مكتب شؤون تايوان

مكتب شؤون تايوان هو مكتب وزاري تابع لمجلس الدولة لجمهورية الصين الشعبية . وهو مسؤول عن العلاقات عبر مضيق تايوان ، ويتولى وضع وتنفيذ التوجيهات والسياسات المتعلقة بتايوان ، التي تعتبرها جمهورية الصين الشعبية مقاطعة تابعة لها . ولا يتبع هذا المكتب للحكومة القائمة بحكم الأمر الواقع في تايوان (جمهورية الصين).

بموجب ترتيب " مؤسسة واحدة باسمين "، فهي أيضًا مكتب عمل الحزب الشيوعي الصيني في تايوان التابع للمجموعة القيادية المركزية لشؤون تايوان تحت اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني ؛ ويتم استخدام لقب الحزب في التفاعلات بين الحزبين مع تايوان.

في يوليو/تموز 1954، قررت اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني إنشاء مجموعة شؤون تايوان المركزية. تأسست المجموعة ومكتبها في عام 1955. كان المكتب يقع في إدارة التحقيقات المركزية ، وكان تشي يانمينغ مديرًا له، بينما تولى يانغ ييندونغ مسؤولية أعمال محددة. خلال الفترة اللاحقة من الثورة الثقافية ، شغل يانغ في الوقت نفسه منصب نائب مدير مكتب المجموعة القيادية لشؤون تايوان المركزية، وتعاون مع الإدارات المركزية للمشاركة في العفو عن مجرمي الحرب والعملاء المسلحين في تايوان، وتطهير السجون، والإفراج المشروط عن عناصر الكومينتانغ من رتب أعلى من مستوى المقاطعة والفوج، وتنفيذ سياسة الاستسلام والانتفاضة، والتعامل مع العمل اليميني لمدة خمس سنوات. ^{[ 1 ]}

في ديسمبر/كانون الأول 1979، أُعيد تشكيل المجموعة القيادية المركزية لشؤون تايوان. وفي نهاية العام نفسه، أشرف دينغ شياو بينغ شخصيًا على العمل المتعلق بتايوان، وتولى دينغ يينغتشاو ولياو تشنغتشي إدارة المجموعة القيادية المركزية لشؤون تايوان. ^{[ 2 ]} أُدرج مكتب المجموعة القيادية المركزية لشؤون تايوان كوحدة تابعة مباشرة للجنة المركزية، وشغل يانغ يين دونغ منصب نائب المدير. وفي ربيع عام 1982، أصبح مديرًا، وغادر المكتب نهائيًا في سبتمبر/أيلول 1985. ^{[ 1 ]} وفي نوفمبر/تشرين الثاني 1987، قرر الرئيس التايواني تشيانغ تشينغ كو السماح بزيارات الأقارب في البر الرئيسي الصيني لقدامى المحاربين في تايوان، مما فتح المجال أمام التبادل بين المقيمين التايوانيين والمقيمين في البر الرئيسي الصيني، والذي كان متوقفًا لعقود. وقد أدى ذلك إلى عودة قدامى المحاربين في جمهورية الصين إلى مسقط رأسهم في البر الرئيسي للصين، فضلاً عن زيارات المقيمين التايوانيين إلى البر الرئيسي للصين، والتبادلات والاستثمارات الاقتصادية والتجارية عبر المضيق، والزواج، وميراث الممتلكات، وغيرها من الشؤون المتعلقة بتايوان، مما جعل مكتب المجموعة القيادية المركزية لشؤون تايوان غير قادر على التكيف مع الوضع الجديد. ^{[ 3 ]}

في عام ١٩٨٨، قررت اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني تكليف نائب رئيس الوزراء وو شيوكيان ودينغ غوانغين بتنظيم وكالة حكومية معنية بشؤون تايوان، تتولى مهام الإدارة والتنظيم، مما أدى إلى إنشاء مكتب شؤون تايوان التابع لمجلس الدولة. ^{[ ٣ ]} وفي ٩ سبتمبر/أيلول ١٩٨٨، قرر الاجتماع التنفيذي لمجلس الدولة إنشاء المكتب. ^{[ ٤ ]} وفي أكتوبر/تشرين الأول ١٩٨٨، اجتمع وو شيوكيان، ودينغ غوانغين ، ولي تشينغتشو، وغينغ وينتشينغ، وتانغ شوب، وآن مين في بيدايخه . وأبلغ وو شيوكيان المشاركين بقرار اللجنة المركزية بشأن إنشاء مكتب شؤون تايوان التابع لمجلس الدولة، وطلب منهم تقديم تقارير عن وضع ومهام وموظفي إداراتهم المعنية بشؤون تايوان. كما طلبوا آراءهم حول المهام والهيكل التنظيمي والموظفين والعلاقة مع إدارات شؤون تايوان القائمة في الأجهزة المركزية والولائية. في 30 أكتوبر 1988، أصدر المكتب العام لمجلس الدولة إشعارًا ينص على أن "مكتب شؤون تايوان هو الجهة التابعة لمجلس الدولة المسؤولة عن إدارة شؤون تايوان"، وعيّن دينغ غوانغين مديرًا لمكتب شؤون تايوان، وسون شياويو وتشن زونغاو نائبين له. ^{[ 3 ] [ 5 ]}

في 31 مايو/أيار 1989، عيّن مجلس الدولة تانغ شوباي نائبًا لمدير مكتب شؤون تايوان. في ذلك الوقت، كان عدد موظفي المكتب قليلًا جدًا، وكان مقسمًا إلى خمس مجموعات: مجموعة الأمانة العامة، ومجموعة البحوث، ومجموعة الاتصال، والمجموعة الاقتصادية، ومجموعة التبادل. تولّت سون شياويو مسؤولية مجموعة الاتصال، وتولّى تشن زونغاو مسؤولية مجموعة الأمانة العامة والمجموعة الاقتصادية، بينما تولّى تانغ شوباي مسؤولية مجموعة البحوث ومجموعة التبادل. وكان دينغ غوانغين يعقد اجتماعات دورية مع نواب المديرين الثلاثة، وأحيانًا مع رؤساء المجموعات، في قاعة اجتماعاته. وفي 18 يناير/كانون الثاني 1990، تحدّث نائب المدير تانغ شوباي إلى مراسلي وكالة أنباء شينخوا حول الوظائف المؤسسية لمكتب شؤون تايوان. قال تانغ إن مكتب شؤون تايوان، "بصفته مكتب مجلس الدولة المعني بشؤون تايوان"، سيتولى "تنظيم وتوجيه وإدارة وتنسيق أعمال مجلس الدولة والمحافظات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات التابعة مباشرة للحكومة المركزية فيما يتعلق بتايوان، وتعزيز التسهيل التدريجي للعلاقات عبر المضيق وتطوير التبادلات المتبادلة". ويُطلق على "التنظيم والتوجيه والإدارة والتنسيق" في نظام مكتب شؤون تايوان اسم "سياسة الأحرف الثمانية". وهذه هي الوظيفة التي أقرتها اللجنة المركزية عندما أنشأ وو شيوكيان ودينغ غوانغين مكتب شؤون تايوان التابع لمجلس الدولة، والتي لا تزال قائمة حتى اليوم. ^{[ 3 ]}

في 27 مارس/آذار 1991، قررت اللجنة المركزية ومجلس الدولة دمج المجموعة القيادية المركزية السابقة لشؤون تايوان ومكتب شؤون تايوان التابع لمجلس الدولة لتشكيل مكتب شؤون تايوان التابع للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني. كان هذا المكتب يُعرف أيضًا باسم مكتب شؤون تايوان التابع لمجلس الدولة، أي أنه كان مؤسسة واحدة تحمل اسمين ، ومُدرجًا كمؤسسة تابعة مباشرة للجنة المركزية. كانت المجموعة القيادية المركزية لشؤون تايوان تُدار مباشرةً من قبل اللجنة الدائمة للمكتب السياسي للحزب الشيوعي الصيني ، بينما كان مكتب شؤون تايوان التابع للجنة المركزية يتولى أعمالها اليومية. في إطار هذا الدمج، وبموافقة اللجنة المركزية ومجلس الدولة، دُمج مكتب المجموعة القيادية المركزية لشؤون تايوان مع مكتب شؤون تايوان التابع لمجلس الدولة برئاسة وانغ تشاوغو. شغل وانغ تشاوغو منصب مدير كلٍ من مكتب شؤون تايوان التابع للجنة المركزية ومكتب شؤون تايوان التابع لمجلس الدولة. وبفضل جهوده، ازداد عدد الموظفين، وأُنشئت عشرة مكاتب، جرى تعديلها لاحقًا بشكل طفيف. ^{[ 6 ] [ 7 ]}

في الفترة من 5 إلى 7 مارس 1993، عُقدت الجلسة العامة الثانية للجنة المركزية الرابعة عشرة للحزب الشيوعي الصيني في بكين، حيث تم اعتماد "خطة إصلاح مؤسسات الحزب والحكومة". وفي 2 يوليو 1993، أصدرت اللجنة المركزية "إشعارًا بشأن إصدار "خطة إصلاح مؤسسات الحزب والحكومة" و"آراء تنفيذية بشأن خطة إصلاح مؤسسات الحزب والحكومة"". ومن بين المؤسسات المُعدّلة الخاضعة مباشرةً للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني، وفقًا لما حددته "الخطة"، يُعتبر مكتب شؤون تايوان التابع للجنة المركزية ومكتب شؤون تايوان التابع لمجلس الدولة مؤسسةً واحدةً تحمل اسمين، وقد أُدرجا في قائمة المؤسسات الخاضعة مباشرةً للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني. وفي 24 يونيو 1993، قررت اللجنة المركزية إنشاء المجموعة القيادية المركزية لشؤون تايوان، وأصبح مكتب شؤون تايوان التابع للجنة المركزية ومكتب شؤون تايوان التابع لمجلس الدولة جهتي العمل التابعتين لهذه المجموعة القيادية. ^{[ 7 ]}

في يوليو/تموز 1999، أنشأ مكتب شؤون تايوان موقع Taiwan.cn الإخباري. ^{[ 8 ]} وفي عام 2007، أنشأ المكتب رابطة شركات الاستثمار التايوانية في البر الرئيسي (ATIEM)، والتي تضم شركات تايوانية تعمل في البر الرئيسي للصين . ^{[ 9 ]} وقبل الانتخابات التشريعية والرئاسية التايوانية لعام 2012 ، نظمت الرابطة رحلات جوية مخفضة إلى تايوان لتمكين تايشانغ من الإدلاء بصوته في الانتخابات. ^{[ 10 ] [ 11 ]} وفي أكتوبر/تشرين الأول 2015، أنشأ مكتب شؤون تايوان صفحة على فيسبوك ، حيث رصد مكافآت مالية لمن يدلي بمعلومات تؤدي إلى القبض على شخصيات سياسية تايوانية بارزة. ^{[ 12 ]} وفي الشهر نفسه، أعلن المكتب أنه سيبدأ بعقد مؤتمرات صحفية أسبوعية اعتبارًا من 25 أكتوبر/تشرين الأول، أي ضعف عدد المؤتمرات التي كانت تُعقد مرتين أسبوعيًا سابقًا. ^{[ 13 ]}

يتولى المكتب تعزيز الوحدة الصينية وإدارة الأنشطة المتعلقة بالعلاقات عبر مضيق تايوان ، والتي قد تتطلب التواصل مع حكومة تايوان. ^{[ 14 ]} وتشمل هذه الأنشطة: التحضير للمفاوضات والاتفاقيات؛ والبريد المباشر، والنقل، والروابط التجارية؛ والدعاية والتأثير السياسي المتعلق بتايوان؛ ومراقبة وسائل الإعلام والعلاقات العامة والرقابة عليها ؛ والتعامل مع الحوادث الكبرى؛ ^{[ 15 ]} والتخطيط الاقتصادي؛ والتبادلات والتعاون بين الحكومتين؛ وتبادل الأفراد والمراقبين والندوات؛ والتحضير للاجتماعات مع السياسيين والمسؤولين التايوانيين؛ والعمل على المؤتمرات الدولية التي تشارك فيها تايوان. كما يدير المكتب نطاقًا واسعًا من التبادلات بين الصين وتايوان في المجالات الثقافية والاقتصادية والأكاديمية. ^{[ 16 ]}

ينص إشعار مجلس الدولة بشأن إنشاء المؤسسات على أن مكتب شؤون تايوان التابع لمجلس الدولة ومكتب شؤون تايوان التابع للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني هما مؤسسة واحدة تحمل اسمين، ومدرجان في قائمة المؤسسات التابعة مباشرةً للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني. ^{[ 17 ]} ويضم المكتب المنظمات التالية: ^{[ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]}

• مجلس شؤون البر الرئيسي ، الهيئة النظيرة في تايوان
• مقاطعة تايوان، جمهورية الصين الشعبية
• الجبهة المتحدة في تايوان
• مكتب العمل في هونغ كونغ وماكاو

• الموقع الرسمي