العودة إلى الوطن

العودة الطوعية هي عودة الأشخاص المؤهلين، كاللاجئين، إلى بلدهم الأصلي أو بلد جنسيتهم بناءً على رغبتهم الحرة في هذه العودة. وعلى عكس الطرد والترحيل، وهما إجراءان تتخذهما الدول ذات السيادة، تُعرَّف العودة الطوعية بأنها حق شخصي بموجب شروط محددة منصوص عليها في صكوك دولية مختلفة، مثل اتفاقية منظمة الوحدة الأفريقية ، إلى جانب القانون الدولي العرفي.

تشمل أمثلة العودة الطوعية المعاصرة قيام ألمانيا بإعادة حوالي 320 ألف لاجئ بوسني بدءًا من عام 1997، واتفاقيات إعادة القبول الألمانية مع رومانيا وبلغاريا عام 1993، وطرد 21 ألف ألباني من إيطاليا عام 1996. ^{[ 1 ]} لجأت السويد وإيطاليا في بعض الحالات إلى الاحتجاز قبل الترحيل، وهو ما وُصف بأنه إجراء رادع . ^{[ 1 ]} تقدم بعض الدول دعمًا ماليًا للاجئين والمهاجرين لتسهيل عملية بدء حياة جديدة في بلدانهم الأصلية. ومن أمثلة العودة الطوعية في القرن الحادي والعشرين، الحكومة الدنماركية التي بدأت عام 2009 بتقديم 12 ألف جنيه إسترليني لكل مهاجر للعودة، ^{[ 2 ]} وسويسرا التي تقدم حوالي 6500 فرنك سويسري، مخصصة لبدء المشاريع التجارية عند العودة إلى الوطن، ^{[ 3 ]} بالإضافة إلى أيرلندا. ^{[ 4 ]} في عام 2016، خصصت ألمانيا 150 مليون يورو على مدى ثلاث سنوات للمهاجرين الراغبين في العودة، ^{[ 5 ]} وبدأت الحكومة السويدية بتقديم 3500 جنيه إسترليني لكل مهاجر. ^{[ 6 ]} عاد 544 نيجيريًا إلى ديارهم من سويسرا في عام 2013. ^{[ 7 ]} ويمكن اعتبار هذا الدعم المالي بمثابة شراء للإقامة.

قد يكون بين دولتين اتفاقية إعادة قبول، تحدد إجراءات، على أساس المعاملة بالمثل، تسمح لإحدى الدولتين بإعادة المهاجرين غير الشرعيين إلى بلدهم الأصلي أو إلى بلد مرّوا به. ^{[ 8 ]} ويُعاد المهاجرون غير الشرعيين إلى أوطانهم بشكل متكرر كسياسة حكومية. وتُستخدم في العديد من الدول تدابير إعادة طوعية ، مصحوبة بمساعدات مالية، بالإضافة إلى تدابير الترحيل .

بما أن العودة إلى الوطن قد تكون طوعية أو قسرية، يُستخدم المصطلح أيضاً ككناية عن الترحيل. والعودة القسرية أو غير الطوعية هي إعادة اللاجئين أو أسرى الحرب أو المحتجزين مدنياً إلى بلدانهم الأصلية في ظروف لا تترك لهم أي بدائل أخرى قابلة للتطبيق. ووفقاً للإعلان العالمي لحقوق الإنسان، يجب منح اللاجئين الذين يتعرضون للاضطهاد السياسي حق اللجوء السياسي . ^{[ 9 ] [ 8 ]} وتُعدّ الإعادة القسرية للأشخاص إلى أي بلد حيث "تكون حياتهم أو حريتهم مهددة" بسبب "العرق أو الدين أو الجنسية أو الانتماء إلى فئة اجتماعية معينة أو الرأي السياسي" مخالفة لبروتوكول وضع اللاجئين وفقاً لمبدأ عدم الإعادة القسرية . ^{[ 10 ]}

بينما تُعيد عملية الإعادة إلى الوطن الفرد بالضرورة إلى أرضه الأصلية أو موطنه الأصلي، فإن العودة قد تشمل إعادته إلى نقطة انطلاقه. وقد تكون هذه النقطة إلى دولة ثالثة، بما في ذلك دولة العبور، وهي الدولة التي مرّ بها الفرد للوصول إلى بلد المقصد. كما قد تكون العودة داخل الحدود الإقليمية لدولة ما، كما هو الحال بالنسبة للنازحين داخلياً والمقاتلين المسرحين العائدين. ولا يكون التمييز بين الإعادة إلى الوطن والعودة، سواء كانت طوعية أم قسرية، واضحاً دائماً. ^{[ 11 ]}

ترتبط عملية إعادة المواطنين إلى أوطانهم بالرعاية الصحية نظرًا للتكاليف والموارد المرتبطة بتوفير العلاج الطبي للمسافرين والمهاجرين الساعين للحصول على الجنسية. فعلى سبيل المثال، إذا كان مواطن أجنبي موجودًا في الولايات المتحدة بتأشيرة وأصيب بمرض، فقد لا يغطي التأمين الصحي الذي يتمتع به في بلده الأصلي تكاليف العلاج في الولايات المتحدة، لا سيما إذا كان بلده الأصلي يتمتع بتغطية صحية شاملة . هذا الوضع يُجبر المستشفيات على اختيار أحد ثلاثة خيارات:

• يقتصر تقديم خدماتهم على الرعاية الطارئة فقط (وفقًا لقانون العلاج الطبي الطارئ والعمل النشط ).
• تقديم الرعاية الخيرية مجاناً أو بسعر مخفض
• إعادة المريض إلى بلده الأصلي حيث سيتم تغطيته وفقًا لسياسة ذلك البلد ^{[ 12 ].}

غالباً ما يمثل تحديد الخيار الأكثر أخلاقية تحدياً كبيراً لمديري المستشفيات.

في بعض الحالات، قد تقوم شركة التأمين الصحي الخاصة بالمسافر بإعادة المريض إلى بلده الأصلي لتلقي العلاج الطبي نظرًا لارتفاع تكاليف العلاج في البلد الحالي. ويمكن أن تتم الإعادة عبر رحلة جوية عادية، أو برًا، أو بواسطة الإسعاف الجوي، حسب ما يُعتبر ضروريًا بناءً على الحالة الصحية للمريض والتكلفة. وتختلف الإعادة الطبية عن الإخلاء الطبي .

قامت دول بإعادة مواطنيها الموجودين في الخارج أثناء اندلاع الحرب. فعلى سبيل المثال، عندما بدأت الحرب العالمية الثانية عام 1939، أطلقت الولايات المتحدة حملة لإعادة الأمريكيين المقيمين في أوروبا أو الزائرين لها، حيث تمت إعادة 75 ألف أمريكي بحلول أوائل نوفمبر 1939. ^{[ 13 ]} وفي بداية الحرب الكورية ، أعادت الولايات المتحدة مدنييها من كوريا إلى اليابان، وبلغ إجمالي عدد العائدين 1655 شخصًا. ^{[ 14 ]}

في مجتمعنا المعاصر الذي باتت فيه كل الأمور مترابطة، ليس من النادر وجود أفراد من الشتات يعيشون في الخارج. فعندما يتوفى شخص ما في الخارج، عادةً ما يتعين على أقرب الأقرباء السفر شخصيًا للتحقق من الجثمان قبل إعادته إلى الوطن بواسطة دار الجنازات. ^{[ 17 ]}

تمنح قوانين العودة إلى الوطن الأجانب غير الحاملين للجنسية، والذين ينتمون إلى المجموعة العرقية الأكبر، فرصة الهجرة والحصول على الجنسية . وتُمارس معظم الدول القومية العرقية إعادة أبناء الشتات إلى أوطانهم . وقد سُنّت هذه القوانين في العديد من البلدان لتمكين أبناء الشتات من الهجرة ("العودة") إلى دولتهم الأصلية. ويُعرف هذا أحيانًا بممارسة حق العودة . تمنح قوانين العودة إلى الوطن أفراد الشتات الحق في الهجرة إلى دولتهم الأصلية، كما تُسهم في الحفاظ على روابط وثيقة بين الدولة وأبناء الشتات، وتمنح معاملة تفضيلية للمهاجرين من الشتات.

تتمتع معظم دول وسط وشرق أوروبا ، بالإضافة إلى أرمينيا وفنلندا وفرنسا وألمانيا واليونان وأيرلندا وإسرائيل وإيطاليا واليابان وكازاخستان والفلبين وإسبانيا وكوريا الجنوبية وتايوان وتركيا ، بتشريعات راسخة لإعادة المهاجرين. [ ^{20 ]} كما تمتلك الصين واليابان والنرويج وصربيا قوانين مماثلة لإعادة أبناء جالياتها في الخارج . وقد ازداد عدد الدول التي لديها قوانين لإعادة المهاجرين بشكل كبير منذ نهاية ^الحقبة الشيوعية السوفيتية ، حيث سنّت معظم الدول المستقلة التي كانت جزءًا من الاتحاد الشيوعي في أوروبا قوانين مماثلة. في المقابل ، تتبنى دول أخرى ، مثل الأردن والسويد، سياسات هجرة سخية تجاه أبناء جالياتها في الخارج، دون أن تُصدر قوانين رسمية لإعادة المهاجرين . ويمكن وصف هذه الدول بأنها تُطبّق مبدأ إعادة المهاجرين وفقًا للقانون العام .

بالمقارنة، يُعدّ أحد المبادئ الأساسية لحركة الراستافاري هو الرغبة في عودة السود من الأمريكتين وغيرها إلى أفريقيا . وبينما تمتلك إثيوبيا تحديدًا أراضي متاحة في شاشاماني لتشجيع هذا المشروع، فإنّ السود من مواطني الدول غير الأفريقية لا يملكون حق العودة إلى أفريقيا، مع أنّهم كأفراد أحرار في محاولة الهجرة .

غالبًا ما تُعتبر العودة إلى الوطن المرحلة "المنسية" من دورة الاغتراب ؛ إذ ينصبّ التركيز في الدعم في الغالب على الفترة الفعلية التي قضاها الشخص في الخارج. ومع ذلك، يُبلغ العديد من العائدين عن مواجهة صعوبات عند عودتهم: إذ يفقدون تميزهم، وتظهر مشاكل عملية، وتصبح المعارف الجديدة المكتسبة غير مجدية، وما إلى ذلك. وتتأثر هذه الصعوبات بشكل كبير بعدد من العوامل، بما في ذلك إدارة الذات ، وتأقلم الزوج/الزوجة ، والمدة التي قضاها الشخص في الخارج، واستخدام المهارات. والجدير بالذكر أن كل فرد يُدرك هذه العوامل بطريقة مختلفة. أما إعادة الاندماج فهي عملية إعادة إدماج الشخص في مجموعة أو عملية ما، وقد تُسهم في التغلب على صعوبات العودة إلى الوطن. ^{[ 8 ]}

غالبًا ما يلاحظ المديرون المباشرون وموظفو الموارد البشرية الصعوبات التي يواجهها الموظفون العائدون إلى أوطانهم، لكنهم لا يتمكنون دائمًا من اتخاذ الإجراءات اللازمة. وكثيرًا ما تُذكر أوجه القصور في الميزانية وضيق الوقت كأسباب لعدم إدراج هذه المسألة ضمن أولويات العمل. ولا يشترط أن تكون حلول صعوبات العودة إلى الوطن مكلفة، بل يمكن أن تُحقق فوائد جمة للشركة. ويمكن أن يتضمن الدعم الأساسي، على سبيل المثال، التواصل الجيد قبل وأثناء وبعد المهمة الدولية، أو برنامج إرشاد لمساعدة الموظف العائد. وينبغي أن يشعر الموظف المغترب وأسرته بأن الشركة تتفهم وضعهم. ويمكن للدعم أن يزيد من الرضا الوظيفي، وبالتالي يحمي استثمار الشركة. ^{[ 21 ]}

أدرج البابا ليو الرابع عشر "المهاجرين المرفوضين" كمثال على " الفقراء " في العالم بمفهومهم الواسع والذين يحتاجون إلى الدعم. ^{[ 22 ]}

إعادة رفات الموتى إلى أوطانهم الأصلية. في الولايات المتحدة، تُكتشف رفات الأمريكيين الأصليين وتُزال من مواقع دفنهم خلال عمليات البناء/تطوير الأراضي أو كجزء من الحفريات الأثرية. ^{[ 23 ]} وضع قانون حماية مقابر الأمريكيين الأصليين وإعادة رفاتهم (NAGPRA) لعام 1990 آليةً تُمكّن القبائل الهندية المعترف بها اتحاديًا ومنظمات سكان هاواي الأصليين من طلب إعادة الرفات البشرية المرتبطة ثقافيًا من الوكالات والمؤسسات الفيدرالية التي تتلقى تمويلًا فيدراليًا. كما ينص القانون على أحكام تسمح بتسليم رفات الأمريكيين الأصليين الموجودة على الأراضي الفيدرالية إلى القبيلة الهندية أو منظمة سكان هاواي الأصليين التابعة لها. لا ينطبق قانون NAGPRA على مؤسسة سميثسونيان ، التي تخضع لأحكام إعادة الرفات المنصوص عليها في قانون المتحف الوطني للهنود الأمريكيين (NMAI Act) لعام 1989. في العصور السابقة، كان من الشائع أن تقوم السلطات الاستعمارية البريطانية بجمع رؤوس وأجزاء أخرى من أجساد السكان الأصليين، مثل سكان أستراليا الأصليين والماوري ، لعرضها في المتاحف البريطانية. لا تزال عملية إعادة رفات هذه الجثث جارية. للاطلاع على مثال ناجح لعملية إعادة رفات، يُرجى مراجعة ياغان . ويمكن ملاحظة مثال آخر من خلال العمل الدؤوب لبرنامج كارانغا أوتياروا لإعادة الرفات، الذي أُنشئ بالشراكة بين الماوري وحكومة نيوزيلندا عام ٢٠٠٣. يُشرف على هذا البرنامج متحف نيوزيلندا تي بابا تونغاريوا (تي بابا)، وقد أعاد منذ عام ٢٠٠٣ رفات أكثر من ٣٥٠ من أسلاف الماوري والموريوري إلى أوتياروا نيوزيلندا. وتؤكد المادة ١٢ من إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب الأصلية على حق الشعوب الأصلية في إعادة رفات موتاهم. وقد أُقرّ الإعلان في سبتمبر ٢٠٠٧ بدعم من ١٤٣ دولة. ثم أيدت الدول الأربع المعارضة - أستراليا ونيوزيلندا وكندا والولايات المتحدة - الإعلان لاحقًا.

وينطبق هذا أيضاً على إعادة رفات المومياوات البشرية. ومن الأمثلة على هذا النوع من الإعادة تابوت نجمانخ إلى مصر بعد شرائه بطريقة غير شرعية من قبل متحف المتروبوليتان للفنون .

إعادة الممتلكات الثقافية أو الفنية إلى موطنها الأصلي هي إعادة القطع الأثرية أو الأعمال الفنية إلى بلدها الأصلي (ويُقصد بها عادةً الفنون القديمة)، أو (بالنسبة للمواد المنهوبة) إلى مالكيها السابقين (أو ورثتهم). وتشمل إعادة الممتلكات الثقافية أيضًا العناصر التي تندرج تحت نطاق قانون حماية المقابر الأمريكية الأصلية وإعادة رفات الموتى (NAGPRA) وقانون المتحف الوطني للهنود الأمريكيين (NMAI)، مثل القطع المقدسة للسكان الأصليين، والقطع الجنائزية ، ومقتنيات التراث الثقافي. ^{[ 25 ] [ 26 ]} وتُعد أحزمة وامبوم الإيروكوا مثالًا على مقتنيات التراث الثقافي الخاضعة لإعادة الممتلكات بموجب قانون حماية المقابر الأمريكية الأصلية وإعادة رفات الموتى (NAGPRA). ^{[ 27 ]} وكانت "عملية أوتيموت" لإعادة الممتلكات الثقافية من الدنمارك إلى جرينلاند بين عامي 1982 و2001 مثالًا مبكرًا على إعادة الممتلكات الثقافية. ^{[ 28 ]} شهد مشروع no:Bååstede نقل أكثر من 1600 قطعة أثرية من متاحف أوسلو إلى مؤسسات تحت إدارة سامي بين عامي 2012 و2019. ^{[ 29 ] [ 30 ]}

يشير مصطلح "إعادة الأموال إلى الوطن" إلى عملية قيام الشركة بإعادة أرباحها إلى بلدها الأم. وهناك أربع طرق رئيسية لإعادة الأموال إلى الوطن: توزيعات الأرباح، والعائدات ، ورسوم خدمات الإدارة ، والقروض بين الشركات . ^{[ 31 ]}

إعادة العملة إلى الوطن تعني تحويل العملة الأجنبية إلى عملة البلد الأم. مثال على ذلك تحويل مواطن أمريكي للجنيه الإسترليني إلى الدولار الأمريكي. تشير إعادة العملة أيضًا إلى دفع أرباح الأسهم من شركة أجنبية إلى شركة أمريكية. يحدث هذا غالبًا عندما تُعتبر الشركة الأجنبية "شركة أجنبية خاضعة للسيطرة " (CFC)، أي أن أكثر من 50% من أسهمها مملوكة لمساهمين أمريكيين. عمومًا، لا تخضع الاستثمارات الأجنبية المباشرة في الشركات الأجنبية الخاضعة للسيطرة للضريبة إلا عند دفع أرباح الأسهم إلى الشركة الأم الأمريكية المسيطرة، وبالتالي إعادتها إلى الوطن. تخضع إيرادات الاستثمار الأجنبي المباشر للشركة الأجنبية الخاضعة للسيطرة للضريبة فقط في الدولة التي تأسست فيها حتى إعادة العملة إلى الوطن. عندئذٍ، تخضع الإيرادات لمعدل الضريبة الأمريكي (الأعلى عادةً) مطروحًا منه الإعفاءات الضريبية الأجنبية. (ملاحظة: انظر المواد 951-965 من قانون الإيرادات الداخلية). يوجد حاليًا مئات المليارات من الدولارات من الاستثمارات الأجنبية المباشرة في الشركات الأجنبية الخاضعة للسيطرة بسبب عدم وجود حافز لإعادة هذه الأرباح إلى الوطن. (انظر مكتب التحليل الاقتصادي، الحسابات الاقتصادية الوطنية، الحسابات الاقتصادية الكلية المتكاملة للولايات المتحدة، المتاحة في مكتب التحليل الاقتصادي .) ^{[ 32 ]}