المؤتمر الوزاري لمنظمة التجارة العالمية لعام 2003

في المؤتمر الوزاري لمنظمة التجارة العالمية لعام 2003 ، اجتمع وزراء التجارة من 146 دولة عضو في المنظمة ، يمثلون 93% من التجارة العالمية ، في كانكون ، المكسيك ، في سبتمبر/أيلول 2003. عُقد المؤتمر ( المؤتمر الوزاري الخامس لمنظمة التجارة العالمية) في مركز كانكون للاتفاقيات . وكان الهدف من هذا الاجتماع تحديد مسار للدول الأعضاء في منظمة التجارة العالمية للتفاوض على اتفاقيات بشأن الزراعة ، ودخول الأسواق غير الزراعية ، والخدمات، والمعاملة الخاصة للدول النامية. وكان من المقرر إتمام المفاوضات بحلول 1 يناير/كانون الثاني 2005.

على الرغم من تحديد موعد نهائي للتوصل إلى اتفاقات، إلا أن مؤتمر كانكون الوزاري فشل في تحقيق أهدافه، ولم يتوصل إلى أي قرارات حاسمة لحل المشكلات التي سعى إلى معالجتها. فقد أخفق المشاركون في جعل مفاوضات التجارة العالمية ملموسة، وتعثرت المفاوضات آنذاك، مما جعل الخطوات اللاحقة غير واضحة. ومع ذلك، بُذلت محاولات لاحقة للاستفادة من هذا الفشل. وتضم اللجنة، ضمن منظمة التجارة العالمية، هيكلاً هرمياً يتألف من مسؤولين تجاريين يمثلون مختلف قطاعات المنظمة.

أُنشئت الاتفاقية العامة للتعريفات والتجارة (الجات) عام 1947 بعد الحرب العالمية الثانية في محاولة لتشجيع وتنظيم سوق تجارة حرة عالمية . تطورت هذه الاتفاقية بين الدول لاحقًا إلى منظمة التجارة العالمية عقب جولة أوروغواي عام 1994. وتهدف المنظمة، التي صُممت للتعبير عن آراء واحتياجات جميع الدول، كبيرها وصغيرها، إلى خفض التعريفات والضرائب على مستوى العالم. ومن بين المواضيع الرئيسية التي تُناقش باستمرار، السوق المفتوحة للمحاصيل والمواد الغذائية. وقد ساعدت هذه المنظمة الدول النامية على دخول عصر جديد من التبادل التجاري العالمي للسلع. ^{[ 1 ]} وفي الدوحة، قطر، عام 2001، اجتمعت منظمة التجارة العالمية لمناقشة إمكانية التركيز بشكل جديد على تنمية وتقدم الدول النامية فيما يتعلق بأسواقها الحرة والمفتوحة، بالإضافة إلى إلغاء بعض الاتفاقيات القائمة. ^{[ 2 ]} وشملت هذه الاتفاقيات التعريفات والضرائب والاتفاقيات المتعلقة بتجارة السلع (وخاصة المواد الغذائية مثل الحبوب والذرة والتبغ). ^{[ 3 ]}

خلال اجتماع منظمة التجارة العالمية في كانكون عام 2003، الذي عُقد في الفترة من 10 إلى 14 سبتمبر/أيلول 2003، برزت العديد من المواضيع التي حظيت باهتمام واسع. اعتبرت المنظمة هذا الاجتماع بمثابة "جلسة تقييم"، حيث كان يُؤمل أن يتفق المشاركون على كيفية المضي قدمًا في القضايا المهمة. ^{[ 4 ]} إلا أنه منذ البداية، ظهر خلاف كبير بين الدول المتقدمة والنامية حول كيفية التعامل مع هذه القضايا. وشملت هذه المواضيع: توافر الأسواق غير الزراعية وإمكانية الوصول إليها، والإصلاح الزراعي، وإضافة بنود جديدة لالتزامات منظمة التجارة العالمية، والخدمات (مثل الاتصالات والخدمات المالية)، والمعاملة الخاصة للدول النامية. وانتقدت الدول النامية بشدة الميزة التي تتمتع بها الشركات الزراعية من الدول المتقدمة، نظرًا لانتشار الدعم الحكومي للزراعة، والمنافسة غير العادلة التي ستنشأ عن انضمام الدول النامية إلى اتفاقية السوق الحرة. وعلى الرغم من كل هذه المواضيع، لم يُسفر الاجتماع الذي استمر خمسة أيام عن أي قرارات أو نتائج حاسمة، إلا أنه ساهم في تطوير الأفكار تمهيدًا للمؤتمر التالي. وجد الكثيرون أن هذه الأفكار كانت مجرد بداية، وأنها ستوفر دفعة قوية عند انعقاد المؤتمر التالي. ^{[ 2 ]}

انهار الاجتماع بعد انقسام المشاركين إلى معسكرين: الدول المتقدمة والدول النامية. انسحبت الدول النامية من المحادثات، معربةً عن مخاوفها بشأن مقترح الاتحاد الأوروبي الذي يهدف إلى جعل قضايا الاستثمار ومكافحة الاحتكار محور جدول الأعمال. ^{[ 5 ]} وقد خلص مكتب محاسبة الحكومة الأمريكية ( GAO)، بعد تحليله للانقسامات التي نشأت في المؤتمر وتأثيرها على النتائج، ^{[ 1 ]} إلى وجود عوامل متعددة تفسر سبب انتهاء الاجتماع بين جميع الدول دون التوصل إلى أي اتفاقيات عالمية بشأن أي من القضايا المطروحة. ومن بين القضايا الملحة التي أثارت غضب الدول المتقدمة الكبرى ، عدم رغبة العديد من الدول النامية في فتح أسواقها بالكامل للتجارة الحرة. فبدون هذا الحل الوسط، لم تشعر الولايات المتحدة والدول الأوروبية بأي رغبة في خفض الدعم ومساعدة هذه الدول النامية اقتصاديًا دون اتفاق عادل بشأن التجارة. وقد شكل هذا موقفًا متوترًا، حيث رغب كلا الجانبين في زيادة التجارة العالمية من خلال سوق أكثر انفتاحًا، لكن لم يكن أي منهما مستعدًا للقبول بأقل مما يريد.

من بين المشكلات الكبيرة الأخرى التي رصدها مكتب المحاسبة الحكومي، كثرة المواضيع المطروحة على جدول الأعمال مقارنةً بالوقت المتاح، وغياب تنظيم واضح للمناقشات والمحاضرات، وكثرة الدول التي تسعى للمشاركة مع إعادة تنظيم صفوفها باستمرار لتحقيق مصالحها الخاصة. لم تكن لدى أي دولة نية لعقد اتفاقيات جماعية، بل سادت صفقات سرية عديدة خلال المؤتمر، حيث حاولت الدول التحايل على الجميع. منذ عام ١٩٨٦، ارتفع عدد أعضاء هذا المؤتمر بمقدار ٩٠ مشاركًا ليصل إلى ١٤٦ عضوًا. وقد أدى ذلك إلى معضلة كبيرة تتمثل في تلبية احتياجات جميع الدول. فبما أن العديد من المشاركين الأوائل قد استوفوا بالفعل الكثير من متطلبات التجارة الحرة في بلدانهم، فإن العديد من الدول الجديدة مترددة في الالتزام بإلغاء التعريفات الجمركية وتشجيع التجارة الحرة. أحد الأسباب الرئيسية لهذا التوجه الكبير هو أن مؤتمر منظمة التجارة العالمية في كانكون كان أول اجتماع عالمي منذ وضع أجندة الدوحة للتنمية. ^{[ 3 ]} صُممت هذه الأجندة لخفض الحواجز التجارية وتشجيع التجارة العالمية على نطاق أوسع بكثير، بمشاركة المزيد من الدول الصغيرة. بعد مرور أكثر من عامين على إنشائها، كان لدى العديد من الدول قضايا ملحة كثيرة كانت تأمل في طرحها في المؤتمر، إلا أن الوقت لم يسعفها للنظر فيها جميعًا.

ومع ذلك، وُصف المؤتمر أيضاً بأنه "نقطة تحول" في العلاقات التجارية الدولية. فقد صرّح جون تسانغ ، وزير التجارة والصناعة والتكنولوجيا في هونغ كونغ آنذاك ورئيس المؤتمر الوزاري السادس لمنظمة التجارة العالمية ، بأنه بعد مؤتمر كانكون، "لم يعد بإمكان الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي، وهما العملاقان في منظمة التجارة العالمية، فرض إرادتهما على المفاوضات". ^{[ 6 ]}

• جولة تطوير الدوحة
• المؤتمر الوزاري لمنظمة التجارة العالمية لعام 2005