عدم تكافؤ القوة التفاوضية

📅 آخر تحديث: ١ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ١ أغسطس ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

يشير عدم تكافؤ القوة التفاوضية في القانون والاقتصاد والعلوم الاجتماعية إلى حالة يمتلك فيها أحد طرفي صفقة أو عقد أو اتفاق بدائل أكثر وأفضل من الطرف الآخر. وينتج عن ذلك امتلاك أحد الطرفين قدرة أكبر على رفض الصفقة، مما يزيد من احتمالية حصوله على شروط أفضل ومنحه قوة تفاوضية أكبر ( لأنه في وضع أفضل لرفض الصفقة). ويُعتقد عمومًا أن عدم تكافؤ القوة التفاوضية يُقوّض حرية التعاقد ، مما يؤدي إلى تفاوت كبير في مستوى الحرية بين الأطراف، وهو ما يُمثل نقطة ضعف في الأسواق .

عندما تكون قوة التفاوض غير متكافئة بشكل مستمر، فإن مفهوم عدم المساواة في قوة التفاوض يعمل كمبرر لإدراج الشروط الإلزامية في العقود بموجب القانون، أو عدم إنفاذ العقد من قبل المحاكم.

التطور التاريخي

كان مفهوم عدم المساواة في القوة التفاوضية معروفًا منذ زمن طويل، لا سيما فيما يتعلق بالعمال. كتب آدم سميث في كتابه "ثروة الأمم" :

مع ذلك، ليس من الصعب التنبؤ بأي من الطرفين سيحظى، في جميع الأحوال العادية، بالأفضلية في النزاع، ويجبر الآخر على الامتثال لشروطه. فالأصحاب العمل، لقلة عددهم، يستطيعون التكاتف بسهولة أكبر؛ كما أن القانون، إضافة إلى ذلك، يُجيز تكتلاتهم، أو على الأقل لا يمنعها، بينما يمنع تكتلات العمال. ليس لدينا قوانين برلمانية تمنع التكاتف لخفض أجور العمل، ولكن لدينا العديد من القوانين التي تمنع التكاتف لرفعها. في جميع هذه النزاعات، يستطيع أصحاب العمل الصمود لفترة أطول. فالمالك، والمزارع، والصانع، والتاجر، حتى وإن لم يوظفوا عاملاً واحداً، يستطيعون عموماً العيش لمدة عام أو عامين على المخزون الذي اكتسبوه. كثير من العمال لا يستطيعون العيش أسبوعاً، وقليل منهم يستطيع العيش شهراً، ونادراً ما يستطيع أي منهم العيش عاماً كاملاً بدون عمل. على المدى البعيد، قد يكون العامل ضرورياً لصاحب عمله بقدر ما يكون صاحب العمل ضرورياً له؛ لكن هذه الضرورة ليست ملحة. [ 1 ]

في كتابهما "الديمقراطية الصناعية"، توسّعت بياتريس ويب وسيدني ويب بشكلٍ ملحوظ في نقد ظروف العمل في القرن التاسع عشر، ودعوا إلى نظام شامل لقانون العمل ، وخصصا فصلاً بعنوان "مساومة السوق". جادلا بأن سوق العمل يهيمن عليه أصحاب العمل، وبالتالي له نفس تأثير احتكار الشراء . فالعمال عموماً يتعرضون لضغوط أكبر لبيع عملهم مقارنةً بضغوط أصحاب العمل لشرائه. يستطيع صاحب العمل الصمود لفترة أطول، لأنه عادةً ما يمتلك احتياطيات مالية أكبر. هذا يعني أن الكثير من العمالة تُعرض بدافع الضرورة فقط، وليس بدافع الاختيار الحر (مما يؤدي إلى تحريك منحنى العرض نحو اليمين)، وهو نوع زائف من بيئة المنافسة. كما أشار الزوجان ويب إلى أن التمييز قد يقلل من فرص العمل المتاحة للنساء أو الأقليات، وأن المؤسسات القانونية التي تدعم السوق منحازة لصالح أصحاب العمل. والأهم من ذلك، أنهما اعتقدا أن وجود عدد كبير من العاطلين عن العمل يُعيق باستمرار قدرة العمال على التفاوض من أجل ظروف عمل أفضل.

عندما يتجمع العاطلون عن العمل حول أبواب المصنع كل صباح، يصبح واضحاً لكل عامل أنه ما لم يتمكن من إقناع رئيس العمال باختياره دون غيره، فإن فرصته في كسب قوته لأسابيع قادمة قد تضيع إلى الأبد. في ظل هذه الظروف، يصبح التفاوض، بالنسبة للعمال المنعزلين، مستحيلاً تماماً. [ 2 ]

رأى آل ويب أن هذه العوامل مجتمعة تُسهم في عدم تكافؤ القوة التفاوضية بين العمال وأصحاب العمل. مع ذلك، يبدو أن أول استخدام لعبارة "عدم تكافؤ القوة التفاوضية" كان من قِبل الفيلسوف البريطاني جون بيتي كروزييه في كتابه "عجلة الثروة " . [ 3 ]

يجب أن يكون هناك دائمًا عدم تكافؤ في القوة التفاوضية بين أصحاب العمل والعمال في كل عقد، حتى يأتي ذلك اليوم الذي ستؤثر فيه تضحيات كل صاحب عمل في الإضراب أو الإغلاق على راحته الحالية ومصيره المستقبلي بنفس القدر من الجدية، بطريقتها الخاصة، كما تؤثر على كل عامل من عماله.

  • ماكس فيبر ، نظرية التنظيم الاجتماعي والاقتصادي (1915، ترجمت عام 1947) 152، "القوة هي احتمال أن يكون أحد الفاعلين داخل علاقة اجتماعية في وضع يسمح له بتنفيذ إرادته الخاصة، على الرغم من المقاومة، بغض النظر عن الأساس الذي يستند إليه هذا الاحتمال."
  • جيه آر كومنز ، جيه آر أندروز، المكتب الأمريكي للبحوث الصناعية، مبادئ تشريعات العمل (1916) 28، 30، 245
  • جيه آر كومنز ، تاريخ العمل في الولايات المتحدة (1918) 34
  • أ. س. بيغو ، اقتصاديات الرفاهية (1920)
  • روبرت دال، "مفهوم القوة" (1957) 2(3) العلوم السلوكية 201، 202-203، القوة هي عندما "يستطيع أ جعل ب يفعل شيئًا ما لم يكن ب ليفعله لولا ذلك".
  • MJ Trebilcock ، "نهج اقتصادي لمبدأ عدم المعقولية" في BJ Reiter و J Swan (محرران) دراسات في العقود (1980).

إن المقياس الحقيقي لقوة السوق لا يكمن في ما إذا كان المورد يعرض شروطه على أساس "إما القبول أو الرفض"، بل في ما إذا كان المستهلك، في حال قرر الرفض، يمتلك مجموعة من مصادر التوريد البديلة ذات القدرة التنافسية. ولا يمكن استنتاج ذلك بشكل بديهي من مجرد تقديم مورد معين لشروط قياسية غير قابلة للتفاوض، بل هو أمر يستدعي بحثًا مستقلًا. فإذا كانت السوق تنافسية بشكل فعال، فسيتعين على أي مورد يقدم شروطًا قياسية غير تنافسية إعادة صياغة حزمة شروطه، السعرية وغير السعرية، لمنع المستهلكين (على الأقل المستهلكين الذين يمثلون الحد الأدنى من القيمة السوقية، والذين يمثلون العامل الحاسم في مثل هذه السوق) من التحول إلى منافسين آخرين.

كثيرًا ما يتجاهل غير المتخصصين في الاقتصاد أهمية التحليل الهامشي في هذا السياق. فعلى سبيل المثال، إذا قام 10% فقط من مشتري وثائق التأمين أو خدمات التنظيف الجاف بدراسة جميع الشروط بدقة قبل التعاقد، وتأثر اختيارهم للوثيقة بتقييمهم لما يُسمى بالبنود الدقيقة، وإذا لم يتمكن أي مورد لخدمات التأمين أو التنظيف الجاف من التمييز في الشروط بين هؤلاء المستهلكين وغيرهم في السوق، فسيكون هناك ضغط تنافسي قوي على كل مورد لتعديل شروط عقوده لتجنب خسارة هذه الأعمال المحتملة.

عندما يسأل المرء عن السبب، فمن المحتمل أن يعتمد العديد من المستهلكين جزئياً على القيود التي يفرضها مستهلكون آخرون على الهامش (أي أنهم يتركون السوق يتسوق نيابة عنهم).

  • إتش بيل ، "عدم المساواة في القوة التفاوضية" (1986) 6(1) OJLS 123، 127

"إن النقطة واضحة ولكنها تستحق التوضيح لأنها تؤثر على الشروط التي ينبغي بموجبها تقديم الإغاثة: فبينما من شأن تقديم المشورة بشأن القيمة أن ينقذ العقد عادةً مع "الشخص الفقير والجاهل"، فإن ربان السفينة التي تنجرف نحو الصخور كان سيظل عرضة للاستغلال حتى لو كان لديه مجلس اللوردات بأكمله على متنها لتقديم المشورة له."

Schroeder Music Publishing Co Ltd v Macaulay [1974] 1 WLR 1308, 1316، بحسب اللورد ديبلوك: "إن التواجد في وضع يسمح بتبني هذا الموقف ['خذه أو اتركه'] تجاه طرف يرغب في الدخول في عقد للحصول على سلع أو خدمات يوفر مثالاً كلاسيكياً على قوة المساومة المتفوقة."

قوانين حماية المستهلك

بقدر ما ينعكس انخفاض تكاليف الإنتاج والتوزيع الناتج عن ذلك في انخفاض الأسعار، فإن المجتمع ككل يستفيد في نهاية المطاف من استخدام العقود النموذجية... إلا أن لاستخدام العقود جانبًا آخر يزداد أهمية. عادةً ما تستخدم الشركات ذات النفوذ التفاوضي القوي العقود النموذجية. أما الطرف الأضعف، المحتاج إلى السلع أو الخدمات، فغالبًا ما يكون غير قادر على البحث عن شروط أفضل، إما لأن مُنشئ العقد النموذجي يحتكر السوق (بشكل طبيعي أو اصطناعي) أو لأن جميع المنافسين يستخدمون البنود نفسها. إن نيته التعاقدية ليست سوى خضوع، طوعي إلى حد ما، لشروط يمليها الطرف الأقوى، وهي شروط غالبًا ما تكون عواقبها غامضة، إن فُهمت أصلًا.

  • في قضية لو ضد لومبانك [1960] 1 WLR 196، تحدث القاضي ديبلوك عن المستهلكين غير المطلعين الذين يحصلون على سلع بنظام الشراء بالتقسيط، مشيرًا إلى عدم تكافؤ القوة التفاوضية لديهم.
  • ويليامز ضد شركة ووكر-توماس للأثاث ، 350 F.2d 445 (CA DC 1965) اتفاقية قرض تم إبرامها بحيث لا يمكن سداد ثمن أي أثاث تم شراؤه إلا إذا تم سداد ثمن المجموعة بأكملها.
  • قانون التجارة الموحد §2-302
  • بنك لويدز المحدود ضد بوندي [1975] QB 326
  • لجنة القانون، التقرير الثاني حول بنود الإعفاء في العقود (رقم 69)
  • قانون شروط العقود غير العادلة لعام 1977
  • في قضية Courage Ltd ضد Crehan (2001) رقم C-453/99 ، الفقرات [31]-[33]، والمتعلقة بالتعويضات عن انتهاك قوانين المنافسة، صرّحت محكمة العدل الأوروبية قائلةً: "... لا يجوز لأي طرف في الدعوى أن يستفيد من سلوكه غير القانوني، متى ثبت ذلك. وفي هذا الصدد، تشمل الأمور التي يتعين على المحكمة الوطنية المختصة مراعاتها السياق الاقتصادي والقانوني الذي يجد فيه الطرفان نفسيهما، وكما أشارت حكومة المملكة المتحدة بحق، القوة التفاوضية وسلوك كل طرف من طرفي العقد. وعلى وجه الخصوص، يقع على عاتق المحكمة الوطنية التحقق مما إذا كان الطرف الذي يدّعي تكبده خسارة نتيجة إبرام عقد من شأنه تقييد المنافسة أو تشويهها قد وجد نفسه في موقف أضعف بكثير من الطرف الآخر، بحيث يُعرّض حريته في التفاوض على بنود العقد للخطر أو حتى يُلغيها تمامًا، وكذلك قدرته على تجنب الخسارة أو الحد من نطاقها، لا سيما من خلال اللجوء في الوقت المناسب إلى جميع سبل الانتصاف القانونية المتاحة له."

قوانين العمل

أقرّت الهيئة التشريعية، كما أكدت تجارب المشرعين في العديد من الولايات، بأن أصحاب هذه المنشآت وعمالها لا يقفون على قدم المساواة، وأن مصالحهم متضاربة إلى حد ما. فالأصحاب يرغبون بطبيعة الحال في الحصول على أكبر قدر ممكن من العمل من موظفيهم، بينما يُدفع العمال في كثير من الأحيان، تحت وطأة الخوف من الفصل، إلى الامتثال لأنظمة قد يرونها، لو مارسوا حكمهم بإنصاف، ضارة بصحتهم أو قوتهم. بعبارة أخرى، يضع أصحاب المنشآت القواعد، ويُجبر العمال عمليًا على اتباعها. في مثل هذه الحالات، غالبًا ما تكون المصلحة الذاتية دليلًا غير سليم، ويجوز للهيئة التشريعية التدخل بسلطتها.

  • أداير ضد الولايات المتحدة ، 209 الولايات المتحدة 161، 175 (1908) "يتمتع صاحب العمل والموظف بالمساواة في الحقوق، وأي تشريع يخل بهذه المساواة هو تدخل تعسفي في حرية التعاقد لا يمكن لأي حكومة تبريره قانونيًا في أرضنا الحرة".
  • كوباج ضد كانساس ، 236 الولايات المتحدة 1 (1915)
  • الولايات المتحدة. لجنة العلاقات الصناعية ؛ فرانسيس باتريك والش، باسيل ماكسويل مانلي، "العلاقات الصناعية: التقرير النهائي والشهادة" (1916)
  • شركة توبيكا لغسيل الملابس ضد محكمة العلاقات الدولية ، 237 P. 1041، 1044 (كانساس 1925) "تعهد كل قانون بمعالجة الضرر [المتمثل في الأجور المتدنية للنساء والقاصرين] من خلال تحديد معيار لا يجوز خفض الأجور دونه ... بسبب عدم المساواة في القوة التفاوضية بين صاحب العمل والموظف ...".
  • في قضية فرنسا ضد جيمس كومبس وشركاه [1929] AC 496، 505-6، والتي تقيد تعريف "الموظف" لأغراض المادة 8 من قانون مجالس التجارة لعام 1909، 1918، لإصدار أمر بمنح حد أدنى للأجور لعمال الأحذية، حيث لم يكن العامل يعمل طوال الوقت الذي كان فيه في المتجر، قال اللورد أتكين: "إن الضرورة المفترضة لتحديد أي معدل حد أدنى للأجور على الإطلاق في أي مهنة معينة ترجع إلى خشية الوزير من أنه في غيابه قد يكون العمال في تلك المهنة قد فرضوا عليهم أجورًا لا ينبغي أن يُطلب منهم قبولها، ولكنهم، إما نتيجة للمنافسة في سوق العمل أو ضعف القدرة التفاوضية، ليسوا في وضع يسمح لهم برفضها".
  • قانون العلاقات العمالية الوطنية لعام 1935، القسم 1، في 29 USC §151

"إن عدم المساواة في القوة التفاوضية بين الموظفين الذين لا يتمتعون بحرية كاملة في تكوين الجمعيات أو حرية فعلية في التعاقد وأصحاب العمل المنظمين في شكل شركات أو أشكال أخرى من جمعيات الملكية يثقل بشكل كبير ويؤثر على تدفق التجارة، ويميل إلى تفاقم حالات الركود الاقتصادي المتكررة، من خلال خفض معدلات الأجور والقدرة الشرائية للعاملين في الصناعة ومنع استقرار معدلات الأجور التنافسية وظروف العمل داخل الصناعات وفيما بينها."

من السهل الآن أن نرى أن البرلمان في عام 1906 ربما شعر بأن السبيل الوحيد لمنح العمال قوة تفاوضية متساوية مع رأس المال هو منحهم حصانات خاصة لم يكن القانون العام يسمح بها. وحتى الآن، وبعد أن عادت الأمور إلى نصابها، من السهل أن نرى أن البرلمان ربما اعتقد أن الإضراب، سواء كان مستهجناً أم لا، لا ينبغي أن يكون سبباً للتقاضي، وأن السلام الصناعي يجب أن يُسعى إليه بوسائل أخرى.

  • شهادة دستور جمهورية جنوب أفريقيا [1996] ZACC 26 ، [66]، "كان من بين الحجج ذات الصلة أن مبدأ المساواة يقتضي أنه إذا تم تضمين الحق في الإضراب في المفاوضة الجماعية، فيجب أيضًا تضمين الحق في الإغلاق. تستند هذه الحجة إلى افتراض أن حق أصحاب العمل في الإغلاق هو المكافئ الضروري لحق العمال في الإضراب، وبالتالي، من أجل معاملة العمال وأصحاب العمل على قدم المساواة، يجب الاعتراف بكليهما في المفاوضة الجماعية. لا يمكن قبول هذا الافتراض. تقوم المفاوضة الجماعية على الاعتراف بحقيقة أن أصحاب العمل يتمتعون بسلطة اجتماعية واقتصادية أكبر من العمال الأفراد. لذلك، يحتاج العمال إلى العمل معًا لتوفير قوة جماعية كافية للتفاوض بفعالية مع أصحاب العمل. يمارس العمال القوة الجماعية بشكل أساسي من خلال آلية الإضراب. من الناحية النظرية، يمكن لأصحاب العمل، من ناحية أخرى، ممارسة السلطة ضد العمال من خلال مجموعة من الأسلحة، مثل الفصل، وتوظيف عمالة بديلة أو بدلاء، والتنفيذ الأحادي لشروط وأحكام عمل جديدة، واستبعاد العمال من مكان العمل (وهذا الأخير هو (يُطلق عليه عمومًا اسم الإغلاق). وقد أدت أهمية حق الإضراب للعمال إلى ترسيخه في الدساتير كحق أساسي أكثر بكثير من حق الإغلاق. ولا يمكن تأييد الحجة القائلة بأنه من الضروري، للحفاظ على المساواة، ترسيخ حق الإغلاق بمجرد إدراج حق الإضراب، لأن حق الإضراب وحق الإغلاق ليسا متكافئين دائمًا أو بالضرورة.

المالك والمستأجر

  • مجلس المياه المشترك للرجبي ضد فوتيت [1973] AC 202، اللورد سيمون، المالك والمستأجر
  • في قضية جونسون ضد مورتون [1980] AC 37، قال اللورد سيمون : "كانت هناك علاقة اقتصادية واجتماعية واحدة زُعم فيها وجود نقص واضح في الشروط اللازمة لتطبيق مبدأ عدم التدخل الحكومي بشكل مفيد، ألا وهي علاقة المالك والمستأجر. كان السوق محدودًا وبطيئًا: لم يكن بالإمكان زيادة المعروض من الأراضي بشكل فوري ومرن استجابةً للطلب، وحتى المساكن المتواضعة كانت تستغرق وقتًا أطول في بنائها مما يستطيع المحتاجون إليها توفيره. عمومًا، كان الرجل يصبح مستأجرًا بدلًا من مالكٍ يشغل العقار لأن ظروفه أجبرته على العيش على الكفاف؛ وكان رصيد المالك عادةً أكبر، ومعرفته وخبرته أكبر بكثير من المستأجر. باختصار، رُئي أن ضيق السوق وعدم تكافؤ القوة التفاوضية مكّنا المالك من فرض شروط تعاقدية لا تصب بالضرورة في مصلحة المجتمع العامة. وكان الهدف من هذه القضية هو مواجهة هذا الضيق الملحوظ في السوق وتصحيح هذا الوضع." أدى عدم تكافؤ القوة التفاوضية إلى تدخل القانون - وتحديدًا التشريعات - مرارًا وتكرارًا لتعديل حرية التعاقد بين المؤجر والمستأجر. ومنذ قضية مين، انعكس مسار العديد من المجتمعات "التقدمية". وأصبح حيازة عقد إيجار قانوني أو محمي أقرب إلى كونه وضعًا اجتماعيًا منه إلى كونه نتاجًا تعاقديًا بحتًا.
  • في قضية المدعي العام الكندي ضد ناف كندا (2008) FC 71، [19] أقرّ القاضي هيوجيسن من المحكمة الفيدرالية الكندية الغرض من قانون الإيجار السكني في الأقاليم الشمالية الغربية (المطبق في جميع المقاطعات الكندية) على النحو التالي: "مع الأخذ في الاعتبار التفاوت المعتاد في القوة التفاوضية والموارد المالية بين المستأجرين وملاك العقارات، من الواضح أن القانون يهدف إلى استعادة توازن القوى من خلال توظيف موظف إيجار حكومي لمحاولة التوسط، وإذا لزم الأمر، الفصل في النزاعات بينهما". وتنص قوانين الإيجار السكني الكندية على أنه لا يجوز إنهاء عقود الإيجار السكني إلا لأسباب وجيهة، وتحدد الزيادات السنوية في الإيجار بمبلغ يحدده مجلس مركزي. ويجدر التنويه إلى اختلاف هذا عن قوانين مراقبة الإيجارات، التي تفرض سقوفًا صارمة على أي زيادات.

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. ↑ أ. سميث، ثروة الأمم (1776)، الكتاب الأول، الفصل الثامن
  2. ↑ إس ويب وب ويب، الديمقراطية الصناعية (1897) 660
  3. ↑ جيه بي كروزييه، عجلة الثروة؛ إعادة بناء لعلم وفن الاقتصاد السياسي على الخطوط (1906) الجزء الثالث، الفصل 2، "حول الميل إلى عدم المساواة"، 377،

مراجع

الكتب
  • جي سي تشيشاير وإف إتش إس فيفوت، قانون العقود (الطبعة الثامنة 1972) 281، 283-287
  • آر دبليو كلارك، عدم المساواة في قوة التفاوض: التدخل القضائي في الصفقات غير المدروسة وغير المعقولة (تايلور وفرانسيس 1987)
  • إي ماكغاهي، كتاب دراسات حالة في قانون العمل (هارت 2019)، الفصل 2
  • إم أولسون ، منطق العمل الجماعي (1965)
  • إس ويب وب ويب ، الديمقراطية الصناعية (لونغمانز، غرين، لندن 1897)
مقالات