المناطق ذاتية الحكم في البرتغال
المنطقتان اللتان تتمتعان بالحكم الذاتي في البرتغال منذ عام 1999 ( بالبرتغالية : regiões autónomas de Portugal ) هما جزر الأزور ( Região Autónoma dos Açores ) وماديرا ( Região Autónoma da Madeira ). جنبا إلى جنب مع البرتغال القارية ( البرتغال القارية )، يشكلون الجمهورية البرتغالية .
تاريخ
أُنشئت المناطق ذات الحكم الذاتي عام 1976 في أعقاب ثورة القرنفل ، التي أنهت البرتغال إمبراطوريتها الاستعمارية . [ 1 ] واعتُبرت بعض المناطق، مثل جزر الأزور وماديرا وماكاو، إما غير عملية للتحرر من الاستعمار أو وثيقة الصلة بالبرتغال القارية بحيث يتعذر استقلالها. ومع ذلك، ونظرًا لاختلاف جغرافيتها واقتصادها ووضعها الاجتماعي والثقافي، فضلًا عن التطلعات التاريخية للحكم الذاتي في ماديرا وجزر الأزور، شُكّلت المناطق ذات الحكم الذاتي. [ 2 ] عند تأسيسها عام 1976، كانت هناك منطقتان تتمتعان بالحكم الذاتي - جزر الأزور وماديرا. أما ماكاو ، الواقعة في آسيا ، فقد ظلت مستعمرة، [ 3 ] [ 4 ] مع درجة أعلى من الحكم الذاتي، [ 5 ] مقارنةً بماديرا وجزر الأزور، [ 6 ] إلى أن سُلّمت إلى الصين عام 1999.
دستور
على الرغم من تمتع المناطق باستقلال سياسي وإداري، ينص الدستور البرتغالي على وجود ترابط إقليمي ووطني، مُلزماً إداراتها بالحفاظ على المبادئ الديمقراطية وتعزيز المصالح الإقليمية، مع تعزيز الوحدة الوطنية في الوقت نفسه. [ 2 ] وتشير الفقرة الثالثة من المادة 255 من الدستور البرتغالي تحديداً إلى الحفاظ على السلامة الوطنية وسيادة الدولة البرتغالية. [ 2 ]
إدارة
بحسب الدستور البرتغالي والقوانين الأخرى، تتمتع المنطقة ذات الحكم الذاتي بنظامها السياسي والإداري الخاص وحكومتها الخاصة . وتتألف الحكومة من السلطة التنفيذية الإقليمية ( Governo Regional ) والمجلس التشريعي الإقليمي ( Assembleia Legislativa Regional ). ويُنتخب المجلس بالاقتراع العام ، باستخدام طريقة د'هوندت للتمثيل النسبي .
في الأصل، كانت سيادة الجمهورية البرتغالية ممثلة في كل منطقة ذاتية الحكم بوزير الجمهورية ، الذي تقترحه حكومة الجمهورية ويعينه رئيس الجمهورية . بعد إقرار التعديل السادس للدستور البرتغالي عام 2006، استُبدل وزير الجمهورية بممثل للجمهورية ذي صلاحيات أقل، يعينه الرئيس بعد الاستماع إلى الحكومة، ولكن بخلاف ذلك، يُعدّ هذا من صلاحيات الرئيس.
يتم تعيين رئيس السلطة التنفيذية الإقليمية ( رئيس الحكومة الإقليمية ) من قبل ممثل الجمهورية وفقًا لنتائج الانتخابات في المجالس التشريعية.
الرؤساء الحاليون للهيئة التنفيذية الإقليمية:
الصلاحيات


تُحدد صلاحيات المناطق ذات الحكم الذاتي في الدستور والأنظمة ذات الصلة. وبالنظر إلى الدستور (المادة 227)، فإن صلاحيات المناطق ذات الحكم الذاتي تتمثل، على وجه الخصوص، فيما يلي: [ 7 ] [ 8 ]
- الموافقة على القوانين التشريعية في شكل مراسيم تشريعية إقليمية؛
- الموافقة على اللوائح المتعلقة بالتشريعات الوطنية والإقليمية؛
- ممارسة سلطتهم التنفيذية الخاصة؛
- ممارسة سلطتهم الضريبية الخاصة، ضمن حدود معينة؛
- إنشاء السلطات المحلية وإلغائها وممارسة الوصاية عليها؛
- تحديد الأفعال غير المشروعة المتعلقة بالنظام الاجتماعي والعقوبات المترتبة عليها.
فيما يتعلق بالتشريعات الإقليمية، تجدر الإشارة إلى أن البنود الفرعية الثلاثة الأولى من المادة 227 من الدستور البرتغالي لا تنطبق على السلطات المحلية. وتختص المجالس التشريعية للأقاليم المتمتعة بالحكم الذاتي بما يلي:
- سن التشريعات بشأن المسائل الواردة في القوانين السياسية والإدارية، في المسائل غير المحفوظة للهيئات السيادية؛
- سن التشريعات بشأن المسائل التي يأذن بها مجلس الجمهورية بموجب شروط معينة، ووضع المبادئ أو الأسس العامة للأنظمة القانونية الواردة في القوانين التي تقتصر عليها، وذلك على المستوى الإقليمي.
الصلاحيات الخاصة بالمناطق ذاتية الحكم
- السياسة الديموغرافية والهجرة ووضع المقيمين؛
- السيطرة على السلطات المحلية وترسيم حدودها الإقليمية؛
- التوجيه والإرشاد والتنسيق والإشراف على الخدمات والمؤسسات العامة والشركات المؤممة أو العامة التي تمارس أنشطتها بشكل حصري أو في الغالب في المنطقة وفي حالات أخرى تبررها المصلحة الإقليمية؛
- النقل البحري والجوي والبنى التحتية، بما في ذلك التوقفات والتعريفات الجمركية؛
- إدارة الموانئ والمطارات، بما في ذلك الضرائب والرسوم المفروضة على الموانئ والمطارات بين الجزر و
- إدارة الموانئ والمطارات، بما في ذلك الضرائب والرسوم المفروضة على الموانئ والمطارات بين الجزر وبين الجزر وخارجها؛
- مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية؛
- الزراعة، والغابات، وتربية الماشية؛
- النظام القانوني واستغلال الأراضي، بما في ذلك التأجير الريفي؛
- سياسة التربة، وتخطيط استخدام الأراضي ، والتوازن البيئي؛
- موارد المياه والمعادن والموارد الحرارية؛
- إنتاج الطاقة محلياً؛
- الصحة والضمان الاجتماعي؛
- العمل والتوظيف والتدريب المهني؛
- التعليم ما قبل المدرسي، والتعليم الأساسي، والتعليم الثانوي، والتعليم العالي، والتعليم الخاص؛
- تصنيف التراث الثقافي وحمايته وتعزيزه؛
- المتاحف والمكتبات ودور المحفوظات؛
- العروض العامة والترفيه؛
- الرياضة؛
- السياحة والفنادق؛
- الحرف اليدوية والفلكلور؛
- نزع ملكية الأصول الموجودة في المنطقة لأغراض المنفعة العامة، بالإضافة إلى الاستيلاء عليها.
- الأشغال العامة والمرافق الاجتماعية؛
- اللجنة الوطنية للانتخابات
- الإسكان والتخطيط الحضري؛
- التواصل الاجتماعي؛
- التجارة والإمدادات الداخلية والخارجية؛
- الاستثمار الأجنبي المباشر ونقل التكنولوجيا؛
- تعبئة المدخرات المتولدة في المنطقة بهدف تمويل الاستثمارات التي تتم في المنطقة؛
- التنمية الصناعية؛
- تكييف النظام الضريبي مع الواقع الاقتصادي الإقليمي؛
- منح المزايا الضريبية؛
- تنسيق عمل دائرة الحماية المدنية الإقليمية مع الكيانات الوطنية ذات الصلة؛
- إحصاءات إقليمية؛
- الغابات والمنتزهات والمحميات الطبيعية؛
- الطرق وحركة المرور والنقل البري؛
- واجهة بحرية؛
- تحسين الموارد البشرية ونوعية الحياة؛
- حماية البيئة والتوازن البيئي؛
- حماية الطبيعة والموارد الطبيعية، فضلاً عن الصحة العامة وصحة الحيوان والنبات.
- تنظيم الإدارة الإقليمية والخدمات التابعة لها، بما في ذلك خدمات الإدارة المركزية؛
- الحفاظ على النظام العام؛
- التعاون والحوار بين الأقاليم بموجب أحكام المادة 227 (1) (u) من الدستور؛
- بناء أو تركيب أو استخدام القواعد العسكرية، بالإضافة إلى البنية التحتية والمعدات ذات الصلة؛
- بناء أو تركيب أو استخدام البنى التحتية لأغراض المراقبة والدراسة والبحث العلمي؛
- أمور أخرى تتعلق بالمنطقة حصراً أو تتخذ شكلاً معيناً.
ربح
تُشكّل البنود التالية إيرادات المناطق ذاتية الحكم:
- الدخل الناتج عن أصولها؛
- جميع الضرائب والرسوم والغرامات والعقوبات والرسوم الإضافية المفروضة في أراضيها، بما في ذلك رسوم الطوابع؛
- الضرائب المفروضة على البضائع المتجهة إلى المنطقة والمدفوعة خارج أراضيها، بما في ذلك ضريبة القيمة المضافة؛
- الضرائب الأخرى التي ينبغي أن تنتمي إليها، بموجب أحكام هذا النظام الأساسي والقانون، أي وفقًا للمكان الذي يقع فيه الحدث الخاضع للضريبة؛
- الفوائد الناشئة عن المعاهدات والاتفاقيات الدولية المتعلقة مباشرة بالمنطقة، كما هو محدد في المادة 1 من هذه اللوائح؛
- عائدات القروض؛
- الدعم المالي من الدولة، وتحديداً الدعم الذي يحق للمنطقة الحصول عليه، وفقاً لمبدأ التضامن الوطني؛
- عائدات إصدار الطوابع والعملات المعدنية ذات الأهمية النقدية؛
- الدعم من الجماعات الأوروبية؛
- الإيرادات من عمليات الخصخصة وفقًا لأحكام القانون الإطاري المنصوص عليها في المادة 85 (1) من الدستور.
انظر أيضاً
مراجع
- ↑ "استقلال ماديرا" . www.visitmadeira.com . تاريخ الاطلاع: 8 ديسمبر 2022 .
- 1 2 3 “Art.255”، Constituição da República Portuguesa (PDF) (باللغة البرتغالية) (VII Revisão Constituicional ed.)، لشبونة، البرتغال، 2005 ، استرجاعها 5 أغسطس 2005
{{citation}}: CS1 maint: موقع الناشر مفقود ( رابط ) - ^ فنغ ، بانجيان (1999). أومين جاي لون (Xianggang di 1ban ed.). Xianggang: سان ليان شو ديان (Xianggang) أنت زيان قونغ سي. رقم ISBN 978-962-04-1642-2.
- ↑ "بي بي سي نيوز | آسيا والمحيط الهادئ | ماكاو ونهاية الإمبراطورية" . news.bbc.co.uk. تاريخ الاسترجاع: 7 أغسطس 2024 .
- ↑ إدموندز، ريتشارد لويس؛ يي، هربرت س. (ديسمبر 1999). "ماكاو: من إقليم برتغالي ذي حكم ذاتي إلى منطقة إدارية خاصة صينية" . مجلة الصين الفصلية . 160 : 801-817 . doi : 10.1017/S030574100000134X . ISSN 1468-2648 . S2CID 154387482 .
- ↑ "إمبرينسا الرسمية -" . bo.io.gov.mo . تم الاسترجاع بتاريخ 2024-08-07 .
- ^ “المناطق المستقلة” . دياريو دا ريبوبليكا . 20 ديسمبر 2024 . تم الاسترجاع في 20 ديسمبر 2024 .
- ↑ "ما هي المناطق المستقلة؟" . Fundação Francisco Manuel dos Santos (باللغة البرتغالية الأوروبية) . تم الاسترجاع بتاريخ 2024-12-20 .
- المناطق ذاتية الحكم في البرتغال
- حكومة البرتغال
- التقسيمات الإدارية للبرتغال
