مساعد وزير الدفاع لشؤون الخصوصية والحريات المدنية والشفافية

تم إنشاء مكتب مساعد وزير الدفاع لشؤون الخصوصية والحريات المدنية والشفافية (ATSD(PCLT)) في يوليو 2014، وذلك بدمج مكتب مساعد وزير الدفاع لشؤون الرقابة الاستخباراتية مع مدير الخصوصية والحريات المدنية، مما أدى إلى إنشاء مكتب واحد مسؤول أمام وزير الدفاع الأمريكي عن الإشراف المستقل على جميع أنشطة الاستخبارات ومكافحة التجسس والأنشطة ذات الصلة بالاستخبارات ^{[ 1 ] في وزارة الدفاع، بالإضافة إلى ملف الخصوصية والحريات المدنية في الوزارة. [ 2 ]} لم يُصدر ميثاق المنظمة رسميًا. [3] وفقد مكتب مساعد وزير الدفاع لشؤون الخصوصية والحريات المدنية والشفافية (PCLT) منصبه كمساعد وزير الدفاع لشؤون الخصوصية والحريات المدنية والشفافية وكبير مساعدي الموظفين في أكتوبر 2015، مما أدى إلى توحيد مهامه وظيفيًا تحت إدارة ^{[ 4 ]} مديرية الإدارة والتنظيم.

كان مكتب مساعد وزير الدفاع لشؤون الخصوصية والحريات المدنية والشفافية (ATSD(IO)) يضمن سابقًا أن جميع الأنشطة التي تقوم بها وحدات الاستخبارات ومكافحة التجسس والوحدات ذات الصلة بالاستخبارات تُجرى وفقًا للقانون الفيدرالي والأوامر التنفيذية وتوجيهات وزارة الدفاع ولوائحها وسياساتها. في يوليو 2014، أُعيد تسمية هذا المنصب ليصبح مسؤول الرقابة الاستخباراتية الأول بوزارة الدفاع (DoD SIOO) تحت إشراف مساعد وزير الدفاع لشؤون الخصوصية والحريات المدنية والشفافية (ATSD(PCLT))، بعد دمج منصب مساعد وزير الدفاع ضمن مكتب نائب رئيس الإدارة (DCMO). في 11 يناير 2021، وجّه وزير الدفاع بالنيابة بإعادة إنشاء مكتب مساعد وزير الدفاع لشؤون الخصوصية والحريات المدنية والشفافية (ATSD(IO)) وإعادة تسميته. في 1 سبتمبر 2021، ألغت وزارة الدفاع مكتب مساعد وزير الدفاع لشؤون الخصوصية والحريات المدنية والشفافية (ATSD(IO)) وأخضعت وظيفة الرقابة الاستخباراتية لوزارة الدفاع لمنصب مساعد وزير الدفاع الجديد لشؤون الخصوصية والحريات المدنية والشفافية (ATSD(PCLT))، مما أدى إلى إزالة الرقابة الاستخباراتية من المسمى الوظيفي وتفكيك نظام فعال لعمليات التفتيش على الرقابة الاستخباراتية على جميع المستويات داخل وزارة الدفاع.

نشأت الحاجة المُلحة لبرنامج إشراف استخباراتي تابع لوزارة الدفاع الأمريكية نتيجةً لأنشطة معينة قامت بها وحدات الاستخبارات ومكافحة التجسس التابعة للوزارة ضد مواطنين أمريكيين منخرطين في حركات الحقوق المدنية ومعارضة حرب فيتنام. خلال ستينيات وسبعينيات القرن الماضي، شهدت الولايات المتحدة مظاهرات مدنية حاشدة من قبل محتجين مرتبطين بهذه الحركات. ورُئي أن بعض هذه المظاهرات خارجة عن سيطرة السلطات المدنية، ما استدعى استخدام القوات العسكرية للمساعدة في استعادة النظام. واكتشفت الوحدات المنتشرة لهذا الغرض حاجتها إلى معلومات استخباراتية أساسية قبل الانتشار لتنفيذ مهامها. وطلب الجيش، بصفته الجهة التنفيذية المسؤولة عن تقديم المساعدة للسلطات المدنية، المساعدة من مكتب التحقيقات الفيدرالي (FBI). وعندما عجز مكتب التحقيقات الفيدرالي عن توفير المعلومات المطلوبة، بدأ الجيش بجمعها. ومع مرور الوقت، تضخمت عملية الجمع هذه بشكل كبير، ما أدى إلى انتهاكات للحقوق الدستورية للمواطنين. في نهاية المطاف، لجأت أجهزة الاستخبارات التابعة لوزارة الدفاع الأمريكية إلى وسائل سرية وتطفلية غير مشروعة لجمع معلومات حول المواقف والتعبيرات السياسية المشروعة للمواطنين الأمريكيين، وتخزين هذه المعلومات في قاعدة بيانات وطنية، ومشاركتها مع سلطات إنفاذ القانون. على سبيل المثال، خلال الستينيات والسبعينيات، أنشأ عملاء مكافحة التجسس العسكري ملفات خاصة بنشطاء ومنظمي الحقوق المدنية، وقاموا بتحديثها ونشرها. لم يكن هؤلاء أهدافًا مشروعة لوزارة الدفاع. كما اخترق عملاء مكافحة التجسس منظمات مثل "المقاومون في الجيش" و"أصدقاء المقاومون في الجيش"، وجنّدوا أعضاءً من هذه المنظمات كمخبرين. لم تكن هذه المنظمات تشكل أي تهديد أجنبي. أما ما يُسمى بـ"المعارضين"، وهم في الواقع مواطنون أمريكيون يمارسون حقوقهم المكفولة بموجب التعديل الأول للدستور، فقد وُضعوا تحت المراقبة، وتم رصد تحركاتهم وتسجيلها. لم يكن هؤلاء المواطنون الأمريكيون أهدافًا مشروعة لمكافحة التجسس التابعة لوزارة الدفاع. كما اعترضت أجهزة الاستخبارات العسكرية الاتصالات اللاسلكية لمتظاهري الحقوق المدنية والمناهضين للحرب. وكان اعتراض هذه الاتصالات غير قانوني. استغل عملاء الاستخبارات المضادة العسكرية غطاءً إعلاميًا للتسلل إلى المؤتمر الوطني الديمقراطي لعام 1968 في شيكاغو. لم يكن لهذا الإجراء أي غرض تحقيقي مشروع لوزارة الدفاع. كانت المعلومات التي جمعتها عناصر وزارة الدفاع تُنقل بشكل روتيني إلى سلطات إنفاذ القانون المدنية دون وجود دليل على نشاط إجرامي أو صلة بمهام إنفاذ القانون لدى السلطات المتلقية. كان هذا التصرف غير قانوني.

في أوائل ومنتصف سبعينيات القرن الماضي، أجرت عدة لجان في الكونغرس، من بينها لجان تشيرش وبايك وإرفين، تحقيقات وجلسات استماع علنية. وبعد ثلاث سنوات ونصف من التحقيق، خلصت هذه اللجان إلى أن ما حدث كان مثالًا واضحًا لما يُعرف اليوم بـ"توسع نطاق المهام". فما بدأ كمتطلب بسيط لتوفير معلومات استخباراتية أساسية للقادة المكلفين بالمساعدة في حفظ النظام واستعادته، تحول إلى جهد تدخلي هائل. وقد أدى ذلك إلى مراقبة أنشطة أبرياء يمارسون حقهم الدستوري في التعبير عن آرائهم بشأن الحقوق المدنية أو الأنشطة المناهضة للحرب. وتم إدخال المعلومات التي جُمعت عن الأشخاص المستهدفين من قبل موظفي الاستخبارات الدفاعية في قاعدة بيانات وطنية، وإتاحتها لسلطات إنفاذ القانون المدنية. وقد أحدث هذا أثرًا سلبيًا على حرية التعبير السياسي لأولئك الذين يعملون بشكل قانوني من أجل التغيير السياسي في السياسات الداخلية والخارجية. وخلص السيناتور إرفين إلى أن "جمع المعلومات وحوسبتها من قبل الحكومة يجب أن يقترن بتقدير للحقوق الأساسية للفرد، وحقه في الخصوصية، وحرية التعبير عن نفسه، والاختلاط بمن يشاء". ونتيجة لهذه التحقيقات، فرضت وزارة الدفاع قيوداً صارمة على المراقبة المستقبلية للأشخاص الأمريكيين، واشترطت تدمير المعلومات الموجودة بالفعل في ملفات وزارة الدفاع، وأنشأت هيكلاً لتنظيم جمع المعلومات الاستخباراتية لوزارة الدفاع في المستقبل.

في عام ١٩٧٦، أصدر الرئيس فورد أمرًا تنفيذيًا يفرض ضوابط صارمة على جميع أنشطة الاستخبارات. وتضمن الأمر التنفيذي رقم ١١٩٠٥، الذي يُعد بمثابة ميثاق لمجتمع الاستخبارات، أحكامًا لآلية رقابة استخباراتية. وبناءً على ذلك، وجّه وزير الدفاع بإنشاء منصب المفتش العام للاستخبارات في مكتب وزير الدفاع، ليكون مسؤولاً عن الإشراف المستقل على جميع أنشطة الاستخبارات التابعة لوزارة الدفاع. واستمر الأمر التنفيذي رقم ١٢٠٣٦، الذي وقّعه الرئيس كارتر عام ١٩٧٨، والأمر التنفيذي الحالي رقم ١٢٣٣٣، الذي وقّعه الرئيس ريغان عام ١٩٨١، في التأكيد على ضرورة الرقابة للحفاظ على التوازن الأمثل بين حصول مجتمع الاستخبارات على المعلومات الأساسية، وحماية الحقوق الدستورية والقانونية للأفراد.

في نوفمبر 1982، عقب إنشاء مكتب المفتش العام لوزارة الدفاع، وجّه نائب وزير الدفاع بإعادة تسمية المفتش العام لشؤون الاستخبارات إلى مساعد وزير الدفاع (لشؤون الرقابة الاستخباراتية). وفي أغسطس 2014، وفي إطار عملية إعادة تنظيم مستمرة لتلبية توجيهات وزير الدفاع، أعادت وزارة الدفاع تنظيم مهام الرقابة الاستخباراتية ضمن مكتب وزير الدفاع فيما يتعلق بالامتثال للأمر التنفيذي رقم 12333، وذلك تحت إشراف مكتب نائب رئيس الإدارة (الذي يُسمى الآن رئيس الإدارة) التابع لمكتب وزير الدفاع. وقد أدى هذا الإجراء إلى تنظيم منصب مساعد وزير الدفاع (لشؤون الرقابة الاستخباراتية) السابق تحت إشراف مكتب نائب رئيس الإدارة (الذي يُسمى الآن مكتب رئيس الإدارة)، مع إعادة تسمية هذا المنصب وتأكيده كمسؤول الرقابة الاستخباراتية الأول بوزارة الدفاع. واليوم، يتمتع مسؤول الرقابة الاستخباراتية الأول بوزارة الدفاع بصلاحية الوصول المباشر إلى وزير الدفاع، حيث يقدم تقارير عن أنشطة الرقابة الاستخباراتية كل ثلاثة أشهر على الأقل، بالإضافة إلى تقديم تقارير مباشرة إلى مجلس الرقابة الاستخباراتية، وهو لجنة دائمة تابعة للمجلس الاستشاري الرئاسي للاستخبارات الخارجية.

تتولى وحدة مراقبة الاستخبارات التابعة لوزارة الدفاع (DoD SIOO) مسؤولية الإشراف المستقل على جميع أنشطة الاستخبارات ومكافحة التجسس والأنشطة ذات الصلة في وزارة الدفاع، وذلك أمام وزير الدفاع. ويمكن الاطلاع على ميثاق هذه الوحدة في توجيه وزارة الدفاع رقم 5148.13. وتضمن وحدة مراقبة الاستخبارات التابعة لوزارة الدفاع أن جميع الأنشطة التي تقوم بها وحدات الاستخبارات ومكافحة التجسس والوحدات ذات الصلة تتم وفقًا للقانون الفيدرالي والأوامر التنفيذية وتوجيهات وزارة الدفاع ولوائحها وسياساتها.

تتولى إدارة الاستخبارات والمراقبة التابعة لوزارة الدفاع الأمريكية أيضًا مسؤولية إدارة وتوجيه برنامج الرقابة الاستخباراتية التابع لوزارة الدفاع. ويهدف برنامج وزارة الدفاع إلى ترسيخ ما يلي:

• توجيه وتدريب جميع العاملين في مجال الاستخبارات على مفاهيم الرقابة الاستخباراتية،
• برنامج تفتيش داخلي، و
• قناة للإبلاغ عن أنشطة الاستخبارات المشكوك فيها أو غير اللائقة إلى مكتب التحقيقات الخاصة التابع لوزارة الدفاع والمستشار العام لوزارة الدفاع، المسؤولين عن إبلاغ وزير الدفاع ونائبه.

يشمل برنامج وزارة الدفاع IO وحدات الاستخبارات ومكافحة التجسس والوحدات والأركان والأنشطة المتعلقة بالاستخبارات التابعة لهيئة الأركان المشتركة والقيادات المقاتلة ومكتب وزير الدفاع والخدمات العسكرية ووكالة استخبارات الدفاع ووكالة الأمن القومي ومكتب الاستطلاع الوطني والوكالة الوطنية للاستخبارات الجغرافية المكانية .

أوصى تقرير صادر عن مكتب محاسبة الحكومة (GAO) في فبراير 2024 وزارة الدفاع الأمريكية بتحسين رصد عمليات التفتيش المتعلقة بالإشراف على الاستخبارات، والحد من مخاطر عدم إجراء عمليات التفتيش، وتحسين تقييمات المواضيع التي يجريها مكتب مراقبة الاستخبارات التابع لوزارة الدفاع. ^{[ 4 ]} ولم تتم محاسبة أي جهة على الإخفاقات التي كان من الممكن تجنبها في مهمة الإشراف على الاستخبارات التابعة لوزارة الدفاع.

نشرت صحيفة واشنطن تايمز مقالاً رأياً حول تعزيز مكتب الاستخبارات الأمنية التابع لوزارة الدفاع في عام 2025. ويشير المقال إلى أن 9 من أصل 18 عنصراً من عناصر مجتمع الاستخبارات تقع في وزارة الدفاع، ويذكر أن الرقابة على الأنشطة الاستخباراتية معيبة بشكل جوهري. ^{[ 5 ]}

في ربيع عام 2025، أعلن كل من رئيس فريق عمل مساعد وزير الدفاع لشؤون الاستخبارات (ATSD PCLT) ونائبه الرئيسي فجأةً عن تقاعدهما بموجب برنامج التقاعد المؤجل (DRP)، مما أدى إلى شغور منصبي رئيس فريق عمل مساعد وزير الدفاع لشؤون الاستخبارات ونائبه. فقد فريق عمل مساعد وزير الدفاع لشؤون الاستخبارات منصبه كمساعد رئيسي لوزير الدفاع لشؤون الاستخبارات ومساعد رئيسي لموظفي وزارة الدفاع، وأُعيد تنظيمه تحت إدارة وزارة الدفاع ^{[ 6 ]} ، مما أدى مرة أخرى إلى إغراق مهمة الرقابة الاستخباراتية تحت طبقات إضافية من بيروقراطية البنتاغون.

يقع موقع DoD SIOO على صفحة ATSD PCLT على الرابط التالي: https://pclt.defense.gov/DIRECTORATES/IOD/ .