غير القانونية التي أدت إلى تسرب إيرادات تجاوزت  ملياري دولار أمريكي؛ وخفض الدين الخارجي لنيجيريا؛ وتخفيف الرسوم الجمركية ورسوم سوق رأس المال للمشغلين بهدف تهيئة بيئة استثمارية جاذبة وسلسة في الاقتصاد. ^{[ 10 ]}

In times leading to the presentation of the government's budget by the President (Umaru Musa Yar'Adua) to the National Assembly, Usman did not enjoy a cordial relationship with a few Members of the Senate and House of Assembly as both, on all occasions during the preparation of the budget, were pushing for increased government spending against Usman's wishes, particularly as the Nation was suffering from dwindling oil revenues. Usman claimed the reason for this is that the Economy of Nigeria lacked the capacity to take this increased spending, given its deflated revenue base and in order to control inflation and curtail corruption and improper implementation as in the Power Sector during the Obasanjo administration; this should be avoided. Usman blamed the low level of execution of the 2008 budget partly to the delays caused by the National Assembly in approving the budget, a statement that the Members of the National Assembly were very unhappy with.^[11]

In preparing the 2007 (appropriation), 2008 (appropriation) and 2009 budgets, Usman also introduced a system of budgeting based on Medium Term Development Plans as opposed to misguided annual budgeting which showed coherency with respect to national development plans in succeeding years, as was done in the past.

In a similar manner to Trevor Manuel, the previous Finance Minister of South Africa, Usman was appointed as the minister/deputy chairman of the National Planning Commission of Nigeria and as the chairman of the Steering Committee on Nigeria Vision 2020 in January 2009. In this role, he was responsible for Economic and Developmental Strategy of the Nation through the formulation of a Medium Term National Plan/Policy Framework, a Long-Term National Plan (Nigeria Vision 2020) and working with the Ministry of Finance to set the overall objectives of the Annual Budget (Short-Term Plan).^[12]

He was also responsible for supervising the Monitoring and Implementation of these National Development Plans, the European Development Fund (EDF) Country Strategy Paper (CSP) and the National Indicative Programme (NIP). As the Minister of National Planning, he also oversees the National Bureau of Statistics, the Centre for Management and Development and the Nigerian Institute of Social and Economic Research (NISER).

He was mentioned by Sanusi Lamido Sanusi as one of the major individuals that made a tremendous impact in Nigerian economy and their contributions at that moment would help alleviate the current economic recession.^[13]

He was a member of the Presidential Steering Committee that dealt with the 2008 financial crisis.

After his tenure as a minister, Usman continued his involvement in both the public and private sectors through several notable board appointments across diverse industries, including finance, healthcare, education, and natural resources.

In 2015, Usman was appointed Chairman of Union Trustees Management Services Ltd and Songhai Health Trust Ltd. He expanded his involvement in the education sector in 2017 when he became Chairman of Greensprings Educational Services Ltd, followed by his role as Chairman of Rainbow Educational Services Ltd in 2018.

Usman's engagement in healthcare and natural resources grew in 2019, as he was appointed Chairman of Nisa Premier Hospitals and Chairman of African Natural Resources and Mines Ltd. That same year, he was appointed Director of Emzor Pharmaceutical Industries Ltd.

In the financial sector, Usman joined the board of Citibank Nigeria Ltd as an Independent Non-Executive Director in 2017. His contributions to the bank were recognized in 2022, when he was elevated to Chairman of Citibank Nigeria.

In 2023, he took on a key public sector role as Chairman of the Ministry of Finance Incorporated (MOFI), the government agency responsible for managing the Nigerian federal government's investment portfolio.

These roles highlight Dr. Usman's continued prominence in Nigeria's socio-economic development through his leadership and governance across multiple sectors.

في السنوات التي سبقت عام 2008، استفادت نيجيريا من ارتفاع أسعار النفط، مما مكّن الحكومة من تكوين احتياطيات فائضة وزيادة الإنفاق العام. إلا أن عثمان أدرك أن تقلبات أسعار النفط تُشكّل مخاطر جسيمة على نمو الاقتصاد النيجيري المُعتمد على النفط، ولذا دعا إلى إنشاء صندوق ثروة سيادي ، يُستخدم كصندوق ادخار طويل الأجل للأجيال القادمة، وكصندوق تنمية للمشاريع الاجتماعية والاقتصادية. وكان من المُخطط أن يكون الصندوق مُشابهًا لصندوق المعاشات التقاعدية الحكومي في النرويج . عادةً، تُدخر الإيرادات الفائضة (أي الإيرادات الفعلية مطروحًا منها الإيرادات المُدرجة في الميزانية) في حساب فائض النفط الخام، لمنع ارتفاع أسعار النفط في الاقتصاد، ولكن نظرًا لعدم وجود ترتيب قانوني لإدارة هذا الحساب، وعدم وجود تفويض لاستخدامه كصندوق للأجيال القادمة، أصبح إنشاء صندوق الثروة السيادي ضروريًا لتعزيز كفاءة إدارة احتياطيات البلاد. شكّل لجنة فنية رئاسية معنية بإنشاء صندوق الثروة السيادية النيجيري، والتي رفعت تقريرها إلى المجلس الاقتصادي الوطني والرئيس. إلا أنه، نظراً لنقله المباشر إلى وزارة التخطيط الوطني ، لم يتمكن من الإشراف المباشر على إنشاء صندوق الثروة السيادية. ^{[ 15 ]}

بعد حلّ الحكومة من قبل الرئيس بالنيابة آنذاك، غودلاك جوناثان، في 10 فبراير 2010، كان عثمان واحدًا من تسعة مرشحين أعيد ترشيحهم لشغل منصب وزير في الحكومة الجديدة من أصل اثنين وأربعين وزيرًا. ويعود ذلك إلى حياده في القضايا السياسية وعلاقته الجيدة بالرئيس بالنيابة. ^{[ 16 ]} إلا أن إعادة ترشيح عثمان لم تلقَ استحسانًا من أعضاء فرع حزب الشعب الديمقراطي في ولاية كانو، إذ اعتبروه تكنوقراطيًا لا سياسيًا، وبالتالي، من وجهة نظر أصحاب المصلحة في الحزب في ولاية كانو. وقد أدى ذلك إلى ضغوط سياسية من عدة جماعات مصالح لمنع ترشيحه. ونتيجة لذلك، بدا أن الجمعية الوطنية قد أخرت عملية التدقيق في ترشيحه، وفي صباح اليوم التالي، أفادت الصحف المحلية بأنه قد أُسقط من منصبه كوزير بسبب مصالح سياسية تعارض تعيينه بصفته تكنوقراطيًا. ^{[ 17 ]}

مع ذلك، في صباح اليوم نفسه الذي نُشرت فيه التقارير الصحفية، كان عثمان أول من خضع للاستجواب أمام مجلس الشيوخ، حيث أجاب على أسئلة متنوعة حول الاقتصاد، وعلى أسئلة أخرى حول أدائه كوزير للمالية والتخطيط الوطني. وهناك أدلى بتصريحاته الشهيرة حول صراعه مع مافيا الاقتصاد في نيجيريا التي تُعرقل قدرة الحكومة على توليد الإيرادات. ^{[ 18 ]}

لقد واجهتُ العديد من المافيا؛ واجهتُ مافيا الجمارك، ومافيا الإعفاءات الضريبية التي تستنزف موارد هذا البلد. والجميع يعلم أن اللجنة التي شكلتها برئاسة السيناتور أودوما أنقذت هذا البلد مليارات النيرة. لقد واجهتُ مافيا استيراد النفط، ومافيا نظام الموانئ، لأنني كنت أسعى لتحقيق إنجاز التخليص الجمركي خلال 48 ساعة. ^{[ 11 ]}

عثمان هو رئيس وأحد الأعضاء المؤسسين لمبادرة كانو للسلام والتنمية (KAPEDI)، وهي مجموعة من السكان الأصليين المهتمين بولاية كانو والذين يسعون لإعادة بناء السلام والرفاه الاقتصادي لولاية كانو، وخاصة بعد الصراع الديني في عام 2004.

كما أسس منظمة "جيداونيار ألهيري"، وهي منظمة غير حكومية في منطقة غارانغاماوا بمدينة كانو، والتي تقدم تدريباً على تنمية الموارد البشرية للشباب وتنفذ أنشطة خيرية أخرى في الولاية.

في 17 أغسطس/آب 2002، تأسست خدمات جيدونيار الهيري المجتمعية لمساعدة سكان الأحياء العشرة التابعة لحكومة غوالي المحلية في ولاية كانو على التغلب على مشاكل مثل الفقر والأمية ونقص الرعاية الصحية الكافية. وقد استفاد أكثر من 200 ألف شخص من الخدمات الطبية المجانية التي يقدمها مركز جيدونيار الهيري الصحي المجتمعي منذ افتتاحه، وذلك في إطار الجهود المبذولة لخفض معدلات وفيات الأمهات والأطفال المرتفعة بشكل مثير للقلق في ولاية كانو. ^{[ 19 ]}

يشغل عثمان أيضاً منصب رئيس ومؤسس منتدى كانو-جيغاوا المهني. تأسس المنتدى عام ٢٠١٨ بهدف تشجيع الشباب في الولايتين على أن يصبحوا مهنيين ذوي كفاءة عالية. وكان جميع أعضاء الهيئة التنفيذية للمنتدى قادةً وطنيين سابقين في جمعيات مهنية مختلفة.

• وزير العام لعام 2007
• جائزة فانجارد المصرفية: رمز مصرفي ^{[ 20 ]}
• زميل فخري، المعهد المعتمد للمصرفيين في نيجيريا (CIBN) ^{[ 21 ]}
• قادة الغد الخمسون لهذا اليوم (2004) ^{[ 22 ]}
• زميل في الجمعية الاقتصادية النيجيرية ^{[ 23 ]}
• الفائز بالمركز الثالث على المستوى الوطني في مسابقة جون إف كينيدي للمقالات (1969)
• زميل في جمعية حوكمة الشركات في نيجيريا ^{[ 24 ]}
• ضابط في وسام جمهورية الاتحاد (OFR) ^{[ 1 ]}
• قائد وسام النيجر (CON) ^{[ 1 ]}

• شمس الدين عثمان (سبتمبر 2024). السياسة العامة ومصالح الفاعلين، بوك كرافت