اتفاقية صن سيتي

اتفاقية صن سيتي هي اتفاقية وُقِّعت بين بعض الأطراف المتحاربة في حرب الكونغو الثانية في 2 أبريل 2003 في منتجع صن سيتي الفاخر بجنوب إفريقيا ، وذلك نتيجةً للحوار بين الكونغوليين . ^{[ 1 ] [ 2 ]} وقد أعرب المندوبون عن أملهم في أن تكون هذه الاتفاقية بمثابة "فصل أخير" تاريخي، ينهي أكثر من أربع سنوات من الحرب ويُؤسس حكومة وحدة وطنية.

في 17 أبريل/نيسان 2002، توصلت حكومة الرئيس جوزيف كابيلا وحركة تحرير الكونغو إلى اتفاق في مدينة صن سيتي لتشكيل حكومة انتقالية، إلا أن تجمع الديمقراطية الكونغولية - غوما رفض هذا الاتفاق. وأدى الضغط الدولي على رواندا والمتمردين إلى التوصل إلى الاتفاق العالمي الشامل في 17 ديسمبر/كانون الأول 2002، والذي أقرته جميع الجماعات المتمردة في مدينة صن سيتي في 2 أبريل/نيسان 2003، حيث تم اعتماد دستور انتقالي أيضاً.

شهد توقيع الاتفاقية رئيس جنوب أفريقيا ثابو مبيكي، بالإضافة إلى رؤساء دول بوتسوانا وناميبيا وزامبيا وزيمبابوي . وفي كلمته خلال الاجتماع، أشاد مبيكي بالوفود التي أمضت 19 شهراً في مفاوضات اتفاقية التعاون الدولي بشأن التنمية .

تم التوصل إلى اتفاق جزئي بين الحكومة وحركة تحرير الكونغو المسلحة المدعومة من أوغندا، وأغلبية منظمات المجتمع المدني وجماعات المعارضة السياسية غير المسلحة. مع ذلك، لم تتمكن الأطراف، رغم المحاولات المتكررة، من وضع دستور جديد وتشكيل حكومة جديدة.

ومع ذلك، رفضت حركة معارضة مسلحة أخرى، هي التجمع الكونغولي من أجل الديمقراطية ( RCD-Goma )، المدعومة من رواندا ، إلى جانب العديد من أحزاب المعارضة السياسية غير المسلحة، بما في ذلك الاتحاد من أجل الديمقراطية والتقدم الاجتماعي (UDPS) للسياسي الكونغولي المخضرم ورئيس الوزراء السابق إتيان تشيسكيدي، التوقيع على الاتفاق، مما أدى إلى مخاوف بشأن عودة العنف.

وضع الاتفاق إطاراً لتزويد الكونغو بحكومة موحدة ومتعددة الأحزاب وجدولاً زمنياً لإجراء انتخابات ديمقراطية.

ومن بين الشروط الأخرى، سمح الاتفاق لجوزيف كابيلا بالبقاء رئيساً لجمهورية الكونغو الديمقراطية خلال فترة انتقالية مدتها سنتان، قابلة للتمديد إلى ثلاث سنوات، مع تولي جان بيير بيمبا (زعيم حركة تحرير الكونغو) منصب رئيس الوزراء في حكومة انتقالية.

ونصّ الاتفاق أيضاً على أن يتقاسم كابيلا السلطة مع أربعة نواب للرئيس - نائب من كلٍّ من حركتي المعارضة المسلحتين الرئيسيتين، ونائب من الحكومة ، ونائب من المعارضة السياسية غير المسلحة. كما نصّ الاتفاق على تقسيم الوزارات، ودمج مقاتلي المعارضة السابقين في الجيش والشرطة .

بعد إبرام الاتفاق، لاحظ النقاد غياب أي بنود تتعلق بتوحيد الجيش، مما أضعف فعالية الاتفاق. وقد وردت تقارير عن عدة انتهاكات للاتفاق، إلا أنه أسفر في البداية عن انخفاض في حدة القتال.

كما وُجهت انتقادات لعدم تزويد المندوبين بملف وثائق كامل في نهاية الاتفاقية (مثل محاضر الاجتماعات وتقارير اللجان والقرارات)، مما أعاق النقاش المستنير في الكونغو. ورُئي أيضاً أن المبادئ التي استرشد بها تشكيل هيئات المتابعة لاتفاقية صن سيتي لم تكن واضحة.

لم يوقف اتفاق صن سيتي الصراع، كما يتضح من الأحداث اللاحقة (انظر حرب الكونغو الثانية ).

خلال الاتفاقية، نظر المندوبون في منح دولة جمهورية الكونغو الديمقراطية إلى مملكة بلجيكا مقابل المساعدات الإنسانية وإرسال قوة تدخل لمساعدة الحكومة المركزية في محاربة المتمردين الكونغوليين المدعومين من رواندا وأوغندا.

• المفاوضات بين الكونغوليين: الفصل الأخير (اتفاقية صن سيتي) - قاعدة بيانات صناع السلام التابعة للأمم المتحدة