حكومة القبيلة

الباند ( بالفرنسية : bande ^؛ وتُعرف أيضًا باسم الأمم الأولى ) ^[ أ ^] هي كيان إداري ووحدة حكومية أساسية للأمم الأولى في كندا ، أُنشئت بموجب قانون الهنود لعام 1876. ^{[ 2 ] [ ب ]} وهي تضم أعضاء مجموعة من الأمم الأولى "الذين خُصصت لهم أراضٍ ، والذين تحتفظ الحكومة بأموالهم ". ^{[ 1 ]} اعتبارًا من عام 2024، كان هناك 619 باند في كندا، ^{[ 5 ]} تمثل أكثر من 50 مجموعة من الأمم الأولى. ^{[ 6 ]}

تُمارس القبائل دور الحكومات المحلية، حيث تُدير البنية التحتية في محمياتها، والتعليم، والخدمات الاجتماعية. وعادةً ما تُدار كل قبيلة من قِبل مجلس منتخب ( بالفرنسية: conseil de bande ) برئاسة رئيس منتخب، وأحيانًا رئيس وراثي أيضًا . ^{[ 2 ]} ويتم تحديد العضوية إما من خلال سجل الهنود الذي تحتفظ به خدمات السكان الأصليين في كندا ، أو من قِبل القبائل نفسها. ^{[ 7 ] [ 8 ]} كما أن لدى العديد من الأمم الأولى أعدادًا كبيرة من السكان خارج المحميات، والذين تُمثلهم حكومة القبيلة أيضًا؛ وقد تتعامل أيضًا مع غير الأعضاء الذين يعيشون في المحمية أو يعملون لدى القبيلة.

يمكن توحيد القبائل في تجمعات إقليمية أكبر مثل المجالس القبلية أو مجالس المعاهدات أو الجمعيات أو مجالس الزعماء أو المجالس الإقليمية أو منظمات مماثلة، والمنظمات الوطنية مثل جمعية الأمم الأولى .

يرتبط مصطلح "الفرقة" تاريخيًا بالمصطلح الأنثروبولوجي "مجتمع الفرقة" ، ولكن كوحدة قانونية وإدارية، لا يشترط أن تتطابق الفرقة مع مفهوم الفرقة بهذا المعنى. بعض الفرق تضم أعضاءً من مجموعتين عرقيتين أو أكثر نتيجةً لتغير أنماط الحياة التقليدية بسبب الاستعمار و/أو لأسباب إدارية في كندا، أو بسبب تحالفات بالتراضي بين هذه المجموعات، بعضها يعود إلى ما قبل قانون الهنود .

تم تنظيم الأمم الأولى في جماعات بموجب قانون منح الحقوق التدريجي لعام 1867. استبدل هذا القانون الحكومات التقليدية بحكومات محلية للجماعات، مُنحت صلاحيات إدارية محدودة، بينما سيطرت الحكومة الفيدرالية على المحميات. ^{[ 9 ]} أُنشئت مجالس الجماعات لتقويض أشكال الحكم التقليدية، كجزء من سياسة الحكومة الرامية إلى دمج السكان الأصليين. ^{[ 10 ]}

في كندا، تتألف الحكومة المنتخبة لجماعة من الأمم الأولى من رئيس وأعضاء مجلس. وتسيطر العديد من الجماعات، لا سيما في مقاطعة كولومبيا البريطانية ، على محميات هندية متعددة ، أي قطع أراضٍ متعددة. ورغم أن للجماعات سيطرة كبيرة على أراضي محمياتها، إلا أنه من الناحية القانونية لا تملك الجماعة نفسها ولا أفرادها سندات ملكية أصلية للأرض . بل تُحفظ الأرض كأمانة لصالح الجماعة من قبل التاج . ^{[ 11 ]}

يخضع عمل أي قبيلة لقانون الهنود ، وهو التشريع الذي يُحدد وضع الهنود ذوي الوضع القانوني . وتُدار حكومة القبيلة من قِبَل رئيس المجلس ومجلسه. ويُحدد عدد أعضاء المجلس بناءً على عدد أفراد القبيلة، على ألا يقل عددهم عن اثنين بالإضافة إلى رئيس المجلس. ويُحدد قانون الهنود إجراءات انتخاب رئيس المجلس ومجلسه. تستغل بعض القبائل بندًا سياسيًا يُسمى "الانتخاب العرفي"، يسمح لها بإعفاء نفسها من هذه المتطلبات لاتباع الإجراءات التقليدية لاختيار قادتها. وهذا الأمر مثير للجدل. يرى المؤيدون أنه يُمكّن الأمم الأولى من تكييف النظام المُحدد خارجيًا مع تقاليدها. أحيانًا يعني هذا أن يصبح القادة "الوراثيون" كبير المستشارين. بينما يرى المعارضون أن الأنظمة العرفية غالبًا ما تكون غير تقليدية، وأنها، سواء كانت تقليدية أم لا، غير عادلة وغير ديمقراطية، وتؤدي إلى الحفاظ على سلطة جماعات فاسدة. وفي كثير من الحالات، تستبعد هذه الأنظمة النساء، كما تستبعد القادة الوراثيين. ^{[ 12 ]} يُشير مصطلح "الرئيس" إلى كبير المستشارين: وهذا الشخص ليس بالضرورة رئيسًا أو قائدًا وراثيًا، مع أن بعضهم كذلك.

على الرغم من أن السياسة الحالية لوزارة العلاقات بين التاج والشعوب الأصلية وشؤون الشمال الكندية (CIRNAC) هي معاملة حكومات القبائل على أنها تتمتع بالاستقلال الذاتي إلى حد كبير، إلا أن قرارات مجالس القبائل بموجب قانون الهنود لا يكون لها أي تأثير ما لم يتم المصادقة عليها من قبل وزير العلاقات بين التاج والشعوب الأصلية .

إلى جانب نظام الرئيس والمجلس المنصوص عليه في قانون الهنود ، تمتلك بعض القبائل نظام حكم تقليديًا لا يزال يتمتع بنفوذ كبير. وفي بعض الحالات، توصل النظامان إلى توافق، كما هو الحال في مكتب الرؤساء الوراثيين لقبيلة ويتسويتين . وفي حالات أخرى، يتعارض النظامان.

قد تتحد قبيلتان أو أكثر لتشكيل مجلس قبلي. لا تتمتع المجالس القبلية بأي صفة مستقلة؛ فهي تستمد سلطاتها بالكامل من القبائل الأعضاء فيها. وتختلف الصلاحيات المفوضة إلى المجلس القبلي والخدمات التي يقدمها مركزياً وفقاً لرغبات القبائل الأعضاء. ^{[ 13 ]}

• الأمم الأولى في كندا
• تصنيف الشعوب الأصلية في الأمريكتين
• قائمة حكومات قبائل الأمم الأولى
• قائمة المحميات الهندية في كندا