قانون الحياة البرية والمناطق الريفية لعام 1981

قانون حماية الطيور البرية لعام 1902 ( 2 إدوارد السابع الفصل 6) كان قانونًا صادرًا عن برلمان المملكة المتحدة ، وحصل على الموافقة الملكية في 22 يوليو 1902 وتم إلغاؤه في عام 1954.

نصّ القانون على أنه في حال إدانة أي شخص بارتكاب جريمة بموجب قوانين حماية الطيور البرية من عام 1880 إلى عام 1896 (قوانين 1880 و1881 و1894 و1896)، فإن المحكمة مخوّلة بالتصرف في أي طائر أو بيضة طائر ارتكبت الجريمة بشأنها. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

تم إلغاء القانون واستبداله بقانون حماية الطيور لعام 1954. وتم استبدال أوامر محميات الطيور (BSOs) بموجب هذا القانون بمناطق الحماية الخاصة (AoSPs) بموجب قانون الحياة البرية والريف لعام 1981. ^{[ 3 ]}

شملت اتفاقية برن لعام 1979 بشأن صون الحياة البرية الأوروبية والموائل الطبيعية التراث الطبيعي لأوروبا، وكذلك في بعض الدول الأفريقية. وشجعت الاتفاقية التعاون الأوروبي في حماية الموائل الطبيعية؛ وصون النباتات والحيوانات، بما في ذلك الأنواع المهاجرة والأنواع المهددة بالانقراض على وجه الخصوص .

أصبح الاتفاق مفتوحًا للتوقيع في 19 سبتمبر 1979 كصك قانوني دولي ملزم؛ ودخل حيز التنفيذ في 1 يونيو 1982. وقد صادقت المملكة المتحدة على الاتفاق واعتمدت التوجيه الأوروبي بشأن حماية الطيور البرية (من بين توجيهات أخرى). ^{[ 4 ]}

تم اعتماد التوجيه الأوروبي 79/409/EC بشأن حماية الطيور البرية في 2 أبريل 1979. وشملت الأحكام الرئيسية ما يلي: حماية الأنواع المعرضة للخطر ؛ وتصنيف مناطق الحماية الخاصة ؛ وحماية جميع الطيور البرية؛ وفرض قيود على قتل/بيع/اقتناء الطيور البرية. ^{[ 5 ]}

منذ عام 1981، صدرت عدة قوانين في المملكة المتحدة امتثالاً للتوجيه الأوروبي بشأن الحفاظ على البيئة. ^{[ 6 ]} عزز قانون الحياة البرية والريف لعام 1981 حماية المواقع ذات الأهمية العلمية الخاصة (SSSIs) التي أقرها قانون الحدائق الوطنية والوصول إلى الريف لعام 1949. والقوانين السابقة:

• قانون حماية الطيور لعام 1954
• قانون حماية الطيور لعام 1954 (التعديل) لعام 1964
• قانون حماية الطيور لعام 1967
• قانون حماية المخلوقات البرية والنباتات البرية لعام 1975

تم إلغاؤها بموجب قانون الحياة البرية والريف لعام 1981. ^{[ 7 ]}

دخل قانون الحياة البرية والمناطق الريفية لعام ١٩٨١ حيز التنفيذ في عام ١٩٨٢. وفي عام ١٩٨٥، صادقت المملكة المتحدة على اتفاقية بون بشأن حماية الأنواع المهاجرة من الحيوانات البرية (١٩٧٩). وقد اعتُمدت هذه الاتفاقية في بون، ألمانيا الغربية، عام ١٩٧٩ ودخلت حيز التنفيذ عام ١٩٨٥، وعملت على حماية الأنواع المهاجرة وموائلها. يُدرج الملحق الأول الأنواع المهددة بالانقراض، بينما يتضمن الملحق الثاني الأنواع التي قد تستفيد من التعاون الدولي.

تم تعديل الملحق 1 للأنواع المهاجرة المدرجة في الاتفاقية في قانون الحياة البرية والريف لعام 1981.

تشمل التشريعات البريطانية الأخرى اللازمة للامتثال للتوجيه الأوروبي بشأن الحفاظ على البيئة ما يلي:

• أمر الحياة البرية (أيرلندا الشمالية) لعام 1985 (الذي يحتوي على أحكام مكافئة بشكل عام لقانون عام 1981 فيما يتعلق بأيرلندا الشمالية)
• أمر حماية الطبيعة والأراضي الترفيهية لعام 1985
• لوائح الحفاظ على البيئة لعام 1995
• لوائح الحفاظ على البيئة البحرية في عرض البحر لعام 2007
• لوائح الحفاظ على البيئة لعام 2010

يشمل الجزء الأول المواد من 1 إلى 27 من القانون. ويغطي التشريع الوارد في هذه المواد ما يلي:

• حماية الطيور البرية وبيضها وأعشاشها
• حماية الحيوانات الأخرى
• حماية النباتات
• متنوع
  • إدخال أنواع غير أصلية في بريطانيا العظمى أو محظورة لأسباب أخرى إلى البرية (القسم 14): تم توسيع قائمة أنواع الحيوانات والنباتات المتأثرة بشكل كبير في قانون الحياة البرية والريف لعام 1981 (تعديل الجدول 9) (إنجلترا وويلز) لعام 2010
  • استيراد أو تصدير الأنواع المهددة بالانقراض.

يتضمن الجزء الثاني المواد من 28 إلى 52 من القانون. ويشمل التشريع الوارد في هذه المواد ما يلي:

• حماية الطبيعة
  • مواقع ذات أهمية علمية خاصة
  • أرصفة من الحجر الجيري
  • محمية طبيعية وطنية
  • محميات الطبيعة البحرية
• الريف
• الحدائق الوطنية

يتضمن الجزء الثالث المواد من 53 إلى 66 من القانون. ويستند هذا الجزء إلى قانون المتنزهات الوطنية والوصول إلى الريف لعام 1949 الذي ألزم السلطات المحلية بوضع خرائط تحدد حقوق المرور العامة.

• تحديد حقوق المرور العامة
  • من واجبات الهيئات الحكومية تحديد وحفظ وتحديث السجلات المتعلقة بحقوق المرور العامة، والاحتفاظ بالخرائط التي توضح حقوق المرور قيد المراجعة المستمرة.
• تحديث وتغيير حقوق المرور العامة
  • قد يلزم التحديث بعد ما يلي:
    1. تحويل مسار الطريق السريع
    2. امتداد طريق سريع
    3. توسيع الطريق السريع
    4. إيقاف الطريق السريع
    5. إضافة طريق سريع
    6. إزالة طريق سريع
    7. تغيير في موقع الممر العام أو طريق المرور
    8. تطبيق القيود على حق المرور العام
  • تتم صيانة حقوق المرور على نفقة الدولة.
  • تُعد الخريطة الحديثة بمثابة دليل على أن للجمهور حق المرور بالطريقة المناسبة (أي سيراً على الأقدام على الممرات المخصصة للمشاة أو على ظهور الخيل على الممرات المخصصة للفروسية).
  • تتطلب تغييرات حق المرور إجراء مسح أو مراجعة من قبل هيئة المسح المحلية
• متفرقات وإضافية
  • بعض مسؤوليات مالكي الأراضي التي يمر بها حق المرور العام
  • تنظيم حركة المرور على الطرق العامة

يتضمن الجزء الرابع المواد من 67 إلى 74 من القانون. ويشمل التشريع الوارد في هذه المواد ما يلي:

• تطبيق القانون على أراضي التاج
• تطبيق القانون على جزر سيلي
• المخالفات التي ترتكبها "الهيئات الاعتبارية"
• المخصصات المالية
• التعريفات
  • "المسار العام" يعني ممر للمشاة أو ممر للخيول.
  • "الممر المخصص للمشاة" يسمح للجمهور باستخدام الطريق السريع سيراً على الأقدام.
  • يسمح "ممر الخيول" للجمهور باستخدام الطريق السريع سيراً على الأقدام أو بالدراجة، أو قيادة حصان أو ركوب حصان.
  • "الطريق الفرعي المفتوح لجميع أنواع المركبات" يسمح للجمهور باستخدام الطريق السريع للمركبات، أو سيرًا على الأقدام، أو قيادة الخيول أو ركوبها.
  • "سلالة الألبان المعترف بها" تعني أيرشاير، والفريزيان البريطاني، والهولشتاين البريطاني، وشورت هورن للألبان، وجيرنسي، وجيرسي، وكيري.
  • "هيئة الحفاظ على البيئة ذات الصلة" تعني هيئة إنجلترا الطبيعية أو مجلس الريف في ويلز

يتضمن القانون 17 جدولاً.

• تتعلق الجداول من 1 إلى 10 بالصلاحيات الممنوحة بموجب قسم "الحياة البرية" من القانون. يسرد الجدول 1 أكثر من أربعين نوعًا من الطيور المحمية بموجب عقوبات خاصة. ويسرد الجدول 2 الطيور المسموح بصيدها ومواسم حظر صيدها. ^{[ 8 ]}
• تتعلق الجداول من 11 إلى 13 بالصلاحيات المنصوص عليها في الجزء الثاني من القانون
• تتعلق الجداول من 14 إلى 16 بالصلاحيات المنصوص عليها في الجزء الثالث من القانون
• يسرد الجدول 17 التشريعات السابقة التي تم إلغاؤها لصالح هذا القانون.

أُدخلت بعض التعديلات البسيطة على قانون الحياة البرية والريف، مثل تغييرات في الصياغة وزيادة في الغرامات، وما إلى ذلك. كل خمس سنوات، تقوم اللجنة المشتركة لحفظ الطبيعة بتنسيق مراجعة إلزامية للجدولين 5 و8 لإضافة أنواع جديدة قد تحتاج إلى الحماية. ^{[ 9 ]}

يمكن لوزير الخارجية إضافة أو إزالة الأنواع في أي وقت. ^{[ 9 ]}

إلى جانب كونها الجهة المنظمة لقانون الحياة البرية والمناطق الريفية لعام ١٩٨١، تعمل هيئة إنجلترا الطبيعية كمستشار (للأفراد والشركات والحكومة، إلخ) فيما يتعلق بحماية الطبيعة. كما تُسهم الهيئة في إدارة الأراضي من خلال المنح والمشاريع والمعلومات.

تتحمل هيئة "ناتشورال إنجلاند " المسؤولية القانونية عن المواقع ذات الأهمية العلمية الخاصة (SSSIs) وتنفذ القانون عند الضرورة. ويمكن أن يؤدي إلحاق الضرر أو التدمير أو الإخلال بموائل وخصائص هذه المواقع إلى اتخاذ الإجراءات التالية من قبل الهيئة:

• المعلومات: يمكن للتوعية والتثقيف أن يوقفا الأنشطة الضارة ^{[ 12 ]}
• رسائل تحذيرية: تطلب وقف النشاط الضار وتطلب الموافقة على الإصلاح ^{[ 12 ]}
• التحقيقات الرسمية: جمع الأدلة من قبل محققين مدربين وفقًا لمتطلبات الأدلة القانونية ^{[ 12 ]}
• التحذيرات: إذا لم يكن المقاضاة إجراءً مناسبًا، فسيتم إصدار تحذير إذا تم جمع الأدلة اللازمة (للحصول على فرصة جيدة للإدانة) ^{[ 12 ].}
• الملاحقة القضائية: لا تُرفع إلا عندما تُثبت الأدلة المُجمعة الإدانة بشكل معقول، أو عندما تكون الملاحقة القضائية في المصلحة العامة. وتسعى هيئة "ناتشورال إنجلاند" دائمًا إلى استرداد التكاليف ونشر الملاحقات القضائية في الصحافة. ​​تُطبق عقوبات محددة، ويُؤخذ في الاعتبار الربح المُكتسب من المخالفة، والذي يُضاف غالبًا إلى الغرامات، ويُقدم طلب للحصول على أمر استعادة رسمي، مما يجعل المُخالف مسؤولاً عن استعادة الموقع ذي الأهمية العلمية الخاصة (على نفقته الخاصة). ^{[ 12 ]}
• الإجراءات المدنية: في معظم الحالات الخطيرة التي تم فيها استنفاد جميع الخيارات الأخرى، يمكن لهيئة الطبيعة الإنجليزية اتخاذ إجراءات مدنية للمطالبة بحيازة المواقع ذات الأهمية العلمية الخاصة المعرضة لتهديد خطير. ^{[ 12 ]}

مسؤوليات مماثلة لمسؤوليات هيئة إنجلترا الطبيعية، ولكنها مسؤولة في ويلز واسكتلندا على التوالي.

تتضمن مهام الشرطة تنظيم جرائم الحياة البرية عدة جوانب؛ منها الاستخبارات، وإنفاذ القانون، والوقاية. ^{[ 13 ]}

تتولى الشرطة مسؤولية إنفاذ الجزء الأول من قانون الحياة البرية والريف لعام 1981، وغالبًا ما يتم تقديم المشورة لها من قبل هيئة إنجلترا الطبيعية ^{[ 12 ]} وستقوم بالتحقيق في جرائم الحياة البرية؛ وعادة ما يتم ذلك من قبل ضباط جرائم الحياة البرية (WCOs).

وحدة مكافحة جرائم الحياة البرية الوطنية ( NWCU) هي وحدة إنفاذ قانون تساعد الوكالات في عملياتها. وتُقدم الوحدة تحقيقات في جرائم الحياة البرية، وإحصاءات، ومعلومات استخباراتية.

تتولى وكالة البيئة معالجة البلاغات الواردة من الجمهور فيما يتعلق بجرائم الحياة البرية؛ ومن ضمن واجباتها في مقاضاة مرتكبي الجرائم البيئية، تشمل هذه الجرائم الإضرار بالموائل والحياة البرية. وتعمل الوكالة بتعاون وثيق مع الجمعية الملكية لحماية الطيور ومسؤولي مكافحة جرائم الحياة البرية. ^{[ 14 ]}

تتولى السلطات المحلية (مثل مجلس مدينة ساوثهامبتون ) مسؤولية تنظيم حقوق المرور العامة وإنفاذ تشريعاتها. ^{[ 9 ]} وعادةً ما يُبلغ أفراد الجمهور عن مشكلات مثل العوائق واللافتات المضللة، ثم تتولى السلطة المحلية معالجتها. ^{[ 15 ]}

• الهيئات التنظيمية (المذكورة أعلاه).
• تعمل المنظمات غير الحكومية ؛ الجمعية الملكية لحماية الطيور والجمعية الملكية لمنع القسوة على الحيوانات مع الشرطة لمنع جرائم الحياة البرية والكشف عنها. ^{[ 14 ]}
• الجمهور العام.
• الشراكة من أجل العمل ضد جرائم الحياة البرية (PAW) - هيئة متعددة الوكالات تشجع المنظمات الحكومية وغير الحكومية على العمل معًا في مكافحة جرائم الحياة البرية. ^{[ 16 ]}

• عدم الامتثال للقيود المفروضة على طرق قتل الحيوانات والطيور (انظر الجزء الأول: الحياة البرية لمزيد من التفاصيل).
• قتل أو إيذاء طائر أو حيوان بري، أو إتلاف أو تدمير عش/مأوى طائر أو حيوان بري (انظر الجزء الأول: الحياة البرية لمزيد من التفاصيل).
• إزالة أي نبات محلي (انظر الجزء الأول: الحياة البرية لمزيد من التفاصيل).
• القيام بعمليات من شأنها إلحاق الضرر بموقع ذي أهمية علمية خاصة (SSSI) أو التسبب فيها أو السماح بها دون موافقة.
• عدم الالتزام بإشعار الإدارة.
• عدم إبلاغ الهيئة الوطنية للحفاظ على البيئة عن تغيير في ملكية أو شغل الأرض في منطقة ذات أهمية علمية خاصة" ^{[ 12 ]}
• عدم صيانة الطرق العامة؛ إزالة العوائق، وتعبيد الطرق، والحفاظ على نقاط وصول آمنة وسهلة الاستخدام. ^{[ 15 ]}

• عدم الامتثال للقيود المفروضة على طرق قتل الحيوانات والطيور (انظر الجزء الأول: الحياة البرية لمزيد من التفاصيل). ^{[ 12 ]}
• قتل أو إيذاء طائر أو حيوان بري، أو إتلاف أو تدمير عش/مأوى طائر أو حيوان بري (انظر الجزء الأول: الحياة البرية لمزيد من التفاصيل). ^{[ 12 ]}
• إزالة أي نبات محلي (انظر الجزء الأول: الحياة البرية لمزيد من التفاصيل). ^{[ 12 ]}
• إطلاق أنواع غير محلية في البيئة (انظر الجزء الأول: الحياة البرية لمزيد من التفاصيل). ^{[ 12 ]}
• القيام بعمليات أو السماح بها من المحتمل أن تلحق الضرر بموقع ذي أهمية علمية خاصة دون استيفاء متطلبات إخطار هيئة الطبيعة الإنجليزية. ^{[ 12 ]}
• ^{[ 12 ]} عدم تقليل أي ضرر يلحق بموقع ذي أهمية علمية خاصة، وفي حالة وجود أي ضرر، عدم إعادته إلى حالته السابقة بقدر ما هو عملي ومعقول وممكن.

• عدم الامتثال للقيود المفروضة على طرق قتل الحيوانات والطيور (انظر الجزء الأول: الحياة البرية لمزيد من التفاصيل). ^{[ 12 ]}
• قتل أو إيذاء طائر أو حيوان بري، أو إتلاف أو تدمير عش/مأوى طائر أو حيوان بري (انظر الجزء الأول: الحياة البرية لمزيد من التفاصيل). ^{[ 12 ]}
• إزالة أي نبات محلي (انظر الجزء الأول: الحياة البرية لمزيد من التفاصيل). ^{[ 12 ]}
• ^{[ 12 ]} إلحاق الضرر أو التدمير أو الإزعاج المتعمد أو المتهور لأي من الموائل أو السمات الخاصة بموقع ذي أهمية علمية خاصة.
• ^{[ 12 ]} تعمداً أو بتهور إتلاف أو تدمير أو إخفاء أو إزالة إشعار موقع تم وضعه على أرض داخل منطقة ذات أهمية علمية خاصة.
• منع أحد ضباطنا من الوصول بشكل قانوني إلى موقع ذي أهمية علمية خاصة. ^{[ 12 ]}