التعبئة الأوكرانية لعام 2022

أُعلن عن التعبئة العامة في أوكرانيا في 24 فبراير/شباط 2022، بالتزامن مع بدء الغزو الروسي لأوكرانيا . ومنعت أوكرانيا الرجال في سن التجنيد من مغادرة البلاد، تحسبًا لاستدعائهم للقتال في أي وقت. ^{[ 1 ]} كما أعلن الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي الأحكام العرفية . ^{[ 2 ] [ 3 ]} وبموجبها، اعتُبر جميع الرجال الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و60 عامًا ملزمين بالخدمة العسكرية، ويمكن تجنيدهم إذا لم يكن لديهم الحق في التأجيل. ^{[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]} وفي الوقت نفسه، مُنع الرجال الخاضعون للتعبئة من مغادرة البلاد. ^{[ 4 ]} في الأسابيع والأشهر الأولى التي تلت بدء الغزو الروسي، انضم مئات الآلاف من المواطنين الأوكرانيين طواعيةً إلى القوات المسلحة، متوجهين إلى الجبهة. وكان لهذا الحماس الجماعي أثرٌ كبير في صدّ الهجوم الأول للقوات الروسية. ^{[ 5 ]}

مع استمرار الحرب مع روسيا، تجد كييف صعوبة متزايدة في إيجاد جنود جدد ليحلوا محل قواتها على خط المواجهة في ظل ظروف الحرب القائمة على المواقع، وانعدام التقدم في ساحة المعركة، وسقوط عشرات الآلاف من القتلى والجرحى. ^{[ 7 ]} وقد ساهم ذلك في تصعيد التوتر بين الجيش الأوكراني وفولوديمير زيلينسكي، الذي حذر في ديسمبر/كانون الأول 2023 من أنه من المتوقع تجنيد ما يصل إلى نصف مليون شخص في أوكرانيا. ^{[ 8 ]}

مع تقدم عملية التعبئة، يتزايد عدد الرجال الذين يتهربون من التجنيد، وتتعالى الأصوات المطالبة بتسريح من خدموا في الخطوط الأمامية لفترة طويلة. ^{[ 9 ]} ووفقًا للسلطات الأوكرانية، فقد تم فتح ما يقارب تسعة آلاف قضية جنائية تتعلق بالتهرب من التعبئة. ^{[ 10 ]}

تترافق عملية التعبئة في أوكرانيا مع توزيع واسع النطاق لإعلانات التجنيد في الأماكن العامة، وظهور نزاعات بين العاملين في مراكز التجنيد الإقليمية والمواطنين. وقد وردت تقارير عن احتجاز أفراد تعسفياً في الشوارع ونقلهم إلى مراكز التسوق، حتى دون إصدار إعلانات تجنيد بحقهم. ^{[ 5 ]}

مع تكثيف جهود التجنيد، بدأت تظهر على وسائل التواصل الاجتماعي حوادث مقلقة، شملت قيام ضباط بإخراج رجال قسرًا من القطارات والحافلات وإرسالهم إلى الجبهة. وحاول بعض الأفراد الميسورين التهرب من الخدمة العسكرية بشراء إعفاءات طبية. وبحلول نهاية صيف 2023، أصبحت حالات الفساد هذه منتشرة لدرجة أن الرئيس زيلينسكي قرر في 11 أغسطس/آب إقالة رؤساء مكاتب التجنيد في جميع أنحاء البلاد. ^{[ 11 ]}

وقّع الرئيس فولوديمير زيلينسكي في 24 فبراير/شباط 2022 المرسوم رقم 64/2022 "بشأن فرض الأحكام العرفية في أوكرانيا" بشأن التعبئة العامة في البلاد، والتي كان من المقرر أن تبدأ في 25 فبراير/شباط لمدة 90 يومًا، واستدعاء المجندين والاحتياطيين؛ ومُنع جميع المواطنين الأوكرانيين الذكور الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و60 عامًا من السفر إلى الخارج، ما لم يقدموا وثائق تثبت استيفائهم لشروط محددة للإعفاء. ^{[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]} ونُفذت التعبئة في جميع المناطق. وكان على هيئة الأركان العامة تحديد "عدد وحجم" المجندين، وكان على الحكومة توفير التمويل اللازم. ونص المرسوم على أنه يتعين على رؤساء الإدارات الإقليمية "ضمان إنشاء وتشغيل اللجان الطبية الإقليمية والمحلية والبلدية". وفي مايو/أيار 2022، مدد البرلمان الأوكراني ( فيرخوفنا رادا ) الأحكام العرفية والتعبئة العامة في أوكرانيا لمدة 90 يومًا دفعة واحدة، حتى 23 أغسطس/آب. ^{[ 12 ] [ 15 ]} لن يتم استدعاء الطلاب، والآباء الذين لديهم ثلاثة أطفال أو أكثر دون سن 18 عامًا، والقائمين على رعاية المعالين ذوي الإعاقة، والأشخاص الذين يُعتبرون غير لائقين طبيًا. ^{[ 16 ]}

ابتداءً من فبراير 2022، منذ الغزو الروسي لأوكرانيا ، سيتم أولاً تجنيد جنود الاحتياط ذوي الخبرة القتالية الذين خدموا في القوات المسلحة بموجب عقد أو شاركوا في الأعمال العدائية في منطقتي لوهانسك ودونيتسك في دونباس . ثم سيتم تجنيد الأفراد العسكريين الذين أدوا الخدمة الإلزامية حتى عام 2014. بعد ذلك، سيتم تجنيد خريجي الأقسام العسكرية في الجامعات الذين أصبحوا ضباط احتياط ، بالإضافة إلى الأشخاص الآخرين الذين لا توجد عليهم قيود عمرية أو بدنية. أُعلن عن التعبئة العامة لمدة ثلاثة أشهر. وقد وافق البرلمان الأوكراني ( فيرخوفنا رادا ) على المرسوم الرئاسي في 3 مارس 2022، وبموجبه سيتم تجنيد الرجال الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و60 عامًا. صرّح وزير الدفاع أوليكسي ريزنيكوف بأن السلطات الأوكرانية تخطط لتجنيد مليون شخص. ^{[ 17 ]}

وفقًا للقانون "بشأن التدريب على التعبئة والتعبئة"، يتم تنفيذ التعبئة العامة في أوكرانيا في وقت واحد في جميع أنحاء أراضيها وتشمل الاقتصاد، وسلطات الدولة، والحكم الذاتي المحلي، والقوات المسلحة، وغيرها من التشكيلات والمؤسسات والمنظمات.

في 22 يونيو 2022، قُدِّم مشروع قانون إلى البرلمان الأوكراني (فيرخوفنا رادا) يحظر على الرجال في سن التجنيد السفر إلى الخارج خلال فترة الأحكام العرفية. ومن المفترض أن يتم تحديد فئة الأشخاص الذين سيُستثنون من هذا القانون بموجب قانون "التدريب على التعبئة والتعبئة". ^{[ 18 ]}

في يوليو/تموز 2022، قررت وزارة الدفاع الأوكرانية أنه اعتبارًا من أكتوبر/تشرين الأول، سيتعين على جميع النساء الحاصلات على تعليم في مجالات الكيمياء والأحياء والاتصالات تسجيل أسمائهن في السجل العسكري في مراكز التجنيد العسكرية. وأوضحت الوزارة أن جميع النساء الملزمات بالخدمة العسكرية لن يتمكنّ من السفر إلى الخارج خلال فترة الأحكام العرفية. ^{[ 19 ]}

في أغسطس 2022، مدد البرلمان الأوكراني الأحكام العرفية والتعبئة العامة حتى 21 نوفمبر 2022. ^{[ 20 ]}

في سبتمبر 2022، أعلنت نائبة وزير الدفاع الأوكراني آنا ماليار عن تأجيل المواعيد النهائية لتسجيل النساء في الخدمة العسكرية للعام المقبل، وأوضحت قائلة: "أعدت وزارة الدفاع، في إطار صلاحياتها، مرسومًا يؤجل مرة أخرى المواعيد النهائية لقبول النساء من بعض المهن/التخصصات في الخدمة العسكرية لمدة عام آخر - حتى 1 أكتوبر 2023." ^{[ 21 ]}

في 17 نوفمبر 2022، اعتمد البرلمان الأوكراني (فيرخوفنا رادا) قوانين بالموافقة على مراسيم رئاسية بشأن تمديد الأحكام العرفية والتعبئة العامة في أوكرانيا لمدة 90 يومًا، حتى 19 فبراير 2023. ^{[ 22 ]}

في 7 فبراير، و2 مايو، و27 يوليو، و8 نوفمبر 2023، أقرّ البرلمان الأوكراني (فيرخوفنا رادا) قوانين تُجيز مراسيم رئاسية بتمديد الأحكام العرفية والتعبئة العامة في أوكرانيا لمدة 90 يومًا لكل منهما. وتستمر هذه الأحكام من 19 فبراير 2023 إلى 20 مايو، ومن 18 أغسطس إلى 15 نوفمبر إلى 14 فبراير 2024. ^{[ 23 ] [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]}

في 19 ديسمبر/كانون الأول 2023، صرّح الرئيس زيلينسكي بأن وزارة الدفاع اقترحت تعبئة ما بين 450,000 و500,000 مواطن أوكراني إضافي، بمن فيهم الرجال الأوكرانيون المقيمون في الخارج، ^{[ 28 ] [ 29 ]} في القوات المسلحة الأوكرانية. ^{[ 30 ]} وأضاف زيلينسكي أنه في حال الضرورة، يمكن تخفيض سن التجنيد من 27 إلى 25 عامًا. ^{[ 31 ]} وفي 26 ديسمبر/كانون الأول، صرّح القائد العام للقوات المسلحة، فاليري زالوزني ، بأن القيادة العسكرية لم تطلب رسميًا التعبئة، وأنها، مع أنها تُقدّم طلبات سرية مستمرة لموارد مختلفة، إلا أنها غير مخوّلة باقتراح مبادرات تشريعية. ^{[ 32 ]}

في السادس من فبراير والثامن من مايو 2024، أقرّ البرلمان الأوكراني (فيرخوفنا رادا) قوانين تُجيز مراسيم رئاسية بتمديد الأحكام العرفية والتعبئة العامة في أوكرانيا لمدة ستة أشهر إجمالاً، من 14 فبراير إلى 13 مايو، وحتى 11 أغسطس 2024. ^{[ 33 ] [ 34 ] [ 35 ]}

في 23 فبراير/شباط 2024، أقرّ البرلمان الأوكراني مشروع قانون تسريح المجندين الذي قدمه زيلينسكي. وينص القانون على سحب المجندين الذين تم استدعاؤهم منذ عام 2022 إلى الاحتياط لمدة لا تقل عن 12 شهرًا، وفقًا للشروط التي يحددها مرسوم رئيس أوكرانيا. ^{[ 36 ]} ودخل قرار التسريح حيز التنفيذ في أبريل/نيسان ومايو/أيار 2024. ويستهدف هذا القرار الشباب الذين أتموا خدمتهم العسكرية خلال فترة الأحكام العرفية ولم يكونوا في الاحتياط. ^{[ 37 ]}

In late December 2023, due to the lack of recruits to the Armed Forces of Ukraine and at the urging of the former Commander-in-Chief of the Armed Forces of Ukraine Zaluzhnyi, a new draft bill was proposed in the parliament. The bill would, among other things, lower the conscription age from 27 to 25, set a limit to discharge conscripts after 36 months of active duty during martial law, give military recruiters and the state of Ukraine more legal pathways to restrict and punish draft evaders in Ukraine and abroad, and enable them to hand out call-up papers digitally.^[38] After initial hearing and a wave of criticism of it being unconstitutional the proposal was amended in mid-January 2024 and passed at the first hearing in the Verkhovna Rada. The final bill was expected to be adopted in March 2024, filling the gap of the 500,000 new conscripts Ukraine needs to sustain the war.^[39] At the end of March 2024, the Rada Committee on National Security, Defense, and Intelligence had reviewed 4,269 amendments.^[40] On 11 April the bill was passed in the Verkhovna Rada and on 16 April Zelenskyy signed it into law, scheduled to take effect a month after its signing on 18 May.^[41]

In late March 2024, the newly appointed Commander-in-Chief of the Armed Forces of Ukraine Oleksandr Syrsky, contrary to his predecessor Zaluzhnyi denied the need to mobilize 500 000, citing that after an audit that number had been significantly reduced.^[42] Previously, there had been an audit of the AFU forces at Syrsky initiative of a supposed gap of 700 000 soldiers in the Armed Forces of Ukraine, who the head of the Office of the President of UkraineMykhailo Podoliak described as to have never seen the front-line.^[43]

On 2 April 2024, Zelenskyy signed a standalone bill lowering the mobilization age from 27 to 25. The bill had already been passed in the Verkhovna Rada since May 2023. This came just a week after Syrskyi's audit.^[44]

In mid-April 2024, Zelenskyy signed a new mobilization law aimed at increasing the number of soldiers.^[45][46] The law requires all Ukrainian men between the ages of 18 and 60 to register with the Ukrainian military and to carry their registration documents with them at all times.^[47] The government banned the issuance of new passports and the provision of non-emergency consular services to Ukrainian men of military age abroad.^[48]

في 17 مايو/أيار 2024، وقّع الرئيس زيلينسكي قانونًا يسمح لبعض المدانين بالالتحاق بالجيش مقابل فرصة الحصول على حكم مع وقف التنفيذ. ^{[ 49 ]} ويستثني القانون من الالتحاق بالجيش مرتكبي جرائم القتل الجماعي، والمغتصبين، ومن ارتكبوا جرائم ضد الأمن القومي. ^{[ 50 ]}

في 15 يناير، و16 أبريل، و15 يوليو، و21 أكتوبر 2025، أقرّ البرلمان الأوكراني (فيرخوفنا رادا) قوانين تُجيز مراسيم رئاسية بتمديد الأحكام العرفية والتعبئة العامة في أوكرانيا لمدة 90 يومًا لكل منهما. ^{[ 51 ] [ 52 ] [ 53 ] [ 54 ]} وامتدت هذه التمديدات من 8 فبراير 2025 إلى 9 مايو، ثم إلى 6 أغسطس، ثم إلى 5 نوفمبر 2025، وصولًا إلى 3 فبراير 2026، لتُشكّل بذلك التمديدات من 14 إلى 17 للأحكام العرفية منذ بدء الغزو الشامل. وقد حظي تمديد يوليو بموافقة 320 عضوًا في البرلمان مقابل صوت واحد معارض. ^{[ 54 ]} أما تصويت أكتوبر، فقد مدّد الفترة اعتبارًا من 5 نوفمبر 2025، حيث صوّت 317 عضوًا في البرلمان لصالح تمديد الأحكام العرفية، و315 لصالح تمديد التعبئة العامة. ^{[ 54 ]}

في 14 يناير و28 أبريل 2026، أقرّ البرلمان الأوكراني (فيرخوفنا رادا) قوانين تُجيز مراسيم رئاسية بتمديد الأحكام العرفية والتعبئة العامة لمدة 90 يومًا لكل منهما، أولًا من 3 فبراير حتى 4 مايو 2026، ثم حتى 2 أغسطس 2026، وهو التمديد الثامن عشر والتاسع عشر على التوالي منذ بدء الغزو الشامل. ^{[ 55 ] [ 56 ]} وشهد تصويت يناير موافقة 330 عضوًا في البرلمان على تمديد الأحكام العرفية، و312 على تمديد التعبئة العامة؛ بينما سجل تصويت أبريل موافقة 315 على الأحكام العرفية، و304 على التعبئة العامة. ^{[ 55 ] [ 56 ]}

في يونيو/حزيران 2026، اقترحت المفوضية الأوروبية رسميًا تمديد إطار الحماية المؤقتة للنازحين الأوكرانيين حتى مارس/آذار 2028، مع فرض قيود تتماشى مع جهود التعبئة الجارية. ^{[ 57 ]} وبناءً على طلب الحكومة الأوكرانية، سيتم استبعاد الرجال الأوكرانيين الوافدين حديثًا الذين تتراوح أعمارهم بين 23 و60 عامًا، والذين يخضعون للالتزامات العسكرية، من وضع الحماية التلقائية للاتحاد الأوروبي. ^{[ 58 ]} وبرر الاتحاد الأوروبي هذا الإجراء بدعمه لحاجة كييف المشروعة إلى إنفاذ التزاماتها العسكرية لأغراض الدفاع الوطني. ^{[ 58 ]}

منذ الغزو الروسي لأوكرانيا في فبراير 2022، غادر نحو 650 ألف رجل في سن التجنيد البلاد. ^{[ 59 ]} ووفقًا للسلطات الأوكرانية، فقد أُلقي القبض على نحو 20 ألف شخص حتى نوفمبر 2023 أثناء محاولتهم عبور الحدود بشكل غير قانوني منذ فبراير 2022، وسُجّلت 20 ألف عملية عبور ناجحة أخرى بين فبراير 2022 و31 أغسطس 2023، وذلك وفقًا لتحقيق أجرته بي بي سي آي. ^{[ 60 ]}

عقب بدء الغزو الروسي لأوكرانيا عام 2022 ، تطوع أكثر من 20 ألف أجنبي للانضمام إلى الجيش الأوكراني. ^{[ 61 ]} إلا أنه بحلول فبراير 2023، قُدّر عدد الأجانب في الجيش الأوكراني بنحو ألفي جندي. وقد ذُكرت عدة أسباب لهذا الانخفاض، منها: استبعاد "سياح الحرب" و"الباحثين عن الإثارة"، ومغادرة بعض المتطوعين لعدم توقعهم قتالاً بهذه الشدة في ظروف قاسية، وإبلاغ بعضهم عن تعرضهم لانتهاكات عنيفة و"عمليات انتحارية". ^{[ 62 ]} وفي عام 2023، بدأ استخدام أساليب تعبئة أكثر قسوة، مثل حواجز الطرق، ومداهمات المحلات التجارية، وسحب الناس من الشوارع. وفي النصف الثاني من عام 2023، انتشرت مقاطع فيديو على الإنترنت تُظهر رجالاً أوكرانيين يُسحبون بعنف إلى شاحنات ويُقتادون إلى مراكز التجنيد العسكري . ^{[ 63 ] [ 64 ] [ 65 ]}

وصف الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي الفساد في اللجان الطبية العسكرية بأنه ممنهج ، حيث تُدفع الرشاوى مقابل الإعفاء من الخدمة. ^{[ 66 ]} وفي حالة واحدة على الأقل، أُعلن عن أهلية شخص من ذوي الإعاقة الذهنية للخدمة، وفي حالة أخرى، توفي رجل مصاب بالصرع في أول يوم خدمة له بعد استدعائه. وقد فُتح عدد من القضايا القانونية المتعلقة بمخالفات قانونية في تجنيد المجندين الجدد. ^{[ 65 ] [ 67 ]}

تشير التقارير إلى أن أفراد القوات المسلحة الأوكرانية هم من بين أكبر أفراد القوات المسلحة سناً في العالم، حيث يبلغ متوسط ​​أعمارهم 43 عامًا في نوفمبر 2023، أي أكبر بعشر سنوات من متوسط ​​أعمارهم في مارس 2022. ^{[ 68 ]}

يؤثر نقص الموارد اللازمة للتعبئة أيضًا على نظام التناوب، حيث لم يخضع العديد من الجنود لأي تناوب منذ بدء الغزو الشامل عام 2022. وفي أكتوبر/تشرين الأول 2023، اندلعت احتجاجات في سبع مدن أوكرانية، شارك فيها في المقام الأول زوجات وأقارب الجنود المطالبين بتسريحهم. وفي إطار هذه الاحتجاجات، نظم نحو 100 من أقارب الجنود مظاهرة في كييف. ^{[ 69 ] [ 70 ]}

في 23 أبريل 2024، أعلنت وزارة الخارجية الأوكرانية أنها ستعلق الخدمات القنصلية للرجال الأوكرانيين المقيمين في الخارج والمؤهلين للخدمة العسكرية، باستثناء العائدين إلى أوكرانيا. ^{[ 71 ]}

في 24 أبريل 2024، أصدرت الحكومة الأوكرانية مرسوماً يحظر تسليم وثائق الهوية وجوازات السفر للرجال الأوكرانيين في سن الخدمة العسكرية في الخارج. ^{[ 72 ]}

اعتبارًا من 26 أبريل 2024، عرضت الحكومة البولندية، وتدرس حكومة ليتوانيا، إعادة الرجال الأوكرانيين المقيمين في بلديهما إلى أوكرانيا، ليتم تجنيدهم في الجيش الأوكراني. وتشير التقديرات الأولية إلى أن ما بين 300 و400 ألف رجل يعيشون في بولندا وحدها، لكن من غير الواضح كيفية تنفيذ عملية الإعادة القسرية عمليًا. ^{[ 73 ]}

في يناير/كانون الثاني 2026، صرّح وزير الدفاع المُعيّن حديثًا، ميخايلو فيدوروف، أمام البرلمان بأنّ ما يقرب من مليوني أوكراني مُدرجون رسميًا على قوائم المطلوبين لانتهاكهم قواعد التسجيل العسكري، بينما تمّ إدراج حوالي 200 ألف عسكري على قوائم الغائبين عن الخدمة العسكرية بدون إذن. ^{[ 74 ] [ 75 ]}

في أوائل عام 2023، أقرّ البرلمان الأوكراني قانونًا جديدًا ينص على أن الفرار من الخدمة العسكرية، أو "عدم الحضور للخدمة دون عذر مقبول"، يُعاقب عليه بالسجن لمدة تصل إلى 12 عامًا. ^{[ 76 ] [ 77 ]} وانتقد معارضو القانون هذا القانون، معتبرين أنه يُشدد العقوبة على الجنود بدلًا من معالجة الأسباب الجذرية للفرار. ^{[ 78 ]} ووفقًا لمكتب المدعي العام، فقد فُتح أكثر من 60 ألف قضية جنائية بتهمة الفرار من الخدمة، وقع نصفها تقريبًا بين يناير/كانون الثاني وسبتمبر/أيلول 2024. ^{[ 79 ]} وارتفع هذا العدد إلى 80 ألفًا بحلول أكتوبر/تشرين الأول 2024 ^{[ 80 ] [ 81 ]} ، ثم إلى 100 ألف بنهاية نوفمبر/تشرين الثاني 2024. ^{[ 82 ]} ويُقدّر أن عدد الفارين من الخدمة قد يصل إلى 200 ألف. ^{[ 83 ]} بحلول نوفمبر/تشرين الثاني 2025، فتحت أجهزة إنفاذ القانون الأوكرانية أكثر من 310,000 قضية جنائية تتعلق بالتغيب غير المصرح به عن الوحدات العسكرية والفرار من الخدمة منذ بدء الغزو الشامل، حيث تم رفع الغالبية العظمى من هذه القضايا في الأشهر العشرة الأولى من عام 2025 وحدها. ^{[ 84 ]} في أكتوبر/تشرين الأول 2025، سُجّل رقم قياسي في زمن الحرب بتسجيل 21,602 قضية من هذا القبيل في شهر واحد. ^{[ 85 ]} في نوفمبر/تشرين الثاني 2025، توقف مكتب المدعي العام عن نشر بيانات التغيب غير المصرح به عن الخدمة والفرار من الخدمة، مُشيرًا إلى أن هذه الأرقام قد تُستخدم لاستخلاص استنتاجات مُضللة حول معنويات الجنود الأوكرانيين. ^{[ 85 ]} بالنسبة للكتائب العقابية الأوكرانية ، إذا حاول جندي من كتيبة عقابية الفرار أو الانسحاب دون إذن، تُضاف مدة تتراوح بين 5 و10 سنوات إلى عقوبته. ^{[ 86 ]}

• تحويل المباني إلى حافلات
• التعبئة في أوكرانيا
• التعبئة في عام 2022 في جمهورية دونيتسك الشعبية وجمهورية لوهانسك الشعبية
• التعبئة الروسية لعام 2022