معركة ضد الفقر

في 21 أكتوبر/تشرين الأول 2015، ذكر الأمين العام للحزب الشيوعي الصيني، شي جين بينغ، في خطاب ألقاه في لندن، أنه "وفقًا لمعايير الصين، لا يزال هناك 70 مليون شخص في الصين لم يخرجوا من دائرة الفقر. ووفقًا لمعايير الأمم المتحدة ، لا يزال هناك حوالي 200 مليون شخص يعيشون تحت خط الفقر في الصين". واقترح خطة لمواصلة جهود الحد من الفقر. ^{[ 1 ]} في نهاية أكتوبر/تشرين الأول 2015، استعرضت الجلسة العامة الخامسة للجنة المركزية الثامنة عشرة للحزب الشيوعي الصيني وأقرت "مقترح اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني بشأن صياغة الخطة الخمسية الثالثة عشرة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية الوطنية"، والذي حدد الأهداف والمهام والمتطلبات اللازمة لمكافحة الفقر خلال فترة الخطة الخمسية الثالثة عشرة . ^{[ 2 ]} ركزت الخطة على حاملي سجلات الإقامة الريفية (هوكو) الذين يعيشون في الريف. ^{[ 3 ]} وحددت ثلاثة أهداف يتعين تحقيقها بحلول عام 2020: ^{[ 4 ]}

• انتشل جميع سكان الريف الذين يعيشون تحت خط الفقر الريفي الوطني الحالي من براثن الفقر.
• انتشل جميع المقاطعات الفقيرة على المستوى الوطني من براثن الفقر
• القضاء على الفقر الإقليمي بشكل عام

في الفترة من 27 إلى 28 نوفمبر/تشرين الثاني 2015، عُقد المؤتمر المركزي للعمل التنموي وتخفيف حدة الفقر في بكين، حيث أكد شي جين بينغ أن القضاء على الفقر، وتحسين معيشة الشعب، وتحقيق الرخاء المشترك تدريجياً ، هي متطلبات أساسية للاشتراكية ومهمة هامة للحزب الشيوعي الصيني. كما طالب الدولة والحزب بضمان دخول جميع المناطق الفقيرة والفئات الفقيرة إلى مجتمع مزدهر بحلول عام 2020. وفي 29 نوفمبر/تشرين الثاني من العام نفسه، صدر "قرار اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني ومجلس الدولة بشأن كسب معركة مكافحة الفقر"، وقامت وزارات ولجان مختلفة لاحقاً بتفصيل القرار: ^{[ 5 ] [ 6 ]}

روّج شي جين بينغ لشعار " ضمانتان لا داعي للقلق "؛ حيث تعني "ضمانتان لا داعي للقلق" توفير الغذاء والملبس، بينما تعني "الضمانات الثلاث" ضمان التعليم الإلزامي والرعاية الصحية الأساسية والسكن الآمن. ولتحقيق الهدف الأول، طُلب من الحكومات المحلية رفع متوسط ​​دخل الفرد إلى ما فوق خط الفقر الريفي البالغ 4000 يوان. ولتحقيق الهدف الثاني، طُلب من الحكومات المحلية تغطية الرسوم الدراسية، وتقديم دعم كبير لتكاليف التأمين الصحي السنوي، وتوفير مساكن دائمة وآمنة لهم. ^{[ 8 ]} وخلال هذه الحملة، أُنفق ما مجموعه 600 مليار دولار. ^{[ 9 ]}

في نوفمبر/تشرين الثاني 2015، وللحيلولة دون حدوث أي تلاعب في جهود مكافحة الفقر الرقمي أو الاحتيال فيها، أنشأت اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني ومجلس الدولة نظامًا صارمًا للتقييم والتحليل. ووقع قادة الحزب والحكومة في 22 مقاطعة ومنطقة ذاتية الحكم وبلدية، ممن تقع على عاتقهم مهام جسيمة في مجال مكافحة الفقر، "رسالة مسؤولية مكافحة الفقر" مع الحكومة المركزية، والتي وُقعت على جميع المستويات، وصولًا إلى المستوى الشعبي، في شكل أمر عسكري. ^{[ 10 ] [ 11 ]} وفي عام 2016، أعلنت الحكومة الصينية أنه يجب نقل ما يقرب من 10 ملايين من سكان الريف الفقراء في إطار حملة مكافحة الفقر، إما بسبب سكنهم في مناطق مخصصة للحماية البيئية، وبالتالي لا يجوز تطويرها، أو لأنها مصنفة رسميًا على أنها غير صالحة للسكن أو معرضة للكوارث الطبيعية، أو لأنها بعيدة جدًا عن الطرق الرئيسية. أدى ذلك إلى تهجير 9.6 مليون من سكان الريف بحلول عام 2020، ^{[ 12 ]} وفي نهاية ديسمبر 2016، دعا شي جين بينغ، في رسالته بمناسبة رأس السنة الجديدة لعام 2017، الجميع إلى " شمّر عن سواعدهم والعمل بجد " و"الانتصار في معركة الفقر". ^{[ 13 ]} وفي فبراير 2017، أجرت مناطق مختلفة من الصين مراجعة ذاتية وتصحيحًا ذاتيًا لجهود التخفيف من حدة الفقر الزائفة التي بُذلت في عام 2016. ^{[ 14 ]}

بحسب بيانات عام 2018، انخفض عدد الفقراء من 98.99 مليون نسمة عام 2012 إلى 16.60 مليون نسمة عام 2018، أي بانخفاض إجمالي قدره 82.39 مليون نسمة. وقد تجاوز معدل انخفاض الفقر السنوي 10 ملايين نسمة لست سنوات متتالية، وانخفض معدل انتشار الفقر من 10.2% إلى 1.7%. ^{[ 15 ]} وفي 5 مارس/آذار 2019، اقترح رئيس الوزراء لي كه تشيانغ في تقرير عمل الحكومة خوض معركة فعّالة وموجهة ضد الفقر. وسينصب التركيز على حل المشكلات العالقة التي تواجه تحقيق برنامجي "لا قلق" و"الضمانات الثلاث"، وتكثيف الجهود لمكافحة الفقر في المناطق الأشد فقراً مثل "المناطق الثلاث والمحافظات الثلاث"، وتطبيق تدابير الحماية للفئات الأكثر فقراً. في أكتوبر 2019، أنشأ مجلس الدولة المجموعة القيادية الوطنية لتعداد السكان للحد من الفقر، برئاسة نائب رئيس الوزراء هو تشون هوا ، ونائبيه نينغ جي تشي ، وغاو يو، وليو يونغ فو، وغو ويمين، ولوه ون، وتشنغ لي هوا. ^{[ 16 ]}

في 23 نوفمبر 2020، أعلنت حكومة مقاطعة قويتشو الشعبية رفعَ آخر تسع مقاطعات فقيرة في المقاطعة رسميًا من قائمة "المقاطعات الفقيرة". ومنذ ذلك الحين، انتُشلت جميع المقاطعات الفقيرة على المستوى الوطني، والبالغ عددها 832 مقاطعة، والتي حددها مجلس الدولة الصيني، من براثن الفقر، وبذلك اكتمل الهدف الوطني للحد من الفقر. ^{[ 17 ]}

في 3 ديسمبر/كانون الأول 2020، عقدت اللجنة الدائمة للمكتب السياسي اجتماعًا للاستماع إلى التقرير الموجز والتقييمي بشأن جهود مكافحة الفقر. وصرح شي جين بينغ خلال الاجتماع قائلاً: "لقد أنجزنا أهداف ومهام مكافحة الفقر في العصر الجديد وفقًا للجدول الزمني المحدد". وفي 25 فبراير/شباط 2021، عقدت اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني ومجلس الدولة المؤتمر الوطني الموجز والتقييمي لجهود مكافحة الفقر في قاعة الشعب الكبرى ببكين. وفي الاجتماع، أعلن شي جين بينغ أن معركة الصين لمكافحة الفقر قد حققت "نصرًا شاملاً". ^{[ 17 ]} وقال إنه وفقًا للمعايير الحالية، تم انتشال 98.99 مليون شخص من الفقراء في المناطق الريفية من براثن الفقر، وانتشال 832 مقاطعة فقيرة من الفقر، وإزالة 128 ألف قرية فقيرة من القائمة، وحل مشكلة الفقر العام على مستوى المناطق، وإنجاز المهمة الشاقة المتمثلة في القضاء على الفقر المدقع. ^{[ 18 ]} بالإضافة إلى ذلك، انخفضت نسبة الدخل السنوي المتاح للفرد في المناطق الحضرية إلى المناطق الريفية من 2.88 إلى 2.5 خلال الفترة من 2012 إلى 2021، بينما انخفض معامل جيني من 43.7 في عام 2010 إلى 38.5 في عام 2021. ^{[ 9 ]} وفي اليوم نفسه، غيّر مكتب المجموعة القيادية للتخفيف من حدة الفقر والتنمية التابع لمجلس الدولة اسمه رسميًا إلى المكتب الوطني لتنشيط الريف. ^{[ 19 ]} ومع ذلك، كان على المقاطعات الصينية الفقيرة أن تخضع لفترة انتقالية مدتها خمس سنوات تبدأ من تاريخ تخفيف حدة الفقر فيها، ولا تزال هناك حاجة إلى وضع آليات لمنع الانتكاس إلى الفقر وبداية الفقر وتحسينها. ^{[ 20 ]}