قانون التنفس

قانون "التنفس" هو مقترح لمشروع قانون اتحادي شامل ، قدمه مشروع العدالة الانتخابية التابع لحركة " حياة السود مهمة" . ^{[ 1 ]} يقترح مشروع القانون تحويل أموال دافعي الضرائب من ميزانية الشرطة واستثمارها في مناهج بديلة قائمة على المجتمع لتحقيق الأمن العام. ^{[ 2 ]}

من بين الداعمين الرئيسيين لهذا القانون أيانا بريسلي ، النائبة الديمقراطية عن الدائرة السابعة في ولاية ماساتشوستس ، ورشيدة طليب ، النائبة الديمقراطية عن الدائرة الثالثة عشرة في ولاية ميشيغان . وقالت طليب خلال إطلاق قانون "التنفس" (BREATHE Act) عبر الإنترنت بالتعاون مع حركة "حياة السود مهمة ": "إن مجتمعاتنا في الدائرة الثالثة عشرة وأنا ملتزمون بالتعامل مع هذا التشريع بجدية وسرعة". ^{[ 3 ]}

سبق صياغة التشريع حوادث قتل لأمريكيين سود على يد ضباط شرطة بيض في عام 2020، من بينهم جورج فلويد وبريونا تايلور ، بالإضافة إلى آخرين من أوائل القرن العشرين، مثل توني ماكديد ، وناتاشا ماكينا ، وأيانا ستانلي جونز ، وإيليا ماكلين ، وبيرلي غولدن، وكايلا مور، وفريدي غراي ، وأتاتيانا جيفرسون ، وأوسكار غرانت . وقد كُشف النقاب عن مشروع القانون في 7 يوليو/تموز 2020، بالتزامن مع احتجاجات وانتفاضات ضد وحشية الشرطة في جميع أنحاء البلاد. ^{[ 4 ]}

قام مشروع العدالة الانتخابية، التابع لحركة "حياة السود مهمة"، بصياغة قانون "التنفس" (BREATHE Act) ردًا على حوادث قتل الشرطة للأمريكيين السود في الولايات المتحدة. سُمّي القانون تيمنًا بعبارة " لا أستطيع التنفس "، وهي شعار لحركة "حياة السود مهمة " ارتبط بعدد من الأمريكيين من أصول أفريقية الذين رددوا هذه العبارة، أحيانًا بشكل متكرر، قبل أن يلقوا حتفهم على أيدي ضباط الشرطة. ورغم أن أول ضحية معروفة نطقت بهذه العبارة كان إريك غارنر عام 2014، عقب مقتل جورج فلويد ، إلا أن المتظاهرين ربطوا العبارة بشكل أكثر شيوعًا بفلويد.

استغل منظمو قانون التنفس الزخم الذي اكتسبته احتجاجات صيف 2020 والتحول الملحوظ في الرأي العام للدفع نحو تغيير السياسات على مستوى الحكومة الفيدرالية. ^{[ 5 ]} وقالت جينا كلايتون جونسون، إحدى واضعي القانون والمديرة التنفيذية لمجموعة إيسي للعدالة، خلال فعالية إعلان بُثت مباشرةً: "لقد صممنا هذا القانون ليكون ذا تأثير كبير، لأننا نعلم أن الحل يجب أن يكون بحجم المشكلة نفسها التي عمرها 400 عام". ^{[ 6 ]}

بعد سلسلة من حوادث القتل التي حظيت بتغطية إعلامية واسعة لأمريكيين سود على أيدي ضباط الشرطة، وأبرزها مقتل جورج فلويد وإطلاق النار على بريونا تايلور ، بدأت موجة من الاحتجاجات تنتشر في أنحاء البلاد. واستجابةً لهذه الاحتجاجات، دعت حركة "حياة السود مهمة " (M4BL) إلى سلسلة من الفعاليات المنسقة في يوم التحرير (Juneteenth ). ^{[ 7 ]} وفي السادس من يوليو/تموز، بعد يوم الاستقلال مباشرةً، وفي أعقاب أسابيع من الاحتجاجات المتواصلة، كشفت حركة "حياة السود مهمة" عن قانون "التنفس" (BREATHE Act) كتدخل تشريعي قائم على رؤيتها لحياة السود. ^{[ 8 ]}

في يوليو/تموز 2020، وقبل انعقاد المؤتمر الوطني الديمقراطي، ألقت باتريس كولورز ، المؤسسة المشاركة لحركة " حياة السود مهمة" ، كلمةً في الاجتماع الافتراضي للجنة الوطنية الديمقراطية لمناقشة برنامج الحزب. انتقدت كولورز الحزب لرفضه تعديلات البرنامج التي تضمنت إصلاحات في العدالة الجنائية، والشرطة، والنظام القانوني. ودعت الديمقراطيين إلى دعم قانون "التنفس" (BREATHE Act)، قائلةً: "بدون التغييرات الجذرية التي أوصت بها حركتنا لبرنامج الحزب الديمقراطي لعام 2020 ، فإن أي ادعاءات بالتحالف والتضامن مع عملنا في النضال من أجل تحرير السود لا قيمة لها". وفي وقت لاحق من شهر أغسطس/آب، وخلال المؤتمر الوطني الديمقراطي، نشر ممثلون مشهورون، من بينهم جين فوندا وكيندريك سامبسون ، مقطع فيديو قرأوا فيه التعديلات المرفوضة، ودعوا إلى إضافتها إلى برنامج اللجنة الوطنية الديمقراطية. ^{[ 9 ]}

في 28 أغسطس/آب 2020، استضافت حركة "حياة السود مهمة" أول مؤتمر وطني افتراضي للسود ، بهدف وضع "رؤية لحياة السود قبل أهم انتخابات في عصرنا، وبعدها بفترة طويلة". ^{[ 8 ]} وقدّم المؤتمر، الذي استعاد ذكرى المؤتمر السياسي الوطني للسود عام 1962، بثًا افتراضيًا استمر لساعات، ضمّ ناشطين مثل تارانا بيرك وبريتاني باكنت كانينغهام ، وقدّمته أنجليكا روس ، نجمة مسلسل "بوز ". وخلال المؤتمر، طُرح قانون "التنفس" (BREATHE Act) كحل سياسي لمواجهة التحديات الراهنة، متناولًا قضايا مثل وحشية الشرطة، والكوارث المناخية، والتعويضات.

قانون التنفس هو قانون شامل يتناول وحشية الشرطة والظلم العنصري من خلال الدعوة إلى العديد من الإصلاحات. وينقسم التشريع إلى 4 أقسام، تدعو إلى ما يلي: ^{[ 10 ]}

• القسم 1 : تحويل الموارد الفيدرالية من السجون والشرطة وإنهاء الأضرار التي تلحق بالنظام القانوني الجنائي
• القسم 2 : الاستثمار في مناهج جديدة لأمن المجتمع باستخدام حوافز التمويل
• القسم 3 : تخصيص أموال جديدة لبناء مجتمعات صحية ومستدامة وعادلة لجميع الناس
• القسم 4 : محاسبة القادة السياسيين وتعزيز حق تقرير المصير للمجتمعات السوداء

ينص مشروع القانون، جزئياً، على "سحب" الموارد الفيدرالية من السجون والشرطة، وإدخال تغييرات على الحبس الاحتياطي، وإصدار الأحكام، والملاحقة القضائية، بالإضافة إلى خفض ميزانية وزارة الدفاع . كما ينص على إنشاء برنامج لنزع السلاح من الأحياء، يهدف إلى جمع وتدمير المعدات العسكرية التي بحوزة وكالات إنفاذ القانون، مثل المركبات المدرعة. ^{[ 11 ]}

ينص مشروع القانون أيضاً على إنهاء أحكام السجن المؤبد، وإلغاء قوانين الحد الأدنى الإلزامي للعقوبات، ووضع جدول زمني محدد لإغلاق السجون الفيدرالية ومراكز احتجاز المهاجرين. وتستند بعض المقترحات الواردة في مشروع القانون، مثل خطة إلغاء إدارة الهجرة والجمارك (ICE) ، إلى دعوات مماثلة تعود إلى عام 2018. ^{[ 11 ]}

يُعدّ أبرز ما يُميّز قانون "التنفس" (BREATHE Act) عن جهود الإصلاح السابقة هو مطالبته الصريحة للكونغرس بإلغاء قانون مكافحة الجريمة العنيفة وإنفاذ القانون لعام 1994 ، والمعروف شعبياً باسم "قانون الجريمة". ^{[ 12 ] [ 13 ]} فعلى سبيل المثال، يُلغي قانون "التنفس" " قانون الضربات الثلاث "، الذي اعتُبر عند إقراره عام 1994 قاعدةً لردع تكرار النشاط الإجرامي، ويحظر استخدام الصاعق الكهربائي الحديث ، الذي طُوّر في التسعينيات من قِبل شركة خاصة وسُوّق لاحقاً كوسيلة لمنع عمليات القتل على يد الشرطة كبديل للأسلحة النارية. ^{[ 14 ]} ويُجادل مؤيدو القانون بأن هذه الممارسات والسياسات كانت ضارة وخطيرة. ^{[ 15 ]}

• الموقع الرسمي
• "مقترح مشروع قانون التنفس الفيدرالي" (الإصدار 16، 23 سبتمبر 2020)