مبادرة التمويل لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة

📅 آخر تحديث: ٢٦ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٦ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

مبادرة التمويل التابعة لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة ( UNEP FI ) هي شراكة بين برنامج الأمم المتحدة للبيئة (UNEP) والقطاع المالي العالمي لتحفيز العمل في جميع أنحاء النظام المالي لمواءمة الاقتصادات مع التنمية المستدامة . [ 1 ] وبصفتها شريك الأمم المتحدة للقطاع المالي، تجمع المبادرة المؤسسات المالية على أساس طوعي للعمل معًا، كلٌ على حدة، لإيجاد حلول عملية للتغلب على تحديات الاستدامة العديدة التي يواجهها العالم اليوم. وتحقق مبادرة التمويل التابعة لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة ذلك من خلال توفير إرشادات وأدوات عملية تدعم المؤسسات في القطاع المالي لإيجاد سبل لإعادة هيكلة أعمالها والالتزام بأهداف الحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري ، وحماية الطبيعة، وتعزيز الاقتصاد الدائري ، ودعم الشمول المالي لمعالجة عدم المساواة. وتشكل الحلول المطورة نموذجًا يحتذى به للآخرين في القطاع المالي لمواجهة تحديات مماثلة وتطوير أعمالهم على مسار مستدام. كما أن وضع هذا النموذج واعتماده يُفيد صانعي السياسات المهتمين بقضايا الاستدامة بشأن ما يشكل تنظيمًا مناسبًا للقطاع المالي ككل. وقد تأسست مبادرة التمويل التابعة لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة عام 1992، وكانت أول منظمة رائدة في مجال التعاون مع القطاع المالي حول الاستدامة. كانت مبادرة التمويل مسؤولة عن وضع مبادئ الاستثمار المسؤول ، وتطوير وتنفيذ مبادئ برنامج الأمم المتحدة للبيئة للتمويل المصرفي المسؤول، ومبادئ التأمين المستدام، بالإضافة إلى تحالفات الحياد الكربوني التي دعت إليها الأمم المتحدة. واليوم، يقدم برنامج الأمم المتحدة للبيئة للتمويل قيادةً في مجال الاستدامة لأكثر من 400 مؤسسة مالية، بأصول تتجاوز 80 تريليون دولار أمريكي، ومقراتها الرئيسية حول العالم.

تاريخ

تأسس برنامج الأمم المتحدة للبيئة (UNEP) عام 1972 عقب مؤتمر الأمم المتحدة التاريخي المعني بالبيئة البشرية، بهدف رصد حالة البيئة، وإثراء عملية صنع السياسات بالمعلومات العلمية، وتنسيق الاستجابات للتحديات البيئية العالمية. وعلى مر السنين، عمل البرنامج بشكل وثيق مع قطاع الصناعة في تطوير استراتيجيات الإدارة البيئية. وبدأ العمل مع مؤسسات رائدة في قطاع الخدمات المالية في مطلع التسعينيات، إيماناً منه بأن للقطاع المالي دوراً هاماً في حماية البيئة مع الحفاظ على سلامة أعمالها وربحيتها.

إطلاق مبادرة التمويل التابعة لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة

في مايو/أيار 1992، قبيل انعقاد قمة الأرض في ريو دي جانيرو في ذلك العام، قامت مجموعة صغيرة من البنوك، من بينها دويتشه بنك ، وإتش إس بي سي هولدينغز ، وناتويست ، والبنك الملكي الكندي ، وويستباك، بصياغة بيان برنامج الأمم المتحدة للبيئة الصادر عن البنوك بشأن البيئة والتنمية المستدامة، ومن ثمّ تأسست مبادرة القطاع المصرفي. وقد أشركت هذه المبادرة، التي عملت تحت رعاية برنامج الأمم المتحدة للبيئة، طيفًا واسعًا من المؤسسات المالية، بما في ذلك البنوك التجارية، وبنوك الاستثمار، وشركات رأس المال المخاطر، ومديري الأصول، وبنوك ووكالات التنمية متعددة الأطراف، التي شجعت على دمج الاعتبارات البيئية في جميع جوانب عمليات وخدمات القطاع المالي. وفي عام 1995، تعاون برنامج الأمم المتحدة للبيئة مع مجموعة من شركات التأمين وإعادة التأمين الرائدة، من بينها جنرال أكسيدنت ، وجيرلينغ غلوبال ري، وناشونال بروفيدنت ، وستوربراند ، وسوميتومو مارين آند فاير ، وسويس ري ، بالإضافة إلى صناديق التقاعد، لإطلاق بيان برنامج الأمم المتحدة للبيئة بشأن الالتزام البيئي لقطاع التأمين. في هذا الالتزام الطوعي، تعهدت الشركات الموقعة بتحقيق توازن بين التنمية الاقتصادية ورفاهية الناس والبيئة السليمة.

بناء المبادرة

منذ عام 1999، بدأت مجموعتا البنوك وشركات التأمين العمل معًا في قضايا ذات اهتمام مشترك، وفي عام 2003، اندمجت المجموعتان لتشكيل مبادرة التمويل التابعة لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة . ثم في عام 2012، اتخذت مبادرة التمويل التابعة لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة ومجموعة من شركات التأمين الخطوات الأولى نحو ترسيخ الاستدامة في صميم استراتيجيات أعمالها، وذلك من خلال وضع مبادئ التأمين المستدام، وهو أول إطار عمل عالمي لقطاع التأمين لمعالجة المخاطر والفرص البيئية والاجتماعية والحوكمة . وقد أدى وضع هذه المبادئ إلى أكبر مبادرة تعاونية بين الأمم المتحدة وقطاع التأمين، وهي مبادرة PSI. وقد تبنت أكثر من 200 منظمة حول العالم المبادئ الأربعة للتأمين المستدام، بما في ذلك شركات تأمين تمثل أكثر من 25% من حجم أقساط التأمين العالمية وأصولًا مدارة تبلغ قيمتها 14 تريليون دولار أمريكي .

في عام ٢٠١٩، قام تحالفٌ يضم ١٣٢ بنكًا، بدعوة من برنامج الأمم المتحدة للبيئة (UNEP FI)، بتطوير أول إطار عمل عالمي للاستدامة في القطاع المصرفي، وذلك بإطلاق "مبادئ العمل المصرفي المسؤول". تساعد هذه المبادئ التوجيهية الستة البنوك الموقعة على ضمان توافق استراتيجياتها وممارساتها مع رؤية المجتمع لمستقبله، والمتمثلة في أهداف التنمية المستدامة واتفاقية باريس للمناخ ، كما تُضفي غايةً ورؤيةً وطموحًا على التمويل المستدام. يلتزم الموقعون بتطبيق هذه المبادئ في جميع مجالات أعمالهم، على المستويات الاستراتيجية ومستوى المحافظ الاستثمارية ومستوى المعاملات. ومع تطوير مبادئ لقطاعي التأمين والمصارف، بالإضافة إلى "مبادئ الاستثمار المسؤول"، باتت لدينا الآن نماذج شاملة للاستدامة لجميع قطاعات الصناعة المالية.

لتسريع وتيرة عمل المؤسسات المالية في مجال خفض انبعاثات الكربون في الاقتصاد العالمي، شكّل برنامج الأمم المتحدة للبيئة (UNEP FI) تحالفات تضم جهات فاعلة من مختلف قطاعات المال، من مستثمرين وبنوك وشركات إعادة تأمين وتأمين. شهد عام 2019 إطلاق تحالف مالكي الأصول ذوي الانبعاثات الصفرية، الذي شكّلته الأمم المتحدة بالشراكة مع مبادئ الاستثمار المسؤول (PRI). وفي أبريل 2021، أطلق برنامج الأمم المتحدة للبيئة (UNEP FI) تحالف البنوك ذوي الانبعاثات الصفرية، وتأسس تحالف التأمين ذي الانبعاثات الصفرية في يوليو 2021. وتجمع هذه التحالفات، التي يقودها الأعضاء، المؤسسات المالية التي التزمت بتحقيق صافي انبعاثات غازات دفيئة صفرية في محافظها الاستثمارية بحلول عام 2050، بما يتماشى مع اتفاقية باريس . ويتعاون الأعضاء في فرق عمل لتطوير الأدوات والإرشادات بشكل مشترك.

بحلول عام 2023، توسعت عضوية هذه التحالفات لتشمل 86 مؤسسة، تدير مجتمعةً أكثر من 9.5 تريليون دولار أمريكي. [ 2 ] : 1 وقد حققت هذه التحالفات خفضًا في انبعاثات غازات الدفيئة الممولة إلى 213.4 مليون طن. [ 2 ] : 15 بالإضافة إلى ذلك، حدد 69 عضوًا أهدافًا مناخية وسيطة جديدة ، بينما وضع 67 عضوًا أهدافًا فرعية طموحة تهدف إلى تحقيق تخفيضات كبيرة في مكافئ ثاني أكسيد الكربون تتراوح بين 22-32% بحلول عام 2025 و40-60% بحلول عام 2030. [ 2 ] : 9-40 كما وجهت هذه التحالفات استثمارات كبيرة بلغ مجموعها 380.6 مليار دولار أمريكي نحو حلول المناخ، لا سيما في قطاعي البناء والطاقة. [ 2 ] : xii

بعد إعادة انتخاب دونالد ترامب ، انسحبت معظم البنوك الكبرى في وول ستريت من تحالف البنوك ذات الانبعاثات الصفرية، وذلك بعد أن هددت الإدارة الأمريكية البنوك بسياسات مماثلة. وسرعان ما حذت حذوها بنوك كبرى من كندا والمملكة المتحدة وسويسرا وأستراليا واليابان، حيث صرح معظمها بأنها ستواصل الالتزام بأهدافها الداخلية المتعلقة بالانبعاثات. وأعلن التحالف رسميًا توقفه عن العمل في 3 أكتوبر 2025. [ 3 ]

PRI

لسنوات عديدة، ضمت عضوية مبادرة التمويل التابعة لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة مستثمرين ومديري أصول عملوا مع مبادرة التمويل التابعة لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة في مبادرات مؤثرة مثل فريق العمل المعني بالعقارات، فضلاً عن نشر تقارير بارزة بما في ذلك "تقرير فريشفيلدز" الذي يعتبر الخطوة الرئيسية الأولى في تعميم الاستثمار المسؤول.

بهدف تعزيز الريادة في مجال الاستثمار المسؤول وتقديم خدمات أفضل لمجتمع الاستثمار والقطاع المالي ككل، أطلقت مبادرة الأمم المتحدة للبيئة للاستثمار (UNEP FI) بالتعاون مع منظمة مبادئ الاستثمار المسؤول (PRI) في عام 2021 مبادرة مشتركة هي برنامج قيادة الاستثمار (ILP)، ودمجت عضوية الاستثمار في مبادرة الأمم المتحدة للبيئة للاستثمار مع عضوية مبادئ الاستثمار المسؤول. تجمع هذه المنصة مجموعات صغيرة من كبار المستثمرين المسؤولين للعمل على مبادرات تُعتبر من أفضل الممارسات الرائدة. ويستمر المستثمرون في الاستفادة من مشاريع ومبادرات برنامج قيادة الاستثمار من خلال عضويتهم في مبادئ الاستثمار المسؤول. ومن خلال هذا البرنامج التعاوني، يواصل كبار المستثمرين التفاعل مع شبكة البنوك وشركات التأمين التابعة لمبادرة الأمم المتحدة للبيئة للاستثمار، ويواصلون العمل مع جهات أخرى لتحفيز التغيير في جميع أنحاء القطاع المالي.

سعياً لتعزيز دور القطاع المالي في دعم اقتصاد مستدام ومرن وشامل، وضمان مراعاة الاستدامة على أعلى مستويات الشركات، شكّل برنامج الأمم المتحدة للبيئة للتمويل (UNEP FI) في عام 2021 مجلس القيادة. ويتألف هذا المجلس من الرؤساء التنفيذيين ورؤساء مجالس إدارة البنوك وشركات التأمين الممثلة حالياً في إحدى هيئات الحوكمة المنتخبة الثلاث التابعة لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة للتمويل: اللجنة التوجيهية العالمية، أو مجلس مبادئ العمل المصرفي المسؤول، أو مجلس مبادئ التأمين المستدام. ويجتمع مجلس قيادة برنامج الأمم المتحدة للبيئة للتمويل، برئاسة المدير التنفيذي لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة، سنوياً لوضع رؤية وتوجيه استراتيجي للبرنامج في تحديد دوره ودور الأمم المتحدة في صياغة وتعميم وتعميق دمج الاستدامة في جميع أنحاء القطاع.

بيان المهمة

تتمثل مهمة برنامج الأمم المتحدة للبيئة للتمويل في "المساعدة في إنشاء قطاع مالي يخدم الناس والكوكب مع تحقيق تأثيرات إيجابية" و"إلهام وإعلام وتمكين المؤسسات المالية لتحسين نوعية حياة الناس دون المساس بحياة الأجيال القادمة".

ولتحقيق ذلك، تعمل المبادرة مع أعضاء من قطاعي البنوك والتأمين، [ 4 ] والخبراء الفنيين وأصحاب المصلحة الرئيسيين لعقد عمل جماعي، وتسهيل التعلم المشترك، وتطوير موارد عملية بشكل مشترك لتزويد المؤسسات المالية بالمعرفة والخبرة اللازمة لجعل استراتيجياتها وعملياتها أكثر استدامة.

تُيسّر المبادرة المشاريع التعاونية لتطوير المنهجيات والأدوات، وتشجيع التنسيق، وتعزيز التقدم في الممارسات الجيدة، ودعم القيادة لتسريع نمو كمية ونوعية المؤسسات المالية المستدامة. وتهدف مبادرة التمويل التابعة لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة إلى إنشاء شبكة فعّالة لتبادل المعرفة وتضخيم الصوت الجماعي للقطاع المالي في النقاشات السياسية، وإشراك صانعي السياسات والجهات التنظيمية والإشرافية بشأن دور القطاع المالي في المساهمة في التنمية المستدامة.

منظمة

تُعدّ مبادرة التمويل التابعة لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة وحدةً ضمن فرع الموارد والأسواق التابع لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة، وهو بدوره فرعٌ من أحد الأقسام الأساسية الثمانية لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة، وهو قسم الصناعة والاقتصاد. [ 5 ] وتُدار الأنشطة اليومية لمبادرة التمويل التابعة لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة من قِبل أمانة مقرها جنيف، سويسرا ، بقيادة إريك أوشر منذ عام 2015. [ 6 ]

تتمثل الهيئات الإدارية الرئيسية لمبادرة التمويل التابعة لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة في الاجتماع العام السنوي ، وهو المنتدى النهائي لصنع القرار في المبادرة، واللجنة التوجيهية العالمية التي تشرف على التوجه الاستراتيجي للمبادرة ككل، ولجان الصناعة الثلاث (الخدمات المصرفية والتأمين والاستثمار)، والمجموعات الاستشارية المواضيعية، والمجموعات الاستشارية الإقليمية.

موائد مستديرة عالمية وإقليمية

يعقد برنامج التمويل التابع لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة اجتماعات دورية على المستويين العالمي والإقليمي لوضع جدول الأعمال، بهدف جمع الشركاء وأصحاب المصلحة الآخرين لتعزيز ممارسات سوق التمويل المستدام، وتقديم إشارات واضحة من القطاع المالي لصناع السياسات حول أهمية دمج قضايا الحوكمة البيئية والاجتماعية والمؤسسية وتأثيرات الاستدامة في عملية صنع القرار المالي. عُقد أول اجتماع عالمي للمائدة المستديرة في عام 1994 في جنيف، سويسرا. ومنذ ذلك الحين، تُعقد اجتماعات المائدة المستديرة العالمية في مختلف أنحاء العالم، كل عامين في منطقة مختلفة، ومنذ عام 2020 تُعقد افتراضياً أيضاً.

تُعقد اجتماعات المائدة المستديرة الإقليمية كل عامين، مما يوفر فرصة للأعضاء والجهات الفاعلة في مجتمع التمويل المستدام للالتقاء محليًا لمناقشة أحدث الاتجاهات والابتكارات وتبادل الممارسات الجيدة.

مساهمات بارزة

كان برنامج الأمم المتحدة للبيئة (UNEP FI) مسؤولاً عن تأليف أو تحرير عدد من المنشورات الأساسية، ومن بينها:

  • إطار قانوني لدمج القضايا البيئية والاجتماعية والحوكمة في الاستثمار المؤسسي (المعروف أيضًا باسم "تقرير فريشفيلدز، 2005").أُرشف بتاريخ 11 ديسمبر 2020 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine) .
  • تبسيط أداء الاستثمار المسؤول: مراجعة للأبحاث الأكاديمية الرئيسية وأبحاث الوسطاء حول عوامل الحوكمة البيئية والاجتماعية والمؤسسية (2007)
  • المسؤولية الائتمانية: الجوانب القانونية والعملية لدمج القضايا البيئية والاجتماعية والحوكمة في الاستثمار المؤسسي (2009)
  • الوضع العالمي للتأمين المستدام: فهم ودمج العوامل البيئية والاجتماعية والحوكمة في التأمين (2009)
  • أهمية تغير المناخ: كيف يتعامل التمويل مع عامل الوقت (2009)
  • لماذا تُعدّ العوامل البيئية الخارجية مهمة للمستثمرين المؤسسيين (2011)
  • دليل الخدمات المصرفية والاستدامة (2011) (2016)
  • مبادئ التأمين المستدام (2012)
  • مقاييس الاستدامة (2014)
  • مبادئ التمويل ذي الأثر الإيجابي (2017)
  • أداة ENCORE (2018)
  • تغطية المخاطر البيئية والاجتماعية والحوكمة في أعمال التأمين على غير الحياة (2018)
  • مبادئ العمل المصرفي المسؤول (2019)
  • الواجب الائتماني في القرن الحادي والعشرين (2019)
  • تمويل الاقتصاد الدائري (2020)
  • اختبار تطبيق تصنيف الاتحاد الأوروبي على المنتجات المصرفية الأساسية (2021)
  • ضمان التحول المناخي: تعزيز تقييم صناعة التأمين لمستقبل تغير المناخ (2021)
  • مشهد مخاطر المناخ: رسم خرائط منهجيات تقييم المخاطر المالية المتعلقة بالمناخ
  • تغيير مسار الأمور: كيفية تمويل عملية تعافي المحيطات المستدامة (2021)
  • إرشادات تحديد الأهداف المناخية للبنوك (2021)
  • إطار قانوني للتأثير: تأثير الاستدامة في عملية صنع القرار لدى المستثمرين (2021)
  • توصيات بشأن التزامات موثوقة بالوصول إلى صافي انبعاثات صفرية من المؤسسات المالية (2021)

مراجع