هيئة الأمم المتحدة للمرأة

هيئة الأمم المتحدة للمساواة بين الجنسين وتمكين المرأة ، والمعروفة أيضاً باسم هيئة الأمم المتحدة للمرأة ، هي وكالة تابعة للأمم المتحدة تُعنى بالعمل من أجل تحقيق المساواة بين الجنسين وتمكين المرأة . وتتولى هيئة الأمم المتحدة للمرأة مهمة الدفاع عن حقوق النساء والفتيات، والتركيز على عدد من القضايا، بما في ذلك العنف ضد المرأة والعنف ضد المثليين والمتحولين جنسياً .

تأسست هيئة الأمم المتحدة للمرأة من خلال دمج صندوق الأمم المتحدة الإنمائي للمرأة (UNIFEM، الذي تأسس عام 1976) ووكالات أخرى، وبدأت عملياتها عام 2011. ^{[ 3 ]} وتعمل الهيئة وفق هيكل إداري، ولها مجلس تنفيذي يمثل مختلف المناطق. وكانت رئيسة تشيلي السابقة ميشيل باشيليت أول مديرة تنفيذية لها، وتشغل الأردنية سيما سامي باحوس منصب المديرة التنفيذية الحالية. ^{[ 2 ] [ 4 ]} وهيئة الأمم المتحدة للمرأة عضو في مجموعة الأمم المتحدة الإنمائية . ^{[ 5 ]}

استجابةً لقرار الجمعية العامة للأمم المتحدة 63/311، قدّم الأمين العام في يناير/كانون الثاني 2010 التقرير A/64/588، بعنوان " مقترح شامل للوكالة المشتركة للمساواة بين الجنسين وتمكين المرأة" . وقد قرر الأمين العام في تقريره أنه بدلاً من إعفاء أجزاء أخرى من منظومة الأمم المتحدة من مسؤوليتها في المساهمة في تعزيز المساواة بين الجنسين وتمكين المرأة، ينبغي للوكالة الجديدة أن تسعى إلى تركيز جهود المساواة بين الجنسين في منظومة الأمم المتحدة بأكملها وتعزيز أثرها. إضافةً إلى ذلك، قدّر الأمين العام بان كي مون أن هناك حاجة إلى حوالي 125 مليون دولار أمريكي سنويًا لتغطية تكاليف التشغيل وبناء القدرات التأسيسية على المستويات القطرية والإقليمية ومستوى المقر الرئيسي. كما أن هناك حاجة إلى 375 مليون دولار أمريكي إضافية سنويًا في المرحلة الأولية للاستجابة لطلبات الدعم البرامجي على المستوى القطري. ^{[ 6 ]}

بعد سنوات من المفاوضات بين الدول الأعضاء في الأمم المتحدة ، والمنظمات النسائية، والمجتمع المدني ، اعتمدت الجمعية العامة بالإجماع في 2 يوليو/تموز 2010 القرار 64/289، الذي أنشأ هيئة الأمم المتحدة للمرأة من خلال دمج شعبة النهوض بالمرأة (DAW)؛ والمعهد الدولي للبحوث والتدريب من أجل النهوض بالمرأة (INSTRAW، الذي تأسس عام 1976)؛ ومكتب المستشار الخاص المعني بقضايا النوع الاجتماعي والنهوض بالمرأة (OSAGI، الذي تأسس عام 1997)؛ وصندوق الأمم المتحدة الإنمائي للمرأة (UNIFEM، الذي تأسس عام 1976). وأعلن الأمين العام بان كي مون، عند تأسيس الحركة، أنه "ممتن للدول الأعضاء لاتخاذها هذه الخطوة الهامة إلى الأمام من أجل نساء وفتيات العالم. وستعزز هيئة الأمم المتحدة للمرأة بشكل كبير جهود الأمم المتحدة الرامية إلى تعزيز المساواة بين الجنسين، وتوسيع الفرص، ومكافحة التمييز في جميع أنحاء العالم". ^{[ 7 ]}

في 14 سبتمبر/أيلول 2010، أُعلن عن تعيين رئيسة تشيلي السابقة ميشيل باشيليت رئيسةً لهيئة الأمم المتحدة للمرأة. ^{[ 8 ]} وقد أيدت دولٌ عديدة إنشاء الهيئة ورحّبت بباشيليت رئيسةً لها. ^{[ 9 ]} وخلال المناقشة العامة في افتتاح الدورة الخامسة والستين للجمعية العامة للأمم المتحدة، أشاد قادة العالم بإنشاء الهيئة ونواياها في "تمكين المرأة"، كما رحّبوا بباشيليت كأول رئيسة لها. ^{[ 10 ]} وفي 11 مارس/آذار 2011، عُيّن جون هندرا من كندا ولاكشمي بوري من الهند نائبين تنفيذيين أولين للمدير التنفيذي برتبة مساعد الأمين العام للأمم المتحدة. ^{[ 11 ]}

شكّلت الأحكام الواردة في القرار 63/311 بشأن التماسك على مستوى المنظومة، الذي اعتمدته الجمعية العامة في 2 أكتوبر/تشرين الأول 2010، المخطط الأساسي لهيئة الأمم المتحدة للمرأة. وسعياً لتعزيز الترتيبات المؤسسية للأمم المتحدة في مجال المساواة بين الجنسين وتمكين المرأة، أيّد القرار 63/311 دمج أربعة أجزاء متميزة من منظومة الأمم المتحدة، كانت تُعنى حصراً بالمساواة بين الجنسين وتمكين المرأة، في كيان واحد متكامل يرأسه وكيل الأمين العام . علاوة على ذلك، طلب القرار من الأمين العام تقديم مقترح يحدد بيان مهمة هذا الكيان المتكامل وترتيباته التنظيمية، بما في ذلك الهيكل التنظيمي والتمويل والمجلس التنفيذي للإشراف على أنشطته التشغيلية. ^{[ 12 ]}

وقد نص القرار 64/289 على أن يرأس هذا الكيان وكيل الأمين العام، الذي يعينه الأمين العام بالتشاور مع الدول الأعضاء، لمدة أربع سنوات، مع إمكانية التجديد لفترة واحدة. ^{[ 13 ]}

تُدار المنظمة من خلال هيكل حوكمة حكومي دولي متعدد المستويات، مسؤول عن توفير التوجيهات السياسية المعيارية والتنفيذية. ويتألف هيكل الحوكمة الذي يحدد المبادئ التوجيهية السياسية المعيارية للهيئة من الجمعية العامة والمجلس الاقتصادي والاجتماعي ولجنة وضع المرأة . أما هيكل الحوكمة الحكومي الدولي المسؤول عن توفير التوجيهات السياسية التنفيذية لهيئة الأمم المتحدة للمرأة، فيشمل الجمعية العامة والمجلس الاقتصادي والاجتماعي والمجلس التنفيذي للمنظمة. ويتألف المجلس التنفيذي من 41 عضواً، ينتخبهم المجلس الاقتصادي والاجتماعي لمدة ثلاث سنوات، ويتوزعون على النحو التالي:

• عشرة من مجموعة الدول الأفريقية
• عشرة من مجموعة الدول الآسيوية
• أربعة من مجموعة دول أوروبا الشرقية
• ستة من مجموعة دول أمريكا اللاتينية والكاريبي
• خمس دول من مجموعة دول أوروبا الغربية ودول أخرى
• ستة مقاعد من الدول المساهمة. سيتم اختيار أربعة مقاعد من قبل الدول العشر الأكبر من حيث تقديم المساهمات الأساسية الطوعية لهيئة الأمم المتحدة للمرأة، ومن بينها. أما المقعدان المتبقيان فسيتم تخصيصهما لدولتين ناميتين غير عضوتين في لجنة المساعدة الإنمائية التابعة لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية . وسيتم اختيار هاتين الدولتين من قبل الدول النامية غير الأعضاء في لجنة المساعدة الإنمائية، من بين الدول العشر الأكبر من حيث تقديم المساهمات الأساسية الطوعية للهيئة.

تُستمد الموارد اللازمة لتمويل جميع العمليات المعيارية من الميزانية العادية للهيئة وتُعتمد من قبل الجمعية العامة، بينما تُموّل ميزانية العمليات والأنشطة التشغيلية للخدمات على جميع المستويات من التبرعات الطوعية وتُعتمد من قبل المجلس التنفيذي لهيئة الأمم المتحدة للمرأة. ^{[ 14 ]}

المجلس التنفيذي

تشغل الأردنية سيما سامي باحوس منصب المديرة التنفيذية لهيئة الأمم المتحدة للمرأة اعتبارًا من عام 2023. ^{[ 2 ]} ويتكون المجلس التنفيذي لعام 2020 من: ^{[ 15 ]}

• أفريقيا: أنغولا، بوروندي، جمهورية الكونغو الديمقراطية، غينيا الاستوائية، غانا، كينيا، مدغشقر، المغرب، نيجيريا، وسيراليون.
• منطقة آسيا والمحيط الهادئ: بنغلاديش، الصين، الهند، إندونيسيا، اليابان، كازاخستان، لبنان، منغوليا، نيبال، جمهورية كوريا، والمملكة العربية السعودية.
• أوروبا الشرقية: جورجيا، المجر، ليتوانيا، وروسيا.
• أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي: الأرجنتين، البرازيل، تشيلي، كولومبيا، كوبا، والمكسيك.
• أوروبا الغربية ودول أخرى: بلجيكا، كندا، ألمانيا، نيوزيلندا، سويسرا.
• الدول المساهمة: فنلندا، السنغال، السويد، تركيا، المملكة المتحدة، الولايات المتحدة.

تتألف ولاية ومهام هيئة الأمم المتحدة للمرأة من الولايات والمهام الموحدة لمكتب المستشار الخاص المعني بقضايا النوع الاجتماعي والنهوض بالمرأة، وشعبة النهوض بالمرأة، وصندوق الأمم المتحدة الإنمائي للمرأة، والمعهد الدولي للبحوث والتدريب من أجل النهوض بالمرأة. إضافةً إلى ذلك، يجب على الهيئة قيادة وتنسيق وتعزيز مساءلة منظومة الأمم المتحدة في عملها المتعلق بالمساواة بين الجنسين وتمكين المرأة. ويهدف عمل هيئة الأمم المتحدة للمرأة إلى "تعزيز جهود الجهات الأخرى في منظومة الأمم المتحدة (مثل اليونيسف ، وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي ، وصندوق الأمم المتحدة للسكان )، لا استبدالها، والتي ستظل مسؤولة عن العمل من أجل المساواة بين الجنسين وتمكين المرأة في مجالات اختصاصها". ^{[ 3 ]}

وفقًا لأحكام القرار 64/289، يتعين على هيئة الأمم المتحدة للمرأة العمل في إطار ميثاق الأمم المتحدة وإعلان ومنهاج عمل بيجين ، بما في ذلك مجالات الاهتمام الحرجة الاثني عشر ونتائج الدورة الاستثنائية الثالثة والعشرين للجمعية العامة، فضلاً عن صكوك الأمم المتحدة ومعاييرها وقراراتها الأخرى ذات الصلة التي تتناول المساواة بين الجنسين وتمكين المرأة والنهوض بها. ^{[ 14 ]}

تشمل مجالات عمل هيئة الأمم المتحدة للمرأة الرئيسية ما يلي:

• القيادة والمشاركة السياسية ^{[ 16 ]}
• التمكين الاقتصادي ^{[ 17 ]}
• إنهاء العنف ضد المرأة ^{[ 18 ]}
• العمل الإنساني ^{[ 19 ]}
• السلام والأمن ^{[ 20 ]}
• الحوكمة والتخطيط الوطني ^{[ 21 ]}
• خطة التنمية المستدامة لعام 2030 ^{[ 22 ]}
• فيروس نقص المناعة البشرية والإيدز ^{[ 23 ]}

في أواخر عام ٢٠١٣، استخدمت سلسلة من الإعلانات عمليات بحث حقيقية على جوجل لكشف مدى انتشار التمييز الجنسي ضد المرأة ^{[ ٢٤ ].} تضمنت الإعلانات صورًا لأربع نساء، واستُبدلت أفواههن باقتراحات الإكمال التلقائي من جوجل. كانت جميع الاقتراحات متحيزة جنسيًا أو معادية للنساء ^{[ ٢٥ ]} . كما نُفذت حملة مماثلة للتوعية بحقوق المثليين ^{[ ٢٦ ]} .

تروج هيئة الأمم المتحدة للمرأة لحقوق المثليين والمتحولين جنسياً . ^{[ 27 ]}

تدعو هيئة الأمم المتحدة للمرأة إلى النسوية التقاطعية . ^{[ 28 ]}

في أواخر عام 2013، أطلقت هيئة الأمم المتحدة للمرأة قاعدة بيانات دستورية تُعنى بدراسة الدساتير من منظور جندري. تُعدّ هذه القاعدة الأولى من نوعها، إذ ترسم خريطة للمبادئ والقواعد التي تضمن أو تنفي أو تحمي حقوق النساء والفتيات في جميع أنحاء العالم. تُحدَّث هذه الأداة سنويًا، وهي متاحة للبحث، وتُقدّم نظرة شاملة على الوضع الراهن للأحكام المتعلقة بحقوق المرأة والمساواة بين الجنسين في مختلف دول العالم. يمكن للمستخدمين البحث في قاعدة البيانات باستخدام الكلمات المفتاحية، وتُصنَّف الأحكام القانونية إلى 16 فئة تم تحديدها بدقة من خلال مراجعة الدساتير من منظور حقوق الإنسان. ^{[ 29 ]}

تُعد هيئة الأمم المتحدة للمرأة إحدى الوكالات الرائدة التي تنسق فعاليات اليوم العالمي للمرأة ^{[ 30 ]} وكذلك لجنة وضع المرأة. ^{[ 31 ]}

شهد عام 2015 عدداً من المحطات الهامة، مثل الذكرى السنوية العشرين للمؤتمر العالمي الرابع المعني بالمرأة واعتماد إعلان ومنهاج عمل بيجين، ^{[ 32 ]} والذي كان محور الدورة التاسعة والخمسين للجنة وضع المرأة (CSW59) في الفترة من 9 إلى 20 مارس 2015، ^{[ 31 ]} حيث استعرض القادة العالميون التقدم المحرز والتحديات المتبقية لتنفيذ هذا الاتفاق التاريخي من أجل المساواة بين الجنسين وحقوق المرأة. اضطلعت هيئة الأمم المتحدة للمرأة بدور فاعل في المفاوضات والعمليات الحكومية الدولية الرئيسية، بما في ذلك مؤتمر تمويل التنمية في أديس أبابا في يوليو/تموز 2015، والذي أكد بقوة على ضرورة التمويل الكافي للمساواة بين الجنسين وإدماجها في خطط التنمية، ^{[ 33 ]} فضلاً عن المفاوضات واعتماد أجندة التنمية الجديدة لما بعد عام 2015 بنجاح في 25 سبتمبر/أيلول 2015. ^{[ 22 ]} وتتضمن خارطة طريق التنمية العالمية الجديدة هدفاً مستقلاً بشأن المساواة بين الجنسين وتمكين المرأة (الهدف الخامس من أهداف التنمية المستدامة)، ^{[ 34 ]} وتُعمم هذه الأولويات في جميع الأهداف السبعة عشر. ^{[ 35 ]}

• سفيرة النوايا الحسنة لهيئة الأمم المتحدة للمرأة
• الأمم المتحدة:
  • تدابير خاصة لتحقيق المساواة بين الجنسين في الأمم المتحدة
  • اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة (سيداو)
  • إعلان بشأن القضاء على التمييز ضد المرأة
  • إعلان بشأن القضاء على العنف ضد المرأة
  • EGM: منع العنف ضد النساء والفتيات
  • خطة التنفيذ العالمية لإنهاء العنف ضد النساء والفتيات
  • هو من أجلها
  • لجنة المنظمات غير الحكومية المعنية بوضع المرأة، نيويورك (NGO CSW/NY)
  • صندوق الأمم المتحدة الإنمائي للمرأة (UNIFEM)
  • قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 1325 (UNSRC 1325)
• اتفاقية منع ومكافحة العنف ضد المرأة والعنف المنزلي (اتفاقية إسطنبول)
• إصلاح الهندسة المعمارية للمساواة بين الجنسين (GEAR)

• موقع إلكتروني
• قرار الجمعية العامة رقم 64/289
• مبادئ تمكين المرأة (WEPs)