مؤسسة واحدة باسمين

" مؤسسة واحدة باسمين " ( بالصينية :一个机构两块牌子؛ بينيين : yīgè jīgòu liǎng kuài páizi ؛ وتعني حرفيًا " جهة واحدة بعلامتين " ) هو ترتيب بيروقراطي في الحكومة الصينية، حيث توجد وكالة حكومية اسميًا فقط، وتُؤدّى وظائفها عمليًا من قِبل وكالة أخرى أو منظمة تابعة للحزب الشيوعي الصيني ، بحيث تمتلك المؤسسة فعليًا علامتين حكوميتين أو أكثر تستخدمهما بشكل انتقائي لأسباب سياسية أو تاريخية أو بيروقراطية. كان هذا النوع من الترتيب شائعًا تاريخيًا حتى منتصف ثمانينيات القرن الماضي، ولكنه انتعش على نطاق واسع بفضل الإصلاحات التي بدأت عام 2017. ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]}

عمومًا، يهدف الاحتفاظ باسم المؤسسة الحكومية إلى تمكين المؤسسة الحزبية من استخدامه حيثما يكون ذلك مناسبًا قانونيًا أو جماليًا. في حالات أخرى، قد ترغب المؤسسة في التركيز على مسؤوليات أو خدمات محددة تقدمها دون إنشاء هياكل بيروقراطية جديدة. ومن الحالات الشائعة استخدام اسم محلي، بينما يُستخدم اسم آخر عند التعامل مع مؤسسات خارج الصين (حيث قد يحمل مصطلح "الحزب الشيوعي" دلالات سلبية). ويمكن تحقيق ذلك إما بإضافة اسم جديد (加挂牌子؛ jiā guà páizi ) أو بالاحتفاظ بالاسم خارجيًا (对外保留牌子؛ duìwài bǎoliú páizi ). ^{[ 2 ]} ويُطلق على هذا الترتيب أحيانًا اسم "مؤسسة واحدة، علامتان تجاريتان". ^{[ 4 ]}

بحسب توضيح مكتب لجنة تنظيم المؤسسات المركزية ، فإن "المنظمة الواحدة تعني ممثلاً قانونياً واحداً، وحساباً مالياً واحداً، وفريق قيادة واحد، وفريقاً واحداً. أما الاسمان فيعنيان أن للمنظمة اسمين وتستخدم أسماءً مختلفة أمام العالم الخارجي وفقاً لمتطلبات العمل".

في المصطلحات البيروقراطية الصينية، يختلف مفهوم "مؤسسة واحدة باسمين" عن مفهوم " المكاتب المتجاورة ". ففي الحالة الأخيرة، تحتفظ المؤسستان أو الوكالتان بهيكلهما وموظفيهما المستقلين، ولا تشتركان إلا في مساحات المكاتب والموارد المادية.

قد تكتسب المنظمة اسمًا إضافيًا عندما تكون مسؤولة عن مهام متعددة أو تستخدم اسمًا إضافيًا عند التعامل مع مؤسسات أجنبية. يحدث هذا عند اندماج مؤسستين أو مكتبين، حيث تتولى المؤسسة الأصلية مسؤوليات ومهام المكتب المندمج باستخدام مواردها الحالية فقط. ^{[ 5 ]} عادةً لا تمتلك هذه المنظمات قيادة أو موظفين منفصلين بسبب الأسماء الإضافية. ^{[ 2 ]}

يُقصد بـ"الاحتفاظ الخارجي بالاسم" استمرار استخدام اسم المنظمة التي استوعبت أخرى لأغراض بيروقراطية. فعلى سبيل المثال، تستخدم إدارة العمل الجبهوي الموحد (UFWD) (وهي مؤسسة تابعة للحزب الشيوعي) اسم مكتب شؤون الصينيين المغتربين (OCAO) (وهو مؤسسة حكومية)، الذي استوعبته عام 2018، عند إصدار بيانات تتعلق بشؤون الصينيين المغتربين . ^{[ 2 ] [ 6 ] [ 7 ]} في هذه الحالة، قد يكون للمنظمة فريق قيادة اسمي منفصل خاص بها، والذي يمكنه في الوقت نفسه تولي مناصب قيادية في المنظمة الأكبر (على سبيل المثال، يشغل تشن شو منصب مدير مكتب شؤون الصينيين المغتربين ونائب رئيس إدارة العمل الجبهوي الموحد). وفي بعض الحالات، قد تحتفظ المنظمة الاسمية ظاهريًا بهياكلها الداخلية (على سبيل المثال، يبدو أن الإدارة الوطنية الصينية للفضاء تمتلك هيكلًا داخليًا ضخمًا، وهي اسم مُحتفظ به لوزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات ). ^{[ 2 ]}

• تنظيم الحزب الشيوعي الصيني