اتفاقية أسوأ أشكال عمل الأطفال

اتفاقية حظر أسوأ أشكال عمل الأطفال والتحرك الفوري للقضاء عليها ، والمعروفة اختصاراً باسم اتفاقية أسوأ أشكال عمل الأطفال ، اعتمدتها منظمة العمل الدولية في عام 1999 تحت مسمى اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 182. وهي واحدة من ثماني اتفاقيات أساسية لمنظمة العمل الدولية . ^{[ 2 ]}

بتصديقها على هذه الاتفاقية رقم 182، تلتزم الدولة باتخاذ إجراءات فورية لحظر أسوأ أشكال عمل الأطفال والقضاء عليها ، بما في ذلك الاسترقاق ، وبغاء الأطفال ، واستخدام الأطفال في الأنشطة الإجرامية، والعمل الخطير. وتشهد هذه الاتفاقية أسرع وتيرة تصديق في تاريخ منظمة العمل الدولية منذ عام 1919. ^{[ 3 ]}

يتولى البرنامج الدولي للقضاء على عمل الأطفال التابع لمنظمة العمل الدولية مسؤولية مساعدة الدول في هذا الشأن، فضلاً عن رصد مدى امتثالها. ومن بين الأساليب التي يستخدمها البرنامج لمساعدة الدول في هذا الصدد البرامج المحددة المدة.

كما اعتمدت منظمة العمل الدولية التوصية رقم 190 بشأن أسوأ أشكال عمل الأطفال في عام 1999. وتتضمن هذه التوصية، من بين أمور أخرى، توصيات بشأن أنواع المخاطر التي ينبغي مراعاتها لإدراجها ضمن تعريف قطري لأسوأ أشكال المخاطر التي يواجهها الأطفال في العمل . ^{[ 4 ]}

تم توقيع الاتفاقية رقم 182 من قبل جميع الدول الأعضاء في منظمة العمل الدولية بحلول 4 أغسطس 2020. وقد أصبحت هذه الاتفاقية الأسرع تصديقاً في تاريخ الأمم المتحدة الممتد على مدى 101 عاماً. ^{[ 1 ]}

كان القضاء على عمل الأطفال أحد الأهداف الرئيسية لمنظمة العمل الدولية. ووفقًا لوكالة الأمم المتحدة، يتأثر 152 مليون طفل حول العالم بالاتفاقية، يعمل نصفهم تقريبًا في أعمال خطرة. ويتركز معظم عمل الأطفال في القطاع الزراعي، ويعود ذلك أساسًا إلى الفقر والصعوبات التي يواجهها الآباء. وتدعم الاتفاقية حظر أسوأ أشكال عمل الأطفال والقضاء عليها، بما في ذلك الرق والعمل القسري والاتجار بالبشر. كما تحظر استخدام الأطفال في النزاعات المسلحة، والدعارة، والمواد الإباحية، والأنشطة غير المشروعة مثل تهريب المخدرات، والأعمال الخطرة. ووفقًا لمنظمة العمل الدولية، انخفضت نسبة عمل الأطفال بنحو 40% بين عامي 2000 و2016 مع ازدياد معدل التصديق على الاتفاقية وسنّ الدول لقوانين وسياسات، بما في ذلك تحديد الحد الأدنى لسن العمل. ^{[ 5 ]}

في الرابع من أغسطس/آب 2020، أودع المفوض السامي لتونغا في المملكة المتحدة، سعادة تيتيلوب فانيتوبوفافاو تويتا-تويفاكانو ، رسمياً وثائق التصديق على هذه الاتفاقية، برفقة المدير العام لمنظمة العمل الدولية، غاي رايدر. ويُعدّ هذا حدثاً تاريخياً، إذ إنها المرة الأولى التي تُصدّق فيها جميع الدول الأعضاء على اتفاقية دولية للعمل.

كما لم يتم توسيع نطاق الاتفاقية لتشمل العديد من الأقاليم غير الحضرية التابعة للدول التي صادقت على الاتفاقية: ^{[ 6 ]}

ولاية	إقليم غير حضري
أستراليا	جزيرة نورفولك
الدنمارك	جزر فارو ، جرينلاند
فرنسا	بولينيزيا الفرنسية ، وكاليدونيا الجديدة ، والأراضي الفرنسية الجنوبية والقطبية الجنوبية
مملكة هولندا	سينت مارتن وجزر الكاريبي الهولندية [ 7 ]
نيوزيلندا	توكيلاو
الولايات المتحدة	ساموا الأمريكية ، غوام ، جزر ماريانا الشمالية ، بورتوريكو ، جزر العذراء الأمريكية
المملكة المتحدة	أنغيلا ، برمودا ، جزر العذراء البريطانية ، جبل طارق ، جزيرة مان ، جيرسي ، مونتسيرات

تتضمن المادة 3 من اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 182 أشكال عمل الأطفال ، والتي تم تعريفها مسبقًا على أنها أسوأ أشكال عمل الأطفال، بما في ذلك ما يلي: ^{[ 8 ]} ويشار إليها أحيانًا أيضًا باسم أسوأ أشكال عمل الأطفال التلقائية .

أسوأ أشكال عمالة الأطفال المحددة مسبقاً هي:

• جميع أشكال العبودية أو الممارسات المشابهة للعبودية، مثل
  • بيع طفل؛
  • الاتجار بالأطفال ، أي تجنيد الأطفال للعمل بعيداً عن منازلهم وعن رعاية أسرهم، في ظروف يتم فيها استغلالهم؛
  • الاستعباد بالدين أو أي شكل آخر من أشكال العمل القسري أو العبودية ؛
  • العمل القسري أو الإجباري، بما في ذلك التجنيد القسري أو الإجباري للأطفال لاستخدامهم في النزاعات المسلحة ؛
• الاستغلال الجنسي التجاري للأطفال (CSEC)، بما في ذلك استخدام الطفل أو جلبه أو عرضه من أجل: ^{[ 9 ]}
  • الدعارة ، أو
  • إنتاج المواد الإباحية أو تقديم عروض إباحية؛
• استخدام أو جلب أو عرض طفل من قبل الآخرين لأنشطة غير قانونية، والمعروف أيضًا باسم الأطفال الذين يستخدمهم البالغون في ارتكاب الجريمة (CUBAC)، بما في ذلك الاتجار بالمخدرات أو إنتاجها ^{[ 9 ].}
• العمل بطبيعته الذي من المحتمل أن يضر بصحة الأطفال أو سلامتهم أو أخلاقهم ^{[ 9 ]}

تُصنّف الفئة الأخيرة من أسوأ أشكال عمل الأطفال ضمن فئة العمل الذي يُحتمل أن يُلحق الضرر بصحة الأطفال أو سلامتهم أو أخلاقهم، سواءً بطبيعته أو في ظروفه، أو ما يُعرف بأسوأ أشكال المخاطر التي يواجهها الأطفال في العمل. وقد أوصت الاتفاقية في هذا الصدد بتحديد الظروف بالتشاور مع منظمات أصحاب العمل والعمال في كل بلد على حدة. كما أوصت الاتفاقية بأن تُعنى برامج العمل تحديدًا بالأطفال الصغار، والفتيات، وحالات العمل الخفية التي تُعرّض الفتيات لمخاطر خاصة، وفئات الأطفال الأخرى ذوي الاحتياجات أو نقاط الضعف الخاصة . وتتضمن التوصية رقم 190 بشأن أسوأ أشكال عمل الأطفال توصياتٍ حول أنواع المخاطر التي ينبغي إدراجها ضمن تعريفٍ وطني لأخطر أشكال المخاطر. وقد يؤدي ذلك إلى العديد من الوفيات.

أسوأ أشكال عمل الأطفال التي ينبغي حظرها في توصية منظمة العمل الدولية رقم 190 هي:

• "أي عمل يعرض الأطفال للاعتداء الجنسي (جسدياً أو نفسياً).
• أي عمل يتم تحت الأرض، أو تحت الماء، أو على ارتفاعات خطرة، أو في أماكن ضيقة.
• أي عمل يتم باستخدام الآلات والمعدات والأدوات الخطرة.
• أي عمل يتضمن المناولة اليدوية أو نقل الأحمال الثقيلة.
• أي عمل يتم القيام به في بيئة غير صحية قد تعرض الأطفال، على سبيل المثال، لمواد أو عوامل أو عمليات خطرة، أو لدرجات حرارة أو مستويات ضوضاء أو اهتزازات تضر بصحتهم.
• ^{[ 10 ]}​

توجد عدة برامج (تنسقها منظمة العمل الدولية أو منظمات الأمم المتحدة الأخرى) لتحفيز الالتزام بالاتفاقية:

• برامج منظمة العمل الدولية التي تتناول أسوأ أشكال عمل الأطفال
  • برامج محددة المدة للقضاء على أسوأ أشكال عمل الأطفال؛
  • البرنامج الدولي للقضاء على عمل الأطفال ؛
  • البرامج القطرية بشأن الاستغلال الجنسي التجاري للأطفال .

يضطلع المقرر الخاص المعني ببيع الأطفال وبغاء الأطفال والمواد الإباحية المتعلقة بالأطفال بدور في تنسيق الأنشطة.

• نص الاتفاقية والتوصية رقم 190
• التصديقات
• دليل للبرلمانيين: القضاء على أسوأ أشكال عمل الأطفال ، منظمة العمل الدولية ، الاتحاد البرلماني الدولي ، 2002
• وثائق إضافية لمنظمة العمل الدولية حول أسوأ أشكال المخاطر
• نتائج حول أسوأ أشكال عمالة الأطفال - وزارة العمل الأمريكية