فترة ركود

فترة التجميد الإلزامية في قضية ألكاتيل هي فترة لا تقل عن عشرة أيام تقويمية تلي إخطار قرار الترسية في عقد تم طرحه عبر الجريدة الرسمية للاتحاد الأوروبي ، وذلك قبل توقيع العقد مع المورد (الموردين) الفائز (الفائزين). وتهدف هذه الفترة إلى تمكين مقدمي العطاءات غير الفائزين من الطعن في القرار قبل توقيع العقد. وقد سُميت هذه الفترة نسبةً إلى قضيتين مرتبطتين أمام محكمة العدل الأوروبية تُعرفان مجتمعتين بقضية ألكاتيل (القضية C-81/98). وبموجب قانون الاتحاد الأوروبي، تم إدخال "فترة تجميد" قانونية بموجب توجيهات سبل الانتصاف بصيغتها المعدلة عام 2007. ^{[ 1 ]} وفي المملكة المتحدة، تم إدخال هذه الفترة من قبل مكتب التجارة الحكومية عام 2005، وظلت سارية ضمن تشريعات منح العقود في المملكة المتحدة بموجب المادة 87 من لوائح العقود العامة لعام 2015 ^{[ 2 ]} والمادة 86 من لوائح العقود العامة (اسكتلندا) لعام 2015، ^{[ 3 ]} حتى بعد انسحاب المملكة المتحدة من الاتحاد الأوروبي .

إن الجداول الزمنية الواردة أدناه هي الحد الأدنى (10 أيام على الأقل) بموجب فترة التجميد الإلزامية لـ "ألكاتيل" وتوضح الأيام التي يجب على جهة التعاقد اتخاذ إجراءات محددة (أي إخطار جميع مقدمي العطاءات بقرار منح العقد واستكمال أي جلسة إحاطة إضافية مطلوبة) ومن قبل مقدم العطاء (أي طلب جلسة إحاطة إضافية خلال فترة التجميد)، وذلك للامتثال للحد الأدنى من الفترة قبل الدخول في عقد (بافتراض عدم وجود طعون قانونية تم إخطارها رسميًا).

في حال رفع دعوى قضائية أمام المحكمة العليا ( محكمة الجلسات أو محكمة الشريف في اسكتلندا)، فإن بدء هذه الإجراءات يستلزم تلقائيًا من الجهة المتعاقدة الامتناع عن إبرام أي عقد إلى حين البتّ في الدعوى أو رفع المحكمة قرار التعليق. ^{[ 4 ]} كما تنص المادة 96(5) من اللوائح البريطانية على أنه لا يجوز للمحكمة إصدار أمر برفع التعليق أو تعديله إلا بعد انقضاء فترة التجميد. ^{[ 5 ]}

تم الآن تحديد الأحكام التشريعية لفترات التوقف الإلزامية (وفي ظروف معينة) الطوعية في المشتريات العامة في المملكة المتحدة في القسم 51 من قانون المشتريات لعام 2023 ، والذي دخل حيز التنفيذ في 24 فبراير 2025. ^{[ 6 ]}

فعل

• اليوم 0: إخطار مقدمي العطاءات بالقرار والنية في منح العقد في أو بعد "التاريخ".
• اليوم الأول
• اليوم الثاني: يجب على مقدمي العطاءات طلب جلسة إحاطة إضافية (عبر الهاتف أو البريد الإلكتروني أو الفاكس) قبل نهاية اليوم (منتصف الليل).
• اليوم الثالث
• اليوم الرابع
• اليوم الخامس
• اليوم السادس
• اليوم السابع: يجب إكمال جلسات التقييم الإضافية قبل نهاية اليوم (منتصف الليل) *
• اليوم الثامن
• اليوم التاسع
• اليوم العاشر: نهاية فترة التوقف الأدنى **

يجوز إبرام العقد إذا لم يتم إخطار أي طعن قانوني.

* في حالة حدوث تأخير في إكمال جلسات الإحاطة الإضافية المطلوبة، يجب تمديد تاريخ انتهاء فترة التوقف لضمان وجود 3 أيام عمل كاملة بين آخر جلسة إحاطة ونهاية فترة التوقف، مع مراعاة أن اليوم الأخير يجب أن يكون يوم عمل.

** يجب ألا يصادف انتهاء فترة التوقف عطلة رسمية أو عطلة نهاية الأسبوع. وينتهي اليوم العاشر عند منتصف ليل ذلك اليوم.

لا يجوز أن تقل فترة التوقف الطوعي في المملكة المتحدة عن ثمانية أيام عمل. ^{[ 6 ]}

1. اعتمادًا على يوم الإخطار الأولي بنية قرار منح العقد، ونظرًا للجداول الزمنية الضيقة للغاية لجلسة الإحاطة الإضافية، قد يكون من العملي أكثر تمديد تاريخ انتهاء فترة التجميد إلى ما بعد الحد الأدنى البالغ 10 أيام تقويمية.
2. يبقى شرط تقديم الإحاطة "التقليدي" (خلال 15 يومًا من استلام طلب خطي) ساريًا في حال عدم طلب مقدم العطاء إحاطة إضافية خلال أول يومي عمل من فترة التوقف. وفي جميع الأحوال، يحق لجميع مقدمي العطاءات تقديم شكاوى رسمية إلى المحكمة خلال فترة التوقف، بغض النظر عما إذا كانوا قد طلبوا أو تلقوا إحاطة خلالها، ويجوز للمحاكم الموافقة على اتخاذ تدابير مؤقتة لمنع ترسية العقد.

• القضية C-81/98 Alcatel Austria AG and Others, Siemens AG Österreich وSag-Schrack Anlagentechnik AG ضد Bundesministerium für Wissenschaft und Verkehr
• التوجيه 2004/18/EC الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 31 مارس 2004 بشأن تنسيق إجراءات منح عقود الأشغال العامة وعقود التوريد العامة وعقود الخدمات العامة
• مكتب التجارة الحكومية، فترة التوقف الإلزامي لمدة 10 أيام ، تم التحديث في يناير 2008