برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية

برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية ( الموئل ) هو برنامج الأمم المتحدة ^{[ 1 ]} المعني بالمستوطنات البشرية والتنمية الحضرية المستدامة . تأسس عام 1977 كنتيجة للمؤتمر الأول للأمم المتحدة المعني بالمستوطنات البشرية والتنمية الحضرية المستدامة (الموئل 1) الذي عُقد في فانكوفر، كندا، عام 1976. يقع مقر الموئل في مكتب الأمم المتحدة في نيروبي ، كينيا. وقد كلفته الجمعية العامة للأمم المتحدة بتعزيز المدن والبلدات المستدامة اجتماعياً وبيئياً بهدف توفير سكن لائق للجميع. وهو عضو في مجموعة الأمم المتحدة الإنمائية . ^{[ 2 ]} تستمد ولاية الموئل من خطة عمل الموئل، التي اعتمدها مؤتمر الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (الموئل 2) في إسطنبول، تركيا، عام 1996. وتتمثل أهداف خطة عمل الموئل في توفير سكن لائق للجميع وتنمية مستوطنات بشرية مستدامة في عالم يشهد تحضراً متزايداً .

تستمد ولاية برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (الموئل) أيضاً من قرار الجمعية العامة 3327 (29)، الذي أنشأت بموجبه الجمعية مؤسسة الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية والموئل؛ والقرار 32/162، الذي أنشأت بموجبه الجمعية مركز الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (الموئل)؛ والقرار 56/206، الذي حولت بموجبه الجمعية لجنة المستوطنات البشرية ومركز الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (الموئل)، بما في ذلك مؤسسة الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية والموئل، إلى برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (الموئل). كما تستمد ولاية برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (الموئل) من أهداف التنمية الأخرى المتفق عليها دولياً، بما في ذلك تلك الواردة في إعلان الأمم المتحدة للألفية (قرار الجمعية 55/2)، ولا سيما هدف تحقيق تحسن ملموس في حياة ما لا يقل عن 100 مليون من سكان الأحياء الفقيرة بحلول عام 2020. والهدف المتعلق بالمياه والصرف الصحي في خطة تنفيذ مؤتمر القمة العالمي للتنمية المستدامة ، والذي يسعى إلى خفض نسبة السكان الذين لا يحصلون على مياه شرب آمنة وخدمات صرف صحي أساسية بشكل مستدام إلى النصف بحلول عام 2015. وبموجب قرار الجمعية 65/1، التزمت الدول الأعضاء بمواصلة العمل نحو مدن خالية من الأحياء الفقيرة ، بما يتجاوز الأهداف الحالية، وذلك عن طريق تقليص عدد سكان الأحياء الفقيرة وتحسين حياة سكانها.

يعمل برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (الموئل) في أكثر من 70 دولة في خمس قارات، ويركز على سبعة مجالات:

• التشريعات الحضرية والأراضي والحوكمة؛
• التخطيط والتصميم الحضري ؛
• الاقتصاد الحضري ؛
• الخدمات الأساسية الحضرية؛
• تطوير المساكن والأحياء الفقيرة ؛
• الحد من المخاطر وإعادة التأهيل؛
• البحث الحضري وتنمية القدرات .

يعمل برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (الموئل) مع شركاء محليين، على سبيل المثال دوه إين في يانغون ، ميانمار، والذي يركز على التجديد الحضري والحفاظ على التراث. ^{[ 3 ]}

يتألف الهيكل الإداري للبرنامج من ثلاث هيئات لصنع القرار: جمعية الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (الموئل)، ومجلس تنفيذي، ولجنة الممثلين الدائمين. ^{[ 4 ]} وكان مجلس الإدارة سابقًا هو الهيئة المسؤولة عن صنع القرار في البرنامج، إلا أنه تم حله بموجب قرار صادر عن الجمعية العامة للأمم المتحدة. ^{[ 5 ]}

الجمعية العامة للأمم المتحدة هي هيئة عالمية تضم 193 دولة عضواً في الأمم المتحدة ، وتجتمع كل أربع سنوات في مقر برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (الموئل) في نيروبي. عُقدت الجمعية الأولى في مايو/أيار 2019. ^{[ 6 ]} تولت المكسيك رئاسة الجمعية الأولى، ومثّلتها مارثا ديلغادو بيرالتا، وكيلة وزارة الشؤون المتعددة الأطراف وحقوق الإنسان المكسيكية. ^{[ 7 ]}

الهيئة الثانية لصنع القرار في البرنامج هي المجلس التنفيذي، الذي يتألف من 36 دولة عضواً تنتخبها جمعية الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (الموئل)، مع ممثلين عن كل مجموعة إقليمية. ويجتمع المجلس ثلاث مرات سنوياً. أما لجنة الممثلين الدائمين للموئل فتتألف من جميع الممثلين الدائمين المعتمدين لدى مكتب الأمم المتحدة في نيروبي . ^{[ 8 ]}

يرأس أمانة برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (الموئل) مدير تنفيذي يرشحه الأمين العام للأمم المتحدة بموافقة الجمعية العامة للأمم المتحدة . وتشغل منصب المديرة التنفيذية الحالية أناكلوديا روسباخ من البرازيل، والتي عُينت في يونيو/حزيران 2024. ^{[ 9 ]} أما نائب المدير التنفيذي فهو ميخال ملينار من سلوفاكيا، والذي عُين في ديسمبر/كانون الأول 2022. ^{[ 10 ]}

أنشأت الأمم المتحدة المنتدى الحضري العالمي عام ٢٠٠١ لدراسة إحدى أكثر القضايا إلحاحاً التي تواجه العالم: التوسع الحضري السريع وتأثيره على المجتمعات والمدن والاقتصادات وتغير المناخ. وعلى مدى العقدين الماضيين، تطور المنتدى الحضري العالمي ليصبح المؤتمر العالمي الأبرز في مجال التوسع الحضري المستدام. ويُعدّ المنتدى، الذي ينظّمه برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (الموئل)، منصةً فريدةً غير تشريعية، وأحد أكثر التجمعات الدولية شمولاً في قضايا المدن. عُقدت الدورة الأولى للمنتدى الحضري العالمي في نيروبي، كينيا، عام ٢٠٠٢، ومنذ ذلك الحين يُعقد في مواقع مختلفة حول العالم. ويُنظّم كل عامين في أماكن متفرقة حول العالم.

الحملة الحضرية العالمية مبادرةٌ تقودها الأمم المتحدة (الموئل) تهدف إلى تعزيز التنمية الحضرية المستدامة والمدن الصالحة للعيش في جميع أنحاء العالم. ويتمثل هدفها الرئيسي في الدعوة إلى تطبيق الأجندة الحضرية الجديدة، وهي إطار عمل عالمي اعتمدته الأمم المتحدة عام 2016 لتوجيه سياسات واستراتيجيات التنمية الحضرية للعشرين عامًا القادمة. وتجمع الحملة طيفًا واسعًا من الشركاء، بما في ذلك الحكومات ومنظمات المجتمع المدني والجهات الفاعلة في القطاع الخاص والمؤسسات الأكاديمية، للتعاون في قضايا التنمية الحضرية. وتركز على عدد من المحاور الرئيسية، منها السكن الميسور، والتنقل المستدام، والتخطيط الحضري المرن، والاندماج الاجتماعي.

خصصت الأمم المتحدة أول يوم اثنين من شهر أكتوبر من كل عام يومًا عالميًا للموئل. وهذه مناسبة للتأمل في حالة مدننا وبلداتنا، وفي حق الجميع الأساسي في مأوى لائق. كما تهدف إلى تذكير العالم بمسؤوليته الجماعية تجاه مستقبل الموائل البشرية.

أُطلقت جائزة برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (الموئل) عام 1989، وهي من أرفع جوائز التنمية الحضرية في العالم. تهدف الجائزة إلى تكريم المبادرات التي قدمت إسهامات بارزة في مجال التنمية الحضرية، وتوفير السكن، وتسليط الضوء على معاناة الفقراء والنازحين، وتطوير وتحسين المستوطنات البشرية وجودة الحياة الحضرية، بما يضمن عدم إهمال أي فرد، بما يتماشى مع أهداف التنمية المستدامة لعام 2030، مع التركيز على الهدف الحادي عشر: المدن والمجتمعات المستدامة.

أُنشئت لجنة الأمم المتحدة الاستشارية للسلطات المحلية (UNACLA) عام 2000 [ 13 ^{] بموجب قرار} مجلس إدارة برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (الموئل) رقم 17/18 لعام 1999 ^{[ 14 ]} ، كهيئة استشارية لتعزيز حوار منظومة الأمم المتحدة مع السلطات المحلية فيما يتعلق بتنفيذ أجندة الموئل. وفي سبتمبر/أيلول 2004، أقام برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (الموئل) علاقة رسمية مع منظمة المدن والحكومات المحلية المتحدة ^{[ 15 ]} ، التي تترأس حاليًا لجنة الأمم المتحدة الاستشارية للسلطات المحلية (UNACLA) وتشغل 10 من مقاعدها العشرين. وتستضيف منظمة المدن والحكومات المحلية المتحدة أمانة لجنة الأمم المتحدة الاستشارية للسلطات المحلية (UNACLA) بالاشتراك مع برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (الموئل). ^{[ 16 ] [ 17 ]}

1. معهد دراسات الإسكان والتنمية الحضرية (IHS)
2. المعهد الدولي للدراسات الاجتماعية (ISS)

• الموئل الأول (1976)، الموئل الثاني (1996)، الموئل الثالث (2016)
• الحق في السكن
• التخطيط الحضري المستدام
• التوسع الحضري
• المنتدى الحضري العالمي

• الوسائط المتعلقة ببرنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية على ويكيميديا ​​كومنز
• الموقع الرسمي
• تقرير خاص من بي بي سي نيوز - الكوكب الحضري