اتفاقية مكان العمل الأسترالية

اتفاقية العمل الأسترالية (AWA) هي نوع من الاتفاقيات الفردية الرسمية التي يتم التفاوض عليها بين صاحب العمل والموظف في أستراليا ، وقد كانت سارية المفعول من عام 1996 إلى عام 2009. كان بإمكان أصحاب العمل تقديم اتفاقية عمل أسترالية "إما القبول أو الرفض" كشرط للتوظيف. وكانت هذه الاتفاقيات تُسجل لدى مكتب محامي التوظيف، ولم تكن تتطلب إجراءات لحل النزاعات . وكانت هذه الاتفاقيات سارية المفعول على المستوى الفيدرالي فقط. كانت اتفاقيات العمل الأسترالية عبارة عن اتفاقيات مكتوبة فردية تتعلق بشروط وأحكام التوظيف بين صاحب العمل والموظف في أستراليا، بموجب قانون علاقات العمل لعام 1996. وكان بإمكان اتفاقية العمل الأسترالية أن تتجاوز شروط التوظيف في قوانين الولايات أو الأقاليم باستثناء تلك المتعلقة بالصحة والسلامة المهنية، وتعويضات العمال ، أو ترتيبات التدريب. وكان مطلوبًا من اتفاقية العمل الأسترالية أن تستوفي الحد الأدنى من معايير الأجور والظروف العادلة الأسترالية. ولم يكن مطلوبًا من الاتفاقيات أن تتضمن إجراءات فعالة لحل النزاعات، ولا يجوز أن تتضمن محتوى محظورًا. وكانت مدة الاتفاقيات خمس سنوات كحد أقصى؛ ويتم اعتمادها والترويج لها وتسجيلها من قبل هيئة مكان العمل ؛ وتعمل باستبعاد أي قرار تحكيمي ؛ وتحظر أي إجراءات صناعية تتعلق بتفاصيل الاتفاقية طوال مدة سريانها. كان إدخال اتفاقيات العمل الآلية قضية مثيرة للجدل للغاية في مجال العلاقات الصناعية في أستراليا.

خلال جلسة استماع لتقديرات مجلس الشيوخ في 29 مايو 2006، أوضح بيتر ماكيلوين، رئيس مكتب محامي التوظيف، أنه من عينة مكونة من 4%، أو 250، من إجمالي 6263 طلبًا من طلبات العمل السنوية المقدمة خلال أبريل 2006 بعد تطبيق برنامج WorkChoices، تبين ما يلي: 100% أزالت شرطًا واحدًا على الأقل من شروط العمل المحمية؛ 64% أزالت بدلات الإجازة السنوية؛ 63% ألغت معدلات العمل الإضافي؛ 52% خفضت بدلات الورديات؛ 40% ألغت العطلات الرسمية المعلنة؛ و16% خفضت جميع شروط العمل ولم يتم استيفاء سوى الشروط الخمسة الدنيا للحكومة.[6]

تم حظر اتفاقيات العمل الجديدة بموجب قانون العمل العادل لعام 2009 .

حتى مايو 2004، غطت اتفاقيات العمل الجماعية حوالي 2.4% من القوى العاملة. ^{[ 1 ]} وقد نجحت شركات التعدين إلى حد ما في الترويج لهذه الاتفاقيات، حيث قدمت زيادات كبيرة في الأجور للعمال الذين اختاروا التوقيع عليها.

بحسب إحصاءات مكتب العمل الأسترالي، حتى 31 ديسمبر/كانون الأول 2004، كان 1,410,900 شخصًا مشمولين باتفاقيات معتمدة من النقابات ، و168,500 شخصًا مشمولين باتفاقيات معتمدة من جهات غير نقابية، و421,800 شخصًا، أي ما يزيد عن 21%، مشمولين باتفاقيات العمل الأسترالية. وبحلول 31 ديسمبر/كانون الأول 2005، ارتفع هذا العدد إلى 1,618,200 شخصًا مشمولين باتفاقيات معتمدة من النقابات، و185,300 شخصًا مشمولين باتفاقيات معتمدة من جهات غير نقابية، و538,200 شخصًا مشمولين باتفاقيات العمل الأسترالية. ^{[ 2 ]} وأظهرت أرقام مكتب الإحصاء الأسترالي المنشورة في مارس/آذار 2005 أن الأجور بالساعة للعاملين بموجب اتفاقيات العمل الأسترالية كانت أقل بنسبة 2% من الأجور بالساعة للعاملين بموجب اتفاقيات جماعية مسجلة، والتي تفاوضت عليها النقابات في الغالب. ^{[ 3 ]} أما بالنسبة للنساء، فقد كانت الأجور بموجب اتفاقيات العمل الأسترالية أقل بنسبة 11% في الساعة من الأجور بموجب الاتفاقيات الجماعية. ^{[ 4 ]}

كانت أكثر طرق تحديد الأجور شيوعًا لجميع الموظفين هي الاتفاقية الجماعية المسجلة (38.3%)، والاتفاقية الفردية غير المسجلة (31.2%)، والمكافأة فقط (20.0%). أما أقل طرق تحديد الأجور شيوعًا فكانت الاتفاقية الجماعية غير المسجلة (2.6%) والاتفاقية الفردية المسجلة (2.4%). وشكّل أصحاب الأعمال العاملون في الشركات المساهمة النسبة المتبقية البالغة 5.4% من الموظفين. ^{[ 1 ]}

أفادت وزارة التوظيف وعلاقات العمل في الخدمة العامة الفيدرالية أنه حتى 31 ديسمبر/كانون الأول 2004، من بين 124,500 موظف دائم في الخدمة العامة والبرلمانية، كان هناك 11,085 اتفاقية عمل سنوية (تغطي 1928 موظفًا في الخدمة التنفيذية العليا، حيث تُعدّ اتفاقيات العمل السنوية إلزامية، و9,157 موظفًا آخر). ^{[ 5 ]} أما بقية الموظفين الدائمين، فكانوا مشمولين، حتى 30 مارس/آذار 2005، بـ 101 اتفاقية معتمدة، منها 70 اتفاقية عمل نقابية و31 اتفاقية عمل غير نقابية. ^{[ 6 ]}

بحسب تقرير نشرته صحيفة "ذا أستراليان" في مارس/آذار 2007، كان نحو 5% من إجمالي القوى العاملة آنذاك يعملون بموجب عقود عمل مؤقتة، حيث بلغت نسبة عمال المناجم العاملين بهذه العقود حوالي 32%، إلا أن هذه النسبة كانت أعلى بكثير في غرب أستراليا، إذ وصلت إلى 52%. وقد كانت شركة ريو تينتو رائدة في تطبيق عقود العمل الفردية بموجب القانون العام في غرب أستراليا خلال ثمانينيات القرن الماضي، ما أدى إلى تحسينات في الإنتاجية تراوحت بين 20 و35%، وفقًا لما ذكره تشارلي لينجان، المدير الإداري للشركة. ^{[ 7 ]}

رأت الحركة النقابية في اتفاقيات العمل البديلة محاولةً لتقويض قوة التفاوض الجماعي للنقابات العمالية في مفاوضات الأجور وظروف العمل لأعضائها. جادلت النقابات بأن العامل العادي لا يملك، أو يملك قوة تفاوضية ضئيلة للغاية، للتوصل إلى اتفاق فعال مع صاحب العمل، مما يُؤدي بطبيعته إلى عدم تكافؤ في قوة التفاوض على العقد. أما بالنسبة للأفراد ذوي الاحتياجات الخاصة في مكان العمل، أو في القطاعات التي تُعاني من نقص في العمالة، فترى الحركة النقابية أن عقود القانون العام كافية. كما تعتقد الحركة أن القانون التجاري والقانون العام، في حين يُوفران العدالة والمساواة في قوة التفاوض، فإن اتفاقيات العمل البديلة صُممت لترسيخ عدم المساواة بين صاحب العمل وعماله فيما يتعلق بالأجور وظروف العمل. وكانت سياسة اتحاد نقابات العمال الأسترالي (ACTU) هي إلغاء اتفاقيات العمل البديلة، وأن يتضمن نظام التفاوض حقوق التفاوض الجماعي. ^{[ 8 ]}

حذرت معظم النقابات أعضاءها من ضرورة توخي الحذر الشديد عند توقيع اتفاقيات العمل الأسترالية، وفي حال توقيعها، نصحتهم بتعيين النقابة كممثل تفاوضي لهم . فعلى سبيل المثال، حذرت نقابة الخدمات الأسترالية أعضاءها بما يلي:

تتمحور اتفاقيات العمل البديلة حول شيء واحد: ترجيح كفة الميزان لصالح صاحب العمل وإبعادها عنك. ^{[ 9 ]}

في برلمان غرب أستراليا في مايو 2005، صرح وزير حماية المستهلك والتوظيف التابع لحزب العمال بأنه يعتقد أن اتفاقيات العمل الأسترالية تُستخدم لخفض الأجور وظروف العمل في غرب أستراليا. ^{[ 10 ]}

أكدت حكومة هوارد ومعظم مجموعات الأعمال أن اتفاقيات العمل السنوية مفيدة للطرفين، أصحاب العمل والموظفين، وغالباً ما روجت لوجهة النظر القائلة بأن "المرونة" هي الأهم:

تمنح اتفاقيات العمل البديلة أصحاب العمل والموظفين مرونة في تحديد الأجور وشروط العمل، وتمكّنهم من الاتفاق على ترتيبات تناسب بيئات عملهم وتفضيلاتهم الشخصية. وتتيح هذه الاتفاقيات لأصحاب العمل والموظفين فرصة إبرام اتفاقية تلبي على أفضل وجه الاحتياجات الخاصة لكل موظف. ولا يمكن إجبار أي موظف حالي على توقيع اتفاقية عمل بديلة. ^{[ 11 ]}

في أبريل 2007، أفادت صحيفة سيدني مورنينغ هيرالد أنها تلقت جداول بيانات حكومية غير منشورة تُظهر أن 27.8% من الاتفاقيات قد حذفت شروطًا كان من المفترض أن يحميها القانون. ^{[ 12 ] [ 13 ]} واستندت جداول البيانات إلى عينة من اتفاقيات قانون العمل الأسترالي. ^{[ 14 ]}

ردًا على الانتقادات المستمرة لبرنامجي WorkChoices وAWAs، أعلن رئيس الوزراء آنذاك ، جون هوارد، عن تطبيق "معيار عدالة" جديد، وذلك من خلال حملة إعلانية في مايو 2007 استهدفت النساء والشباب، دون الإشارة صراحةً إلى برنامجي WorkChoices أو AWAs. ^{[ 15 ]} ومع ذلك، لم تكن التغييرات بأثر رجعي، مما ترك عشرات الآلاف من العمال بعقود ألغى شروطًا معينة دون الحصول على التعويضات المطلوبة بموجب المعيار الحالي. ^{[ 16 ]} وقد صرّح هوارد بما يلي:

أودّ أن أؤكد أنه لم يكن من المقصود قط أن يصبح من المعتاد التضحية بمعدلات العمل الإضافي وبدلات العمل الإضافي دون تعويض مناسب. سيضمن اختبار العدالة، بطريقة بسيطة للغاية، عدم حدوث ذلك. ^{[ 17 ]}

في 19 مارس 2008، تم إقرار مشروع قانون في مجلس الشيوخ يمنع إبرام اتفاقيات عمل جديدة، وينص على أحكام لنقل العمال من اتفاقيات العمل إلى اتفاقيات وسيطة. ^{[ 18 ]}

• مجلس النقابات العمالية الأسترالي
• معيار الأجور والظروف العادلة الأسترالي
• الانتخابات الفيدرالية الأسترالية لعام 2007
• لجنة العلاقات الصناعية الأسترالية
• حركة العمال الأسترالية
• خيارات العمل

• قانون علاقات العمل (1996) عبر موقع Austlii

• مكتب مناصرة التوظيف
• ريتشارد مارلز، مساعد سكرتير اتحاد نقابات العمال الأسترالي، يتحدث عن العقود الفردية
• موقع Fair Go - موقع حكومة نيو ساوث ويلز الإلكتروني حول التغييرات
• مخطط سياسة علاقات العمل في ACCI