لجنة الحقيقة والمصالحة (ألمانيا)

كانت ألمانيا الشرقية دولة شيوعية تحت النفوذ السوفيتي. زعمت جمهورية ألمانيا الديمقراطية تحقيقها للتوظيف الكامل. وكما كتبت سو لوسون، "حتى أصحاب الدخل الأدنى كانوا قادرين على تدبير مستوى معيشي معقول، وإن كان متواضعًا. كان الفقر والتشرد والاعتماد على الإعانات شبه معدوم." ^{[ 2 ]} لم يكن الألمان الشرقيون قلقين بشأن إيجاد عمل: "في جمهورية ألمانيا الديمقراطية القديمة، لم يكن أحد عاطلاً عن العمل." ^{[ 3 ]}

كانت هناك مشكلة ديموغرافية بسبب انخفاض معدل المواليد، مما أدى إلى مشاكل في التوظيف، ولذلك قررت جمهورية ألمانيا الديمقراطية سنّ قوانين تُساعد الآباء على الجمع بين إنجاب الأطفال والعمل. وقد مُنحت مزايا للأشخاص الذين تزوجوا قبل سن الثلاثين، حيث حصلوا على قروض بدون فوائد، وكان سداد القرض يتناقص مع كل طفل يُرزقون به. ^{[ 4 ]} وقد أدى ذلك إلى زيادة في معدل المواليد والسكان عمومًا. وكانت مكانة المرأة مُقدّرة في ألمانيا الشرقية، حيث كان بإمكان جميع النساء القادرات على العمل تقريبًا الجمع بين العمل ورعاية الأطفال، على الرغم من أن هذا الأمر كان يعني زيادة في أعباء العمل على العديد من النساء، سواء في العمل أو رعاية الأطفال. ^{[ 5 ]}

بمرور الوقت، تصاعدت المطالبات في ألمانيا الشرقية بحرية التعبير والسفر والتجمع. ^{[ 6 ]} ومع بدء الألمان الشرقيين برؤية دول شيوعية أخرى في أوروبا الشرقية تتخلص من السيطرة السوفيتية، بدأ المواطنون بالاحتجاج، وفي عام 1989، انطلقت الثورة السلمية. في أغسطس/آب 1989، حاول العديد من الألمان الشرقيين مغادرة ألمانيا الشرقية إلى ألمانيا الغربية. وفي سبتمبر/أيلول من العام نفسه، توجه الكثيرون إلى المجر لأنها فتحت أبوابها أمام النمسا، ومنها تمكنوا من الوصول إلى ألمانيا الغربية. وبدأت المظاهرات الأسبوعية بالظهور: ففي كل يوم اثنين، كان الناس يتظاهرون في الشوارع مطالبين بالحرية تحت شعار " نحن الشعب". وفي أكتوبر/تشرين الأول، لم يكن أمام إريك هونيكر ، زعيم ألمانيا الشرقية، خيار سوى الاستقالة. وفي 9 نوفمبر/تشرين الثاني، أعلن غونتر شابوفسكي ، عضو مجلس الوزراء، "حرية السفر الفورية لمواطني ألمانيا الشرقية". ^{[ 7 ]} أدت كل هذه الاحتجاجات والمظاهرات إلى توحيد الألمانيتين في 3 أكتوبر/تشرين الأول 1990.

واجهت ألمانيا الغربية مشكلة ديموغرافية مشابهة لتلك التي واجهتها ألمانيا الشرقية، لكنها طبقت حلاً مختلفاً. فبدلاً من محاولة زيادة معدلات المواليد، استوردت ألمانيا الغربية عمالة أجنبية مؤقتة . ولم تُبذل أي محاولة لدمج المرأة بشكل أكبر في النظام الاقتصادي. فإذا كانت المرأة أماً، كانت تعمل بدوام جزئي أو لا تعمل على الإطلاق. كانت أولوية ألمانيا الغربية هي النمو الاقتصادي، وليس رعاية الأمومة والأطفال، ولهذا السبب اضطر العاطلون عن العمل إلى اللجوء إلى إعانات الرعاية الاجتماعية . ^{[ 2 ]}

بعد التوحيد، أدركت ألمانيا أن ضم ألمانيا الشرقية سيكون مكلفًا. كانت ألمانيا الشرقية أفقر من ألمانيا الغربية، مما أثقل كاهل مالية الحكومة الموحدة الجديدة. ^{[ 8 ]} وبحلول عام 1991، اضطرت الحكومة إلى زيادة الضرائب لكبح عجز الموازنة. ^{[ 9 ]} أصبحت البطالة في ألمانيا الشرقية السابقة مشكلة رئيسية، وبرزت الفروقات بشكل أوضح نظرًا لانخفاض نسبة البطالة في الغرب مقارنةً بالشرق. كما أثر التوحيد على اقتصاد أوروبا، مساهمًا في "أزمة العملة الأوروبية عام 1992". ^{[ 9 ]}

يبدو أن النساء تأثرن بالتوحيد والانتقال أكثر من الرجال. ففي ألمانيا الشرقية سابقًا، كان بإمكان بعض النساء الحصول على "إجازة رعاية أطفال غير مدفوعة الأجر حتى يبدأ الطفل الدراسة، ثم العودة إلى وظيفة مماثلة". ^{[ 5 ]} وبمجرد توحيد الألمانيتين، فقدت النساء هذه المزايا. ^{[ 5 ]} لم يعد وضعهن الاقتصادي مستقرًا كما كان سابقًا بسبب نقص فرص العمل. ونتيجة لذلك، واجهت العديد من النساء التقاعد المبكر لفقدانهن الأمان الوظيفي الذي كنّ يتمتعن به سابقًا. ^{[ 3 ]}

أنشأت ألمانيا لجنة تقصي الحقائق نتيجةً للتوترات والمشاكل الاجتماعية المستمرة التي تعاني منها البلاد، على أمل أن تكون حلاً. إضافةً إلى ذلك، رغب العديد من الألمان في الحصول على إجابات حول دكتاتورية حزب الوحدة الاشتراكية الألماني (SED) و"حول إمكانيات إعادة تأهيل الضحايا سياسياً وأخلاقياً". ^{[ 11 ]} كما كان للحكومة والبرلمان الألمانيين موقف قوي تجاه اللجنة، لاعتقادهما بأنها ضرورية لتوحيد ألمانيا. ^{[ 1 ]} وبدلاً من العدالة الانتقامية ، اختار البرلمان الألماني التركيز على العدالة التصالحية نظراً للمشاكل الاجتماعية المستمرة، بهدف تحقيق مصالحة سلمية لتلك المشاكل. ^{[ 12 ]}

كان لولاية اللجنة هدفان رئيسيان. الأول هو مساعدة ضحايا ألمانيا الشرقية وحزب الوحدة الاشتراكية الألماني. أما الثاني فكان تحقيق المصالحة. إذ كان على ألمانيا أن تتصالح مع ماضيها، ما استلزم منها تطوير ثقافة سياسية مشتركة. ولتحقيق ذلك، كان على اللجنة دراسة انتهاكات حقوق الإنسان، وفحص جميع جوانب الديكتاتورية، وكيفية عملها، وأيديولوجيتها وعقيدتها، ومسؤولياتها عن انتهاكات حقوق الإنسان، ودورها في تدمير البيئة. كما كان على اللجنة التحقيق في الفئات المضطهدة، وبحث سبل تعويضها. ^{[ 13 ]} وكان عليها أيضًا دراسة المعارضة في ألمانيا الشرقية وأنشطتها، ودور الكنيسة اللوثرية. كما كان لا بد من دراسة تأثيرات "الظروف الدولية" (وتحديدًا السياسة السوفيتية)، والعلاقة بين الألمانيتين. ^{[ 13 ]} وشملت ولاية اللجنة بحثًا يغطي الفترة من عام 1945 إلى عام 1989.

كان من الضروري أيضاً أن تضم اللجنة خبرات أكاديمية، وجلسات استماع ومنتديات عامة، بالإضافة إلى مناقشة مع المواطنين.

تضمنت توصيات اللجنة ما يلي:

• إنشاء العطلات الوطنية، بما في ذلك تاريخ التوحيد (3 أكتوبر).
• مراكز توثيقية وخريطة للمباني الحكومية التي استخدمها حزب الوحدة الاشتراكية الألمانية (SED) لكي يدرك الناس ماضيهم ويتمكنوا من تحقيق المصالحة. وأعربت اللجنة عن أملها في أن يساعد ذلك أيضًا في بناء ثقافة سياسية مشتركة ومعرفة تاريخية مشتركة من أجل تحقيق ألمانيا موحدة حقًا.
• تبادل المعلومات مع دول أوروبا الشرقية
• مؤسسة دائمة لتنفيذ التوصيات ومحاولة مساعدة ضحايا فترة SED. ^{[ 14 ]}

كان أبرز أثر للجنة الأولى هو تشكيل لجنة لاحقة لمواصلة التحقيق في المسائل التي لم تتناولها اللجنة الأولى. وقد اختار البرلمان انتظار تقرير اللجنة الثانية قبل اتخاذ أي قرارات بشأن توصيات اللجنة الأولى.

مع ذلك، وجّه ضحايا دكتاتورية ألمانيا الشرقية انتقاداتٍ واسعة النطاق، إذ اعتبروا أن الدعم الذي قدمته الدولة جاء متأخرًا، ومحدودًا للغاية، ولم يشمل جميع فئات الضحايا. ^{[ 15 ]} كما تحدث بعض الضحايا عن عدالة المنتصرين. فعلى سبيل المثال، "في الجامعات، جرى فحصٌ شامل. وفُصل العديد من الأساتذة والمحاضرين استنادًا إلى وثائق جهاز أمن الدولة (شتازي) وأدلة أخرى تُثبت عملهم كمخبرين لصالحه أو انتمائهم إلى الحزب الاشتراكي الموحد. ونظّم المتهمون وأنصارهم عددًا من الاحتجاجات، معتبرين أن عمليات الفصل هذه ظالمة وتُمثل انتقامًا." ^{[ 16 ]}

اتبعت اللجنة الثانية نفس ولاية اللجنة الأولى، لكنها ركزت بشكل أكبر على جوانب الحياة اليومية في ظل دكتاتورية الحزب الاشتراكي الموحد، مثل التمييز ضد المرأة، والتعليم، والآثار الاقتصادية. كما حللت الولاية الآثار الاجتماعية والعلوم والثقافة في ألمانيا الشرقية وألمانيا الموحدة، مع التركيز على الماضي والحاضر. ^{[ 17 ]}

كانت توصيات اللجنة الثانية مطابقةً لتوصيات اللجنة الأولى، مع إضافة ضرورة تثقيف الناس بشأن ماضيهم. ورفض أعضاء اللجنة الدعوة إلى إنشاء مؤسسة متخصصة لهذا الغرض، واقترحوا بدلاً من ذلك أن يتعلم الناس عن ماضيهم في المدارس. وجددوا دعوتهم إلى إنشاء مؤسسة دائمة ومستقلة تتولى متابعة التوصيات، والتحقيق في الماضي، وحفظ أرشيف اللجنة، وتقديم المساعدة لضحايا حزب الوحدة الاشتراكية. ^{[ 17 ]}

على عكس اللجنة الأولى، نجحت هذه اللجنة في إقناع البرلمان والحكومة بإنشاء مؤسسة مستقلة تُكمل، بمعنى ما، عمل اللجنتين السابقتين. سُميت هذه المؤسسة " مؤسسة إعادة تقييم دكتاتورية حزب الوحدة الاشتراكية الألمانية" (Stiftung zur Aufarbeitung der SED-Diktatur )، وقد تأسست في 5 يونيو 1998. كما أُقيم نصب تذكاري لها في برلين. وأُنشئت مؤسسة أخرى باسم "هوهنشونهاوزن" (Hohenschönhausen) ، وكان من مهامها البحث في التاريخ وتثقيف الجمهور بشأنه. وفي عام 2007، صدر قانونٌ يُلزم بدفع تعويضات للأشخاص الذين سُجنوا خلال فترة حكم حزب الوحدة الاشتراكية الألمانية. ^{[ 17 ]}

ساهمت مؤسسة معالجة ديكتاتور الحزب الاشتراكي الموحد في سن قانون التعويضات لضحايا الحزب الاشتراكي الموحد. وقد وسعت نطاق التعويضات ليشمل ضحايا آخرين غير السجناء السياسيين. ^{[ 17 ]}