هوكو

📅 آخر تحديث: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 12 صور
الموسوعة الحرة

هوكو
الاسم الصيني
الصينية المبسطةصفة
الصينية التقليديةصفة
النسخ
اللغة الصينية القياسية
هانيو بينيينهوكو
آي بي أيه[xûkʰòʊ]
وو
الرومنةجي-كيو
يوي: الكانتونية
جيوتبينغوو6هاو2
جنوب مين
هوكين POJهو-كاو
الاسم الصيني البديل
الصينية المبسطةعرق
الصينية التقليديةزينة
النسخ
اللغة الصينية القياسية
هانيو بينيينهوجي
آي بي أيه[شوت]
وو
الرومنةجيه جيه
يوي: الكانتونية
جيوتبينغوو6زيك6
جنوب مين
هوكين POJهو-تشيك
الاسم التبتي
التبتيةཐེམ་ཐོ
النسخ
ويليهم-مع ذلك
الاسم الأويغوري
الأويغورنيوزيلاندا
النسخ
اللاتينية ييزيكينوبص
سياسة الصين
قيادة
أجيال القيادة
خلافة السلطة
زعماء الحزب والدولة
ترتيب الأسبقية
Related systems
Communist Party
History
National People's Congress (14th)
State representative
Executive organ
Military organ
Supervisory organ
Judicial organs
United front
Historical parties:
Propaganda
Cross-Strait relations
Foreign relations
Related topics
flag China portal
  • v
  • t
  • e

هوكو ( بالصينية :户口؛ حرفيًا "فرد الأسرة") هو نظام لتسجيل الأسر يستخدم في البر الرئيسي للصين . يُطلق على النظام نفسه اسم " هوجي " ( بالصينية :户籍؛ حرفيًا "أصل الأسرة")، وله أصول في الصين القديمة ؛ هوكو هو تسجيل فرد في النظام. [أ] يحدد سجل تسجيل الأسرة رسميًا الشخص كمقيم دائم في منطقة ما ويتضمن معلومات تعريفية مثل الاسم والوالدين والزوج وتاريخ الميلاد.يمكن أن يشير هوكو أيضًا إلى سجل الأسرة في العديد من السياقات نظرًا لأن سجل الأسرة ( بالصينية المبسطة :户口簿؛ بالصينية التقليدية :戶口簿؛ بينيين : hùkǒu bù ) يتم إصداره لكل أسرة، وعادةً ما يتضمن المواليد والوفيات والزواج والطلاق والانتقالات لجميع أفراد الأسرة.

ينحدر النظام جزئيًا من أنظمة تسجيل الأسر الصينية القديمة. كما أثر نظام الهوكو على أنظمة مماثلة داخل هياكل الإدارة العامة في دول شرق آسيا المجاورة، مثل اليابان ( كوسيكي ) وكوريا ( هوجو )، وكذلك دولة جنوب شرق آسيا فيتنام ( هيوجو ). [1] [2] [3] في كوريا الجنوبية، تم إلغاء نظام هوجو في يناير 2008. [4] على الرغم من عدم وجود صلة في الأصل، كان لنظام البروبيسكا في الاتحاد السوفيتي وتسجيل المقيمين في روسيا غرضًا مشابهًا وكان بمثابة نموذج لنظام الهوكو في الصين الحديثة. [5] [6]

بسبب ارتباطه بالبرامج الاجتماعية التي تقدمها الحكومة، والتي تخصص الفوائد على أساس حالة الإقامة الزراعية وغير الزراعية (غالبًا ما يشار إليها باسم الريفية والحضرية)، فإن نظام الهوكو يشبه أحيانًا شكلًا من أشكال نظام الطبقات . [7] [8] [9] لقد كان مصدرًا للكثير من عدم المساواة على مدى العقود منذ تأسيس جمهورية الصين الشعبية في عام 1949، حيث تلقى سكان المناطق الحضرية فوائد تتراوح من معاش التقاعد إلى التعليم إلى الرعاية الصحية، بينما غالبًا ما تُرك المواطنون الريفيون ليدافعوا عن أنفسهم. [10] [11] منذ عام 1978، قامت الحكومة المركزية بإصلاحات للنظام استجابة للاحتجاجات والنظام الاقتصادي المتغير، في حين يتساءل بعض الخبراء الغربيين عما إذا كانت هذه التغييرات ذات جوهر. [12] [13]

التسمية:هوجيضدهوكو

الاسم الرسمي للنظام هو huji . وفي نظام huji ، يشير مصطلح hukou إلى حالة الإقامة المسجلة لفرد معين في هذا النظام. ومع ذلك، يُستخدم مصطلح hukou بشكل عامي للإشارة إلى النظام بأكمله، وقد تبناه جمهور اللغة الإنجليزية للإشارة إلى كل من نظام huji و hukou الخاص بالفرد . [10]

تسجيل الأسر في البر الرئيسي للصين

سجل الأسرة الفردية أو كتيب الهوكو . تحتفظ إدارة الشرطة المحلية بنسخة من هذه السجلات في سجلها المركزي.
الصفحات الداخلية لكتيب الهوكو في الصين

يعود أصل نظام الهوكو إلى الصين إلى العصور القديمة، ولكن النظام في شكله الحالي ظهر إلى الوجود مع لائحة تسجيل الهوكو لجمهورية الصين الشعبية لعام 1958. [ 10 ]

حتى وقت قريب جدًا، [ متى؟ ] كان كل مواطن يُصنف في هوكو زراعي أو غير زراعي (يُشار إليه عادةً باسم ريفي أو حضري) ويتم تصنيفه أيضًا حسب موقع المنشأ. [10] كان هيكل التنظيم المزدوج هذا مرتبطًا بالسياسة الاجتماعية، وكان السكان الذين يحملون وضع هوكو غير زراعي (أي حضري) يتلقون مزايا غير متاحة لنظرائهم الريفيين، والعكس صحيح. [14]

كما كانت الهجرة الداخلية خاضعة لسيطرة مشددة من جانب الحكومة المركزية، ولم يتم تخفيف هذه القيود إلا في العقود القليلة الماضية. وفي حين لعب هذا النظام دوراً رئيسياً في النمو الاقتصادي السريع في الصين، فقد عزز نظام الهوكو أيضاً الطبقية الاجتماعية وفاقمها وساهم بشكل كبير في حرمان العديد من العمال الريفيين في الصين. [10]

وفي السنوات الأخيرة، [ متى؟ ] اتُخذت خطوات لتخفيف التفاوتات التي يفرضها نظام الهوكو، مع الإعلان عن أحدث الإصلاحات الكبرى في مارس/آذار ويوليو/تموز 2014، والتي تضمنت حكماً يقضي على التقسيم بين وضع الهوكو الزراعي وغير الزراعي. [14]

الأساس المنطقي والوظيفة

في التشريع الأصلي، تم تبرير نظام الهوكو على أنه تم إنشاؤه لـ

"...الحفاظ على النظام الاجتماعي وحماية حقوق ومصالح المواطنين وخدمة تأسيس الاشتراكية". [10]

أكدت الحكومة المركزية أنه نظرًا لأن المناطق الريفية لديها قدرة أكبر على استيعاب واستخدام العمالة الزائدة، فيجب تركيز غالبية السكان في هذه المناطق. [10] وعلاوة على ذلك، اعتُبرت حرية تنقل الأشخاص أمرًا خطيرًا، حيث من شأنها أن تؤدي إلى الاكتظاظ السكاني في المدن وقد تهدد الإنتاج الزراعي. [10] بموجب نظام الهوكو، تم تنظيم السكان الريفيين ليكونوا بمثابة دعم للتصنيع الحضري، سواء في الإنتاج الزراعي [10] أو العمال في الشركات المملوكة للدولة . [15]

في الواقع، كان نظام الهوكو يخدم دوافع أخرى أيضًا. بعد تأسيس جمهورية الصين الشعبية في عام 1949، سن الحزب الشيوعي الصيني سياسات تستند إلى مفاهيم الاستقرار والتحديث السريع، ولم يكن نظام الهوكو استثناءً. [11] [ الصفحة مطلوبة ] كانت المناطق الحضرية تاريخيًا هي المكان الأكثر ضعفًا للأنظمة الاستبدادية: لمكافحة هذا، منحت الحكومة المركزية معاملة تفضيلية لسكان المدينة، على أمل منع الانتفاضات ضد الدولة، وخاصة في السنوات الأولى عندما كانت عرضة للتمرد بشكل خاص. [11] [ الصفحة مطلوبة ] كما عزز هيكل نظام الهوكو سلطة الحكومة المركزية على مواطنيها الحضريين: من خلال جعل سكان المدينة معتمدين على الحكومة في جميع جوانب الحياة اليومية، يمكن للحكومة المركزية إجبار الأفراد المثيرين للمشاكل على الطاعة. [10] [ الصفحة مطلوبة ]

كانت جهود الحكومة المركزية لاحتواء الهجرة عاملاً رئيسيًا في التطور السريع للاقتصاد الصيني . وقد ساعد فرضها لضوابط صارمة على الهجرة إلى المناطق الحضرية في منع ظهور عدد من المشاكل التي تواجهها العديد من البلدان النامية الأخرى. [16] على سبيل المثال، لم يكن ظهور الأحياء الفقيرة خارج المناطق الحضرية بسبب التدفق الهائل للأفراد الباحثين عن عمل مشكلة، كما لم تكن هناك ظروف صحية سيئة بسبب الكثافة السكانية العالية. [16] وبغض النظر عن عيوبه الأخرى، فإن قدرة نظام الهوكو على الحفاظ على الاستقرار ساهمت في صعود الصين الاقتصادي. [11] [ الصفحة مطلوبة ]

تاريخ

يمكن إرجاع إرث نظام الهوكو الصيني إلى عصر ما قبل الأسرات، في وقت مبكر من القرن الحادي والعشرين قبل الميلاد. [10] في أشكاله المبكرة، استُخدم نظام تسجيل الأسر في المقام الأول لأغراض الضرائب والتجنيد، فضلاً عن تنظيم الهجرة. [10] كان النموذجان المبكران لنظام الهوكو هما نظامي شيانغسوي وباوجيا . استُخدم نظام شيانغسوي، الذي تأسس في عهد أسرة تشو الغربية ( حوالي القرنين الحادي عشر والثامن قبل الميلاد) كطريقة لتنظيم وتصنيف الأراضي الحضرية والريفية. [10] كانت وظيفة نظام باوجيا، الذي روج له اللورد شانغ يانغ في القرن الرابع قبل الميلاد، هي إنشاء نظام للمساءلة داخل مجموعات المواطنين: إذا انتهك شخص واحد داخل المجموعة القواعد الصارمة المعمول بها، عانى الجميع في المجموعة. [10] تم استخدام هذا الهيكل وتوسيعه لاحقًا خلال عهد أسرة تشين (221-207 قبل الميلاد) [17] لأغراض الضرائب، والسيطرة على السكان، والتجنيد الإجباري. [10]

وفقًا لفحص هوكو في ونشيان تونغكاو المنشور في عام 1317، كان هناك وزير لإدارة السكان خلال أسرة تشو يُدعى سيمين (بالصينية:司民)، وكان مسؤولاً عن تسجيل المواليد والوفيات والهجرة والنزوح. تشير طقوس تشو إلى أنه تم الاحتفاظ بثلاث نسخ من الوثائق في أماكن مختلفة. كانت التقسيمات الإدارية في أسرة تشو دالة على المسافة إلى عاصمة الولاية. كان القسم الأعلى الأقرب إلى العاصمة يسمى دوبي (بالصينية:都鄙)، وكان القسم الأعلى في المناطق الأكثر بعدًا يسمى شيانغ (بالصينية:鄉) وسوي (بالصينية:遂). تم تنظيم العائلات وفقًا لنظام باوجيا. [18] [19]

فرض جوان تشونج ، رئيس وزراء دولة تشي في القرن السابع قبل الميلاد، سياسات ضريبية وتجنيدية مختلفة على مناطق مختلفة. [20] بالإضافة إلى ذلك، حظر جوان تشونج أيضًا الهجرة والنزوح وفصل العائلات دون إذن. [21] في كتاب اللورد شانغ ، وصف شانغ يانغ أيضًا سياسته التي تقيد الهجرة والنزوح. [22]

أضاف شياو هي ، أول مستشار لسلالة هان ، فصل هو (بالصينية:户律، "قانون الأسر") كواحد من القوانين الأساسية التسعة لهان (بالصينية:九章律)، وأسس نظام الهوكو كأساس لإيرادات الضرائب والتجنيد الإجباري.

لقد تم استخدام الأنظمة السابقة لنظام الهوكو في عهد أسرة تشينغ لمراقبة الأفراد وجمع الأموال للحرب.

نشأ أول تدوين رسمي لنظام الهوكو في نهاية عهد أسرة تشينغ (1644-1912) [23] مع قانون هوجي لعام 1911. [10] وعلى الرغم من أن الحركة كانت حرة اسميًا بموجب هذا القانون، إلا أن تسجيل الأفراد لدى الحكومة كان مطلوبًا، واستخدمته الحكومة لملاحقة القوات الشيوعية وكأساس للضرائب لتمويل الحروب. [10] كما توسع القانون في نظام باوجيا، وكان يهدف إلى ترسيخ الشعور بالاستقرار. [10]

في الفترة التي أعقبت سقوط أسرة تشينغ، كانت الصين تحكمها جهات فاعلة مختلفة، استخدم كل منها نظامًا ما لتحديد الهوية المنزلية أو الشخصية. [11] أثناء الاحتلال الياباني، استخدم اليابانيون نظامًا يستخدم لتحديد هوية الأشخاص الخاضعين لحكمهم وتمويل جهودهم الحربية. [11] وبالمثل، استخدم الكومينتانغ النظام لمراقبة أنشطة خصومهم، الحزب الشيوعي الصيني، واستخدم الحزب الشيوعي الصيني بدوره نظامًا يسمى ليانباو، والذي جمع العائلات في مجموعات من خمسة أفراد للمساعدة في التتبع وإعاقة الثوار المضادين. [11]

1949–1978: العصر الماوي

في وقت تأسيسها عام 1949، كانت جمهورية الصين الشعبية دولة زراعية إلى حد كبير. كان حوالي 89% من مواطنيها يعيشون في المناطق الريفية - حوالي 484 مليون يقيمون في الريف، مقابل حوالي 58 مليون في المدينة. [24] ومع ذلك، مع الجهود المبذولة لزيادة التصنيع والمساعدة السوفيتية (156 مشروعًا)، تدفق المزيد والمزيد من سكان الريف إلى المدن بحثًا عن فرص اقتصادية أفضل: بين عامي 1957 و1960، كانت هناك زيادة بنسبة 90.9% في قوة العمل الحضرية. [24]

كان الهدف الرئيسي لنظام الهوكو الذي نفذته الحكومة المركزية هو السيطرة على تدفق الموارد بعيدًا عن القطاع الزراعي. [10] وفقًا للأكاديمي كام وينج تشان، فإن نظام الهوكو "يمنع الفلاحين فعليًا من الخروج من الزراعة". [25] أعاق عدم الاستقرار ومعدلات الحركة المرتفعة التي ميزت السنوات التي أعقبت تأسيس الأمة خطة الحكومة المركزية للمجتمع والاقتصاد. [10] على الرغم من أن نظام الهوكو في شكله الحالي لم يتم إدخاله رسميًا إلى الوجود حتى عام 1958، إلا أن السنوات التي سبقت إنشائه تميزت بجهود متزايدة من قبل الحزب الشيوعي الصيني لتأكيد السيطرة على سكانه. [10] في عام 1950، نشر وزير الأمن العام، لو رويتشينج ، بيانًا يوضح رؤيته لتطبيق نظام الهوكو في العصر الجديد. [10] بحلول عام 1954، تم تسجيل المواطنين الريفيين والحضريين لدى الدولة، وتم بالفعل تنفيذ لوائح صارمة بشأن تحويل وضع الهوكو. [10] وقد تطلبت هذه القوانين أن يكون لدى المتقدمين أوراق تثبت توظيفهم أو قبولهم في إحدى الجامعات أو وجود علاقات عائلية مباشرة في المدينة ليكونوا مؤهلين. [10] وفي مارس/آذار من نفس العام، أصدرت وزارة الداخلية ووزارة العمل التوجيه المشترك للسيطرة على التدفق الأعمى للفلاحين إلى المدن، والذي أعلن أنه من الآن فصاعدًا، سيتم التحكم في جميع عمليات توظيف العمال الريفيين في شركات المدن بالكامل من قبل مكاتب العمل المحلية. [11]

في 9 يناير 1958، تم توقيع لائحة تسجيل هوكو لجمهورية الصين الشعبية لتصبح قانونًا. [10] وقد قسم هذا السكان إلى نونغمين (مواطن ريفي)، مع هوكو زراعي، وشيمين (مواطن حضري)، مع هوكو غير زراعي، وصنف جميع المواطنين حسب المنطقة. [10] ومع ذلك، يكمن الاختلاف الرئيسي في التمييز بين وضع هوكو الزراعي وغير الزراعي. [10] ولأن الحكومة المركزية أعطت الأولوية للتصنيع، فإن برامج الرعاية الاجتماعية الحكومية، التي كانت مرتبطة بوضع هوكو، فضلت بشدة سكان المناطق الحضرية؛ لم يتمكن حاملو هوكو الزراعي من الوصول إلى هذه الفوائد وكانوا مثقلين بسياسات رعاية اجتماعية أدنى. [10] علاوة على ذلك، كان نقل وضع هوكو مقيدًا للغاية، مع حصص رسمية بنسبة 0.15-0.2٪ سنويًا ومعدلات تحويل فعلية بنحو 1.5٪. [14] في السنوات التالية، تم توسيع إشراف الحكومة على حركة الأشخاص. في عام 1964، فُرضت قيود أكبر على الهجرة إلى المدن الكبرى، وخاصة المدن الكبرى مثل بكين وشنغهاي، وفي عام 1977 تم تعزيز هذه اللوائح. [10] طوال هذه الحقبة، استُخدم نظام الهوكو كأداة للاقتصاد الموجه، مما ساعد الحكومة المركزية على تنفيذ خطتها لتصنيع الأمة. [10]

1978–الحاضر: ما بعد ماو

منذ تأسيس جمهورية الصين الشعبية وحتى وفاة الرئيس ماو في عام 1976، شددت الحكومة المركزية سيطرتها على الهجرة، وبحلول عام 1978، أصبحت الحركة داخل البلاد خاضعة بالكامل لسيطرة الحكومة. [10] ولأن العيش "خارج النظام" كان مستحيلاً تقريباً، فقد كانت كل حركة الناس تقريباً برعاية الدولة. [10]

ومع ذلك، مع صعود دينج شياو بينج إلى السلطة في عام 1978، جاءت بداية الإصلاحات التي بدأت بشكل مطرد في تخفيف بعض التفاوت بين حاملي هوكو الزراعيين وغير الزراعيين. [11] تم تخفيف القيود المفروضة على الحركة من المناطق الريفية إلى المدن الأصغر، على الرغم من أن الهجرة إلى المدن الكبيرة مثل بكين وتيانجين لا تزال خاضعة للتنظيم الشديد. [14] كما تم التنازل عن قدر أكبر من الحكم الذاتي للحكومات المحلية في تحديد الحصص ومعايير الأهلية لتحويل وضع هوكو. [14] تم سن تشريعات تسمح للعمال المهاجرين بالحصول على تصاريح إقامة مؤقتة، على الرغم من أن هذه التصاريح لا تسمح لهم بالوصول إلى نفس المزايا التي يتمتع بها سكان المناطق الحضرية. [10] ومع ذلك، مع أن العيش خارج النظام أصبح الآن أكثر عملية مما كان عليه في السابق، فإن عددًا من العمال المهاجرين لا يحصلون على تصاريح الإقامة المؤقتة - في المقام الأول لأنهم لا يملكون الموارد أو عروض العمل الملموسة للقيام بذلك - وعلى هذا النحو، يعيشون في خطر الاضطرار إلى العودة إلى الريف. [10]

في عام 2014، أعلنت الحكومة المركزية عن إصلاحات أدت، من بين أمور أخرى، إلى القضاء على الانقسام بين وضع الهوكو الزراعي وغير الزراعي. [14]

سعت خطة التحضر الوطنية الجديدة 2014-2020 إلى إسناد هوكو حضري إلى 100 مليون شخص بحلول عام 2020. [26] : 280  وخففت القيود المفروضة على المدن الصغيرة (أقل من 500000 شخص) والمدن المتوسطة (أكثر من مليون شخص). [26] : 280  وحافظت على قيود هوكو قوية على المدن التي يزيد عدد سكانها عن 5 ملايين نسمة. [26] : 280 

التأثير على السكان الريفيين

في حين تستثمر الحكومة بكثافة في التعليم في المدن، فإن الاستثمار في التعليم في المناطق الريفية لا يكاد يذكر. [ بحاجة لمصدر ]

في ظل نظام الهوكو الذي نفذته الحكومة المركزية في عام 1958، بينما تم منح حاملي وضع الهوكو غير الزراعي بطاقات حصص للضروريات اليومية، بما في ذلك الطعام والمنسوجات، أُجبر سكان الريف على إنتاج كل شيء بأنفسهم. [10] في حين وفرت الدولة السكن في المدينة، كان على الأفراد بناء منازلهم الخاصة. [10] [ الصفحة مطلوبة ] استثمرت الدولة في التعليم ، ورتبت التوظيف، وقدمت مزايا التقاعد لسكان المدينة، ولم تقدم أيًا من هذه الخدمات لمواطنيها الريفيين. [10] [ الصفحة مطلوبة ] تركت هذه التفاوتات سكان الريف محرومين للغاية، والمآسي مثل مجاعة القفزة العظيمة للأمام دمرت في المقام الأول المواطنين الصينيين الريفيين. [11]

النجاة من المجاعة

خلال المجاعة الصينية الكبرى من عام 1958 إلى عام 1962، كان وجود هوكو حضري مقابل هوكو ريفي يعني الفرق بين الحياة والموت. [27] خلال هذه الفترة، تم تجميع ما يقرب من جميع سكان هوكو الريفيين البالغ عددهم حوالي 600 مليون في مزارع جماعية في القرى، حيث كان إنتاجهم الزراعي - بعد الضرائب الحكومية - هو مصدرهم الوحيد للغذاء. ومع المبالغة المؤسسية في أرقام الإنتاج من قبل القادة الشيوعيين المحليين والانحدار الهائل في الإنتاج، صادرت الضرائب الحكومية خلال تلك السنوات كل الطعام تقريبًا في العديد من المجتمعات الريفية، مما أدى إلى مجاعة جماعية ووفاة أكثر من 65 مليون صيني. [28]

ومع ذلك، كان سكان المناطق الحضرية البالغ عددهم 100 مليون نسمة يتغذون على حصص غذائية ثابتة حددتها الحكومة المركزية، والتي انخفضت إلى متوسط ​​1500 سعر حراري في اليوم في بعض الأحيان ولكنها سمحت بالبقاء على قيد الحياة لجميع السكان تقريبًا أثناء المجاعة. وتشير التقديرات إلى أن 95% أو أكثر من جميع الوفيات حدثت بين حاملي بطاقات الهوية الريفية. ومع قمع الأخبار داخليًا، لم يكن العديد من سكان المدن على دراية بحدوث وفيات جماعية في الريف على الإطلاق. وكان هذا ضروريًا لمنع المعارضة المنظمة لسياسات ماو. [29]

ما بعد 1978

خلال فترة انتقال الصين من الاشتراكية الحكومية إلى الاشتراكية السوقية (1978-2001)، عمل المهاجرون، ومعظمهم من النساء، في مناطق معالجة الصادرات التي تم إنشاؤها حديثًا في ضواحي المدن في ظل ظروف عمل دون المستوى. [30] [31] كانت هناك قيود على تنقل العمال المهاجرين مما أجبرهم على عيش حياة محفوفة بالمخاطر في مساكن الشركات أو المدن العشوائية حيث تعرضوا لمعاملة مسيئة. [32]

أصبح تأثير نظام الهوكو على العمال المهاجرين مرهقًا في الثمانينيات بعد طرد مئات الملايين من الشركات والتعاونيات الحكومية. [30] منذ الثمانينيات، يعيش ما يقدر بنحو 200 مليون صيني خارج مناطقهم المسجلة رسميًا وبمعدلات أقل بكثير من الأهلية للتعليم والخدمات الحكومية، وبالتالي يعيشون في حالة مماثلة في كثير من النواحي لحالة المهاجرين غير الشرعيين . [15] يظل ملايين الفلاحين الذين تركوا أراضيهم محاصرين على هامش المجتمع الحضري. غالبًا ما يُلامون على ارتفاع معدلات الجريمة والبطالة، وتحت ضغط من مواطنيهم، فرضت حكومات المدن قواعد تمييزية. [33] على سبيل المثال، لا يُسمح لأطفال عمال المزارع (بالصينية:农民工؛ بينيين: nóngmín gōng ) بالالتحاق بمدارس المدينة، وحتى الآن يجب أن يعيشوا مع أجدادهم أو أقارب آخرين لحضور المدرسة في مسقط رأسهم. يُشار إليهم عادةً باسم "الأطفال الذين يبقون في المنزل" أو "الأطفال المتروكون" . هناك حوالي 130 مليون طفل متروكون يعيشون بدون والديهم، وفقًا لتقارير الباحثين الصينيين. [34]

وبما أن العمال الريفيين يوفرون قوتهم العاملة في المناطق الحضرية، التي تستفيد أيضاً من الضرائب المفروضة، في حين تستفيد أسرهم من الخدمات العامة في المناطق الريفية (مثل المدارس لأطفالهم، والرعاية الصحية لكبار السن)، فإن هذا النظام يؤدي إلى نقل الثروة إلى المناطق الحضرية الأكثر ثراءً من المناطق الأكثر فقراً على مستوى القطاع العام. وتعمل المدفوعات داخل الأسرة من أفراد سن العمل إلى أقاربهم في المناطق الريفية على مواجهة هذا إلى حد ما.

العمال المهاجرون في المدن

يجد العديد من المهاجرين الريفيين عملاً كعمال في المدن.

مع تخفيف القيود المفروضة على الهجرة في ثمانينيات القرن العشرين، جاء تدفق كبير من السكان الريفيين الباحثين عن فرص أفضل في المدن. [35] ومع ذلك، كان على هؤلاء العمال المهاجرين مواجهة عدد من التحديات في سعيهم لتحقيق الأمن المالي. تلقى سكان الحضر الأولوية على المهاجرين عندما يتعلق الأمر بفرص العمل، وعندما وجد العمال المهاجرون وظائف، كانت تميل إلى أن تكون وظائف ذات إمكانات ضئيلة للنمو. [36] في حين تم دعم العمال الحضريين بمزايا العمل والقوانين التي تفضلهم على أصحاب العمل في حالة النزاعات، لم يكن حاملو هوكو الريفيون مطلعين على مثل هذه الحماية الكبيرة. [35] ولأن أداء مسؤولي المدينة كان يتم تقييمه على أساس ازدهار السكان المحليين والاقتصاد المحلي، فقد كان لديهم حافز ضئيل لتحسين نوعية حياة العمال المهاجرين. [35]

في عام 2008، أقرت الحكومة المركزية قانون عقود العمل، الذي ضمن المساواة في الحصول على الوظائف، وحدد الحد الأدنى للأجور، وألزم أصحاب العمل بتوفير عقود للموظفين بدوام كامل تتضمن مزايا العمل. [35] ومع ذلك، كشفت دراسة أجريت عام 2010 أن العمال الريفيين يكسبون 40٪ أقل من العمال الحضريين، وأن 16٪ فقط يحصلون على مزايا العمل. [35] كما يتم انتهاك حقوق العمال المهاجرين في العمل بشكل متكرر - فهم يعملون لساعات طويلة بشكل مفرط في ظروف سيئة، ويواجهون مضايقات جسدية ونفسية. [37]

يتأثر العمال المهاجرون أيضًا بشكل غير متناسب بمتأخرات الأجور، والتي تحدث عندما يفشل أصحاب العمل في دفع أجور الموظفين في الوقت المحدد أو بالكامل. [37] وعلى الرغم من أن مثل هذه الحوادث غير قانونية من الناحية الفنية ويعاقب عليها بالسجن لمدة سبع سنوات، إلا أن متأخرات الأجور لا تزال تحدث، وقد يتم تجاهل عقود العمل والمعاشات التقاعدية. [37] في دراسة أجريت في نهاية التسعينيات، كان 46٪ من العمال المهاجرين يفتقدون ثلاثة أشهر أو أكثر من الأجر، ولم يتم دفع أجور بعض العمال منذ عقد من الزمان. [37] لحسن الحظ، على مدى العقدين الماضيين، انخفض انتشار متأخرات الأجور، وفي دراسة أجريت من عام 2006 إلى عام 2009، وجد أن 8٪ من العمال المهاجرين عانوا من متأخرات الأجور. [37]

أطفال العمال المهاجرين

بعد وفاة ماو في عام 1976 جاءت الإصلاحات الاقتصادية التي تسببت في زيادة الطلب في سوق العمل. [38] سارع سكان الريف إلى ملء هذا الفراغ، ولكن بدون دعم البرامج الاجتماعية الحكومية القائمة على وضع هوكو، اضطر العديد منهم إلى ترك عائلاتهم وراءهم. [38] حافظ النمو الاقتصادي على مر السنين على الطلب المرتفع على العمالة في المدن التي لا يزال يملأها العمال المهاجرون، وفي عام 2000، كشف التعداد السكاني الوطني الخامس أن 22.9 مليون طفل تتراوح أعمارهم بين 0 و 14 عامًا يعيشون بدون أحد والديهم أو كليهما. [38] في عام 2010، ارتفع هذا العدد إلى 61 مليونًا، أي ما يعادل 37.7٪ من أطفال الريف و 21.88٪ من جميع الأطفال الصينيين. [39] عادة ما يتم رعاية هؤلاء الأطفال من قبل والدهم المتبقي و / أو أجدادهم، وعلى الرغم من وجود معدل التحاق بالمدارس بنسبة 96٪ بين الأطفال المتخلفين، إلا أنهم عرضة لعدد من التحديات التنموية. [38] الأطفال الذين تم التخلي عنهم هم أكثر عرضة لمقاومة السلطة وتجربة مشاكل في التفاعل مع أقرانهم؛ [38] هم أكثر عرضة لإظهار سلوكيات غير صحية مثل التخلي عن وجبة الإفطار والتدخين، ولديهم احتمال متزايد للإصابة بقضايا الصحة العقلية، بما في ذلك الشعور بالوحدة والاكتئاب. [39] وعلى الرغم من أن الأطفال الذين تم التخلي عنهم قد يكون لديهم فرص أكاديمية أكبر بسبب القدرة المالية الموسعة لوالديهم، إلا أنهم غالبًا ما يكونون أيضًا تحت ضغط أكبر للأداء الأكاديمي وبالتالي يكونون أكثر عرضة للتوتر المرتبط بالمدرسة. [38]

ويواجه الأطفال الذين يهاجرون مع والديهم صعوبات لا يواجهها نظراؤهم المحليون.

كما يواجه أطفال العمال الريفيين الذين يهاجرون مع والديهم تحديات. فبدون هوكو محلي غير زراعي، يكون لدى أطفال المهاجرين قدرة محدودة على الوصول إلى البنية الأساسية الاجتماعية العامة. على سبيل المثال، الفرص التعليمية للطلاب الحضريين أعلى بكثير من فرص نظرائهم من الطلاب المهاجرين. [40] قامت الحكومة المركزية بإصلاح نظام التعليم في عام 1986 ثم مرة أخرى في عام 1993، مما منح الحكومات المحلية قدرًا أكبر من الاستقلال في تنظيم نظامها التعليمي. [40] أدت المساحة المحدودة والرغبة في حماية المصالح المحلية بدورها إلى دفع الحكومات المحلية إلى تجنب تسجيل أطفال المهاجرين في مدارسها العامة. [40] وعلاوة على ذلك، نظرًا لأن الحكومة المركزية تدعم المدارس العامة بناءً على معدلات التحاق الأطفال الحاصلين على هوكو محلي، فقد طُلب من أطفال المهاجرين دفع رسوم أعلى إذا أرادوا الالتحاق. [40] ونتيجة لذلك، اختارت العديد من الأسر المهاجرة بدلاً من ذلك إرسال أطفالها إلى مدارس خاصة تلبي احتياجات المهاجرين على وجه التحديد. [40] ومع ذلك، لخفض رسوم الالتحاق والحضور، يجب على هذه المؤسسات خفض الإنفاق في مجالات أخرى، مما يؤدي إلى انخفاض جودة التعليم. [40] غالبًا ما تكون المرافق المدرسية في حالة سيئة، والعديد من المعلمين غير مؤهلين. [40]

في السنوات اللاحقة، أقرت الحكومة المركزية عددًا من الإصلاحات، وكان تأثيرها محدودًا. ففي عام 2001، أكدت أن المدارس العامة يجب أن تكون الشكل الأساسي للتعليم لأطفال الأمة، لكنها لم تحدد كيف ستدعم المدارس ماليًا في تسجيل المزيد من الأطفال المهاجرين، مما أدى إلى تغيير طفيف. [40] [ الصفحة المطلوبة ] وبالمثل، في عام 2003، دعت الحكومة إلى خفض الرسوم الدراسية لأطفال المهاجرين، لكنها فشلت مرة أخرى في تفصيل كيفية مساعدة المدارس في دفع تكاليف ذلك. [40] [ الصفحة المطلوبة ] وفي عام 2006، أنشأت الحكومة قانون التعليم الإلزامي الجديد الذي أكد على المساواة في الحقوق في التعليم وتنازل عن مسؤولية تسجيل أطفال المهاجرين للحكومات الإقليمية. [40] [ الصفحة المطلوبة ] ومع ذلك، فشل هذا أيضًا في تحسين وضع أطفال المهاجرين. كان على الطلاب الذين لديهم هوكو غير محلي دفع رسوم قبول مبالغ فيها تتراوح بين 3000 و5000 يوان - من متوسط ​​دخل الأسرة السنوي البالغ 10000 يوان - ويُطلب منهم إجراء امتحان القبول الوطني للكلية ( Gaokao ) في منطقة هوكو الخاصة بهم، حيث يكون من الصعب غالبًا الالتحاق بالكلية. [40] [ الصفحة مطلوبة ] منذ عام 2012، بدأت بعض المناطق في تخفيف المتطلبات والسماح لبعض أطفال المهاجرين بإجراء امتحان القبول بالكلية في المناطق. وبحلول عام 2016، أصبحت سياسات قوانغدونغ هي الأكثر مرونة. يمكن لطفل المهاجرين إجراء امتحان القبول في قوانغدونغ إذا التحق بـ 3 سنوات من المدرسة الثانوية في المقاطعة، وإذا كان لدى الوالدين وظائف قانونية ودفعوا مقابل 3 سنوات من التأمين الاجتماعي في المقاطعة. [41]

وتتسبب الصعوبات التي يواجهها أطفال المهاجرين في ترك العديد منهم للدراسة، وهذا شائع بشكل خاص في سنوات الدراسة المتوسطة: ففي عام 2010، لم يكن سوى 30% من أطفال المهاجرين مسجلين في التعليم الثانوي. [40] كما يعاني أطفال المهاجرين بشكل غير متناسب من مشاكل الصحة العقلية - 36% مقابل 22% بين نظرائهم المحليين من الهوكو - ويعاني 70% من القلق الأكاديمي. [40] وكثيراً ما يواجهون الوصمة والتمييز على أساس الاختلافات في طريقة لباسهم وتحدثهم، ويواجهون صعوبة في التفاعل مع الطلاب الآخرين. [40]

التأثير على كبار السن في المناطق الريفية

لم يؤثر الخروج الجماعي لسكان الريف من الريف بحثًا عن عمل على أطفال العمال المهاجرين فحسب، بل أثر أيضًا على كبار السن الذين تركوا وراءهم. مع تطبيق سياسة الطفل الواحد في السبعينيات، [42] شهد متوسط ​​العمر في الصين تحولًا تصاعديًا: كان 82٪ من العمال المهاجرين تتراوح أعمارهم بين 15 و 44 عامًا في عام 2000. [43] وقد أثار هذا تساؤلات حول العادة التقليدية المتمثلة في التقوى الأبوية، وبينما يتم دعم العمال الحضريين المتقاعدين من خلال برامج التقاعد الحكومية، يجب على العمال الريفيين الاعتماد على أنفسهم وأسرهم. [43] يبدو أن آثار الهجرة على كبار السن المتخلفين غامضة: في حين أن آباء الأطفال المهاجرين غالبًا ما يكونون أفضل حالًا ماليًا وسعداء بوضعهم الاقتصادي، إلا أنهم يميلون أيضًا إلى الإبلاغ عن انخفاض رضا الحياة مقارنة بكبار السن الذين ليس لديهم أطفال مهاجرين. [43] مثل أطفال العمال المهاجرين، من المعروف أن الآباء يعانون من مشاكل نفسية مثل الاكتئاب والشعور بالوحدة، [43] وقد يشعر أولئك الذين يعتنون بأحفادهم بالثقل بسبب هذه المسؤولية. [38]

إصلاح

على مدى العقود القليلة الماضية منذ الإصلاح الاقتصادي في عام 1978، اتخذت دولة جمهورية الصين الشعبية خطوات نحو إصلاح نظام الهوكو من خلال تنفيذ مجموعة متنوعة من سياسات الإصلاح. يمكن تحديد الفترة 1979-1991 كأول فترة إصلاح. [44] على وجه التحديد، في أكتوبر 1984، أصدرت الدولة "وثيقة حول قضية استقرار الفلاحين في المدن"، والتي طالبت الحكومات المحلية بدمج المهاجرين الريفيين كجزء من سكانها الحضريين وتمكين المهاجرين الريفيين من التسجيل في مدنهم المهاجرة. [44] في عام 1985، نفذت الدولة أيضًا سياسة تسمى "الأحكام المؤقتة بشأن إدارة السكان المؤقتين في المدن"، والتي سمحت للمهاجرين الريفيين بالبقاء في مدنهم المهاجرة حتى لو لم يغيروا وضعهم في الهوكو أو عادوا إلى إقامتهم الريفية الأصلية. [44] وفي العام نفسه، نشرت الدولة أيضًا وثيقة تسمى "اللوائح الخاصة ببطاقة هوية المقيمين"، والتي مكنت المهاجرين الريفيين من العمل في المدن حتى لو لم يحملوا بطاقة هوية تفيد بأنهم من سكان المناطق الحضرية. [44] ومع ذلك، فإن ما تلا هذه السياسات لم يكن هجرة 30 مليون شخص من الريف إلى المناطق الحضرية فحسب، بل كان أيضًا ظاهرة بيع العديد من بطاقات الهوية الحضرية المزيفة للمهاجرين الريفيين للحصول على فوائد حضرية. [44] ومن ثم حفز ذلك الدولة على تنفيذ سياسة أخرى، "إشعار بشأن السيطرة الصارمة على النمو المفرط لـ "التحضر"،" في عام 1989 لتنظيم الهجرة من الريف إلى المناطق الحضرية. [44] وبموجب هذه السياسة، تمت مراقبة المهاجرين الريفيين مرة أخرى.

يمكن تحديد الفترة 1992-2013 على أنها فترة إصلاح الهوكو الثانية. [44] كانت هناك أنواع مختلفة من الإصلاحات التي نفذتها الدولة. بدءًا من أواخر الثمانينيات، كان أحدها تقديم "لان ين" أو "الختم الأزرق" هوكو لأولئك الذين يمتلكون مهارات مهنية و/أو القدرة على القيام بنوع من الاستثمارات (100 مليون رنمينبي على الأقل ) في مدن محددة (عادةً المدن الكبرى مثل شنغهاي )، مما يسمح لهم بالعيش في المدن والتمتع بحقوق الرعاية الاجتماعية الحضرية. [44] [45] ثم أجرت العديد من المدن الكبرى الأخرى (بما في ذلك نانجينغ وتيانجين وقوانغتشو وشنتشن ) "هوكو الختم الأزرق " هذا في عام 1999. [44] لم يتم تطبيق النوع الثاني على المدن الكبرى ولكن على بعض البلدات والمدن الصغيرة المختارة. في عام 1997، نفذت الدولة سياسة منحت هوكو حضريًا للمهاجرين الريفيين الذين لديهم وظيفة مستقرة في بلداتهم ومدنهم الصغيرة التي سكنوها حديثًا. [45] وفي الوقت نفسه، ووفقًا لوثيقتين حكوميتين عام 1997، "المخطط التجريبي لإصلاح نظام هوكو في المدن الصغيرة" و"التعليمات بشأن تحسين إدارة نظام هوكو الريفي"، يمكن للعمال المهاجرين الريفيين التسجيل كمقيمين دائمين مع المساواة في الوصول إلى الامتيازات الحضرية في بعض المدن الصغيرة. [44] ثم أصبحت هذه السياسات رسمية في عام 2012 مع وثيقة الدولة "إشعار بشأن الدفع بنشاط وحكمة لإصلاح إدارة نظام هوكو". [44] وعلاوة على ذلك، في عام 1999، سمحت الدولة أيضًا لمزيد من مجموعات الأشخاص بالحصول على هوكو حضري، بما في ذلك الأطفال الذين حصل والدهم أو والداتهم على هوكو حضري، وكبار السن الذين حصل أطفالهم على هوكو حضري. [45] تم تطبيق النوع الثالث على المناطق والمناطق الاقتصادية الخاصة التي تم إنشاؤها خصيصًا للنمو الاقتصادي (مثل شنتشن). على وجه التحديد، في عام 1992، سمحت الدولة لجميع الأشخاص الذين يعيشون في المناطق والمناطق الاقتصادية الخاصة بحمل هوكوين: هوكو الأصلي وهوكو آخر متعلق بعملهم في المناطق والمناطق الخاصة. [44] وبالتالي، سهلت هذه السياسة على المهاجرين الريفيين الوصول إلى فرص حضرية مختلفة في المناطق والمناطق الخاصة. [44] ومع ذلك، في عام 2003، نشرت الدولة "قوانين التصاريح الإدارية"، والتي أعادت المهاجرين الريفيين إلى إقامتهم الأصلية في المناطق الريفية. [44] [ فشل التحقق ] بموجب هذه السياسة، تم تحديد فرص حياة المهاجرين الريفيين مرة أخرى من خلال وضع هوكو الخاص بهم.

بدأت فترة الإصلاح الثالثة في عام 2014، عندما نشرت الدولة ونفذت خطة التحضر الوطنية الجديدة (2014-2020) في مارس لمعالجة مختلف المشاكل الناجمة عن عملية التحضر السريعة في الصين. [16] على سبيل المثال، تهدف الخطة إلى تقصير الفجوة البالغة 17.3٪ بين سكان الحضر الذين يعيشون في المدن ولكنهم لا يحملون هوكو حضري وسكان الحضر الذين يحملون هوكو حضري في عام 2012 بنسبة 2٪ بحلول عام 2020. [16] وفي الوقت نفسه، تهدف الخطة أيضًا إلى تقديم حقوق الرعاية الاجتماعية للأشخاص الذين لديهم هوكو ريفي (من المهاجرين الريفيين إلى سكان الحضر الذين يحملون هوكو ريفي)، بما في ذلك التعليم والإسكان الاجتماعي والرعاية الصحية لما لا يقل عن 90٪ (حوالي 100 مليون) من المهاجرين بحلول عام 2020. [16] [46] [47] في الواقع، من خلال هذه الخطة، تبذل الدولة جهودًا لتحقيق أهدافها. على سبيل المثال، منحت الدولة العديد من الأطفال المتخلفين عن الركب الحق في الالتحاق بالمدارس الحضرية حتى يتمكنوا من لم شملهم مع والديهم المهاجرين من الريف؛ كما عرضت على العديد من المهاجرين الريفيين التدريب على العمل. [44] وعلاوة على ذلك، في يوليو من نفس العام، نشرت الحكومة أيضًا "آراء حول تعزيز إصلاح نظام هوكو بشكل أكبر" لإلغاء قيود هوكو في البلدات والمدن الصغيرة، وإزالة القيود تدريجيًا في المدن المتوسطة الحجم، وتخفيف القيود في المدن الكبرى - ولكن للحفاظ على القيود في المدن الكبيرة جدًا. [47] ونتيجة لذلك، وفقًا لإعلان وزارة الأمن العام، بحلول عام 2016، أصدرت الدولة بالفعل هوكو حضريًا لحوالي 28.9 مليون مهاجر ريفي. [46] وعلاوة على ذلك، في عام 2016، أعلنت الحكومة المحلية في بكين أنها ستلغي التمييز الرسمي بين هوكو الحضري وهوكو غير الحضري داخل بكين، مما يعني أن جميع المقيمين الذين يعيشون في بكين سيتم تحديدهم كمقيمين في بكين بغض النظر عن وضعهم الأصلي في هوكو. [48] ​​ومع ذلك، في نوفمبر 2017، نفذت حكومة بكين حملة "تنظيف" لمدة 40 يومًا، والتي ادعت أنها وسيلة للتخلص من الهياكل غير الآمنة والأحياء العشوائية في المدينة (حيث يعيش ما لا يقل عن 8.2 مليون مهاجر ريفي). ومع ذلك، رأى البعض أن الحملة تهدف إلى إعادة ملايين المهاجرين الريفيين إلى مناطقهم الريفية الأصلية. [49]

وقد أثار هذا الأمر تساؤلات حول ما إذا كانت الإصلاحات المذكورة أعلاه تنطبق على أغلب المهاجرين من الريف إلى الحضر. وعلى وجه التحديد، يبدو أن العديد من سياسات الإصلاح، وخاصة تلك التي تم تبنيها خلال الفترتين الأولى والثانية، تتطلب من المهاجرين الريفيين امتلاك نوع ما من رأس المال، سواء رأس المال البشري (مثل المهارات المهنية والألقاب) أو رأس المال المرتبط بالملكية (مثل القدرة على امتلاك منزل في المناطق الحضرية) أو كليهما. ومن ثم يطلق بعض العلماء على بعض سياسات الإصلاح أيضًا اسم طرق "بيع" الهوكو. [45] [ الصفحة مطلوبة ] وفي الوقت نفسه، زعم العديد من المهاجرين أن افتقارهم إلى الشبكات الاجتماعية (جزء مما يسمى " guan xi ") - والذي يُتراكم أيضًا مع الثروة بمعنى ما - جعل من الصعب عليهم أيضًا العثور على وظيفة مستقرة، ناهيك عن وظيفة مربحة. [46] وبالتالي، إذا كانت الثروة شرطًا مسبقًا للتغيير من الهوكو الريفي إلى الهوكو الحضري، فإن العديد من المهاجرين الريفيين غير قادرين بالفعل على الحصول على هذا الوصول، حيث أن العديد منهم "غير ماهرين" (لأن العديد من المهارات، مثل الزراعة، لا تُصنف على أنها مهارات مهنية) وفقراء. ومع ذلك، في بعض المدن الكبرى، حتى لو كان المهاجر الريفي يحمل مهارات مهنية معينة، فهذا لا يضمن حصوله على هوكو حضري. ويتجلى هذا الوضع بشكل خاص في العديد من المهاجرين المتعلمين تعليماً عالياً. فعلى الرغم من خلفيتهم التعليمية، فإن العديد منهم لن يحصلوا على هوكو حضري ما لم يصبحوا مالكي منازل. [50] [ الصفحة المطلوبة ] ومع ذلك، ونظراً لارتفاع أسعار العقارات في العديد من المدن الكبرى (مثل بكين وشنغهاي وقوانغتشو)، فإن الكثيرين غير قادرين على القيام بذلك حتى لو قدمت بعض المدن إعانات الإسكان للمهاجرين. [46] [ فشل التحقق ] ونظراً لافتقارهم إلى هوكو حضري، فإن الكثيرين لا يواجهون صعوبة شراء شقة فحسب - ناهيك عن شراء منزل - ولكن أيضًا عيب كونهم مستأجرين. وبسبب الافتقار إلى الرقابة على الإيجارات في العديد من المدن الكبرى، حتى لو استأجر المرء غرفة - أو نادراً شقة - فقد يواجه احتمال مطالبته بالمغادرة. [50] ومن ثم يُطلق على العديد من هؤلاء الشباب المهاجرين المتعلمين أيضًا اسم "يي زو"، وهو ما يعني حرفيًا "مجموعة من النمل"، حيث لا يملك العديد منهم غرفًا خاصة بهم ويتعين عليهم العيش في غرفة صغيرة مع العديد من الآخرين. [51]

ومن ثم، فمن الجدير أن نسأل ما إذا كان نظام الهوكو قد تحسن بشكل كافٍ ليصبح نظامًا أكثر تركيزًا على الناس أم لا. والواقع أن العديد من المدن الكبرى لا تزال صارمة بشأن منح المهاجرين الريفيين هوكو حضريًا وحول استخدام نظام الهوكو لتحديد ما إذا كان ينبغي منح أحدهم استحقاقات الرعاية الاجتماعية أم لا. وحتى إذا كانت "خطة التحضر الوطنية الجديدة (2014-2020)" و"الآراء بشأن تعزيز إصلاح نظام الهوكو بشكل أكبر" التي تم تنفيذها في فترة الإصلاح الثالثة تهدف إلى إنشاء نظام أكثر تركيزًا على الناس، فإنهما يزعمان أن المدن الكبرى يجب أن يكون لديها أنظمة تسجيل هوكو مختلفة عن المدن والبلدات الأصغر؛ وأن تنظيم الهوكو سيظل أكثر صرامة في المدن الكبرى. [16] ومع ذلك، فإن المدن الكبيرة جدًا (مثل بكين) هي عادةً تلك التي تجتذب المهاجرين الريفيين أكثر من غيرها، نظرًا لفرص العمل الواسعة النطاق المتاحة فيها. وفي هذه الحالة، على الرغم من أن الدولة نفذت بنشاط العديد من سياسات الإصلاح، فإن تقسيم الهوكو الريفي/الحضري لا يزال يعمل ويمثل نظام تقسيم فرص الحياة. ومن ثم فقد زعم بعض العلماء أن إصلاحات الهوكو لم تغير نظام الهوكو بشكل أساسي، بل عملت فقط على لامركزية صلاحيات الهوكو للحكومات المحلية؛ ولا تزال نشطة وتستمر في المساهمة في التفاوت الريفي والحضري في الصين. [52] [ الصفحة مطلوبة ] وفي الوقت نفسه، زعم آخرون أيضًا أنه من خلال التركيز على المدن، فشلت إصلاحات الهوكو في استهداف المناطق الأكثر فقراً، حيث لا يتم تقديم الرعاية الاجتماعية مثل التعليم والرعاية الطبية غالبًا للسكان. [53] ومع ذلك، يبدو أن آخرين متحمسين، مشيرين إلى أن بعض المدن كانت تقدم شرطًا يشجع المزيد من الآباء المهاجرين على اصطحاب أطفالهم معهم. [54] باختصار، لا يزال غالبية المهاجرين الريفيين يتم تجاهلهم إلى حد كبير بسبب افتقارهم إلى الهوكو الحضري، والذي يُنظر إليه غالبًا على أنه نقطة انطلاق للوصول إلى رفاهية الحياة. [55] [ الصفحة مطلوبة ]

تحويل هوكو اليوم

وقد أفادت مسوحات مراقبة ديناميكيات السكان العائمة، التي أجرتها كل عام منذ عام 2010 لجنة الصحة الوطنية وتنظيم الأسرة، أن عددًا كبيرًا من العمال المهاجرين غير مهتمين في الواقع بتحويل وضعهم في هوكو. [56] وفي حين كان إصلاح سياسة هوكو تدريجيًا على مر السنين، فقد تم تخفيض الحواجز أمام التحويل. [56] ومع ذلك، يتردد العديد من سكان الريف في التخلي عن وضعهم في هوكو الزراعي. [56] وباعتبارهم حاملي هوكو ريفيين، فإنهم يتمتعون بحقوق ملكية لا تُمنح لنظرائهم في المناطق الحضرية، مما يسمح لهم باستخدام الأراضي للإنتاج الزراعي والاستخدام الشخصي. [57] ومع التوسع المطرد للمدن، زادت قيم الممتلكات للأراضي القريبة من المدن بشكل كبير. [56] قد يختار مالكو هذه المساحات من الأراضي التخلي عن الزراعة لصالح تأجير منازلهم للعمال المهاجرين. [56] وعلاوة على ذلك، مع استمرار عملية التحضر، يمكن لأصحاب الأراضي بالقرب من المدن أن يتوقعوا من الحكومة المركزية شراء أراضيهم مقابل مبلغ كبير في وقت ما في المستقبل. [56] تسببت هذه الفوائد، إلى جانب التحسن العام في الرعاية الاجتماعية الريفية مقارنة بالرعاية الاجتماعية في المدن، في تردد العديد من سكان الريف في تحويل وضعهم القانوني. [56]

المناطق الإدارية الخاصة في الصين

لا يتم تطبيق نظام هوكو في المناطق الإدارية الخاصة في الصين ( هونج كونج وماكاو ) على الرغم من أن بطاقات الهوية إلزامية للمقيمين هناك. [58] بدلاً من ذلك، تمنح كلتا المنطقتين الإداريتين الخاصتين حق الإقامة لأشخاص معينين يُسمح لهم بالإقامة الدائمة في المنطقتين.

عندما يستقر شخص لديه تسجيل أسري في البر الرئيسي للصين في هونج كونج أو ماكاو عن طريق تصريح ذهاب فقط ، يجب عليه التخلي عن تسجيل أسرته، وبالتالي يفقد حقوق المواطنة في البر الرئيسي للصين. ومع ذلك، يتعين عليه الاستقرار في المناطق الإدارية الخاصة لمدة سبع سنوات ليكون مؤهلاً للحصول على وضع المقيم الدائم (المرتبط بحقوق المواطن) في المناطق الإدارية الخاصة. لذلك، في الفترة التي تسبق حصوله على وضع المقيم الدائم، على الرغم من أنه لا يزال مواطنًا صينيًا ، لا يمكنه ممارسة حقوق المواطنة في أي مكان (مثل التصويت في الانتخابات، والحصول على جواز سفر) ويعتبر مواطنًا من الدرجة الثانية .

العلاقات عبر المضيق

تطالب كل من جمهورية الصين الشعبية (بر الصين الرئيسي) وجمهورية الصين (تايوان) بالأراضي الخاضعة لسيطرة الأخرى باعتبارها جزءًا من دولتها. وبالتالي، من الناحية القانونية، يعامل كل منهما الأشخاص على أراضي الجانب الآخر باعتبارهم مواطنيه. ومع ذلك، فإن حقوق المواطنة متاحة فقط للأشخاص الخاضعين لسيطرتهما على التوالي - وهذا ما يعرفه القانون بأنه حيازة سجل أسري في منطقة تايوان (في جمهورية الصين ) أو في منطقة البر الرئيسي (في جمهورية الصين الشعبية ).

تعتبر حكومة جمهورية الصين الصينيين المغتربين من أصل عرقي مواطنين لها ، [ بحاجة لمصدر ] وتصدر لهم جوازات سفر تايوانية . ومع ذلك، فإن هذا لا يمنحهم حق الإقامة أو أي حقوق أخرى للمواطنة في تايوان؛ تتطلب هذه الحقوق تسجيل الأسرة في تايوان. يخضع الأشخاص الذين ليس لديهم تسجيل أسري لضوابط الهجرة في تايوان، ولكن بعد استقرارهم في تايوان يمكنهم إنشاء تسجيل أسري هناك ليصبحوا مواطنين كاملين.

انظر أيضا

ملحوظات

  1. ^ Kou تعني حرفيًا "فم"، والتي نشأت من ممارسة اعتبار أفراد الأسرة "أفواهًا يجب إطعامها"، على غرار عبارة " لكل رأس " في اللغة الإنجليزية.

مراجع

الاستشهادات

  1. ^ ليو، لورا بليث (2016). التطوير المهني الدولي للمعلمين والمعلمات كما ورد في رين سبرينغر. ص 37. رقم ISBN 978-3662516485.
  2. ^ ميلر، توم (2012). مليار صيني حضري: القصة وراء أكبر هجرة في تاريخ البشرية . مجلة بلومزبري الأكاديمية. رقم ISBN 978-1780321417.
  3. ^ كرويبر، آرثر ر. (2016). اقتصاد الصين: ما الذي يحتاج الجميع إلى معرفته؟. مطبعة جامعة أكسفورد. ص 73-75. ISBN 978-0190239039.
  4. ^ كوه، إيونكانج (2008). "قضايا النوع الاجتماعي والكتب المقدسة الكونفوشيوسية: هل الكونفوشيوسية غير متوافقة مع المساواة بين الجنسين في كوريا الجنوبية؟". نشرة كلية الدراسات الشرقية والأفريقية، جامعة لندن . 71 (2): 345-362. doi :10.1017/s0041977x08000578. JSTOR  40378774.
  5. ^ ليو، لي؛ كوانج، لي (2012). دينسون، توم (محرر). "التمييز ضد المهاجرين من الريف إلى الحضر: دور نظام هوكو في الصين". PLOS ONE . 7 (11). PLOS (نُشر في 5 نوفمبر 2012): e46932. رمز Bibcode : 2012PLoSO...746932K. doi : 10.1371/journal.pone.0046932 . PMC 3489849. PMID  23144794 . 
  6. ^ Guo, Zhonghua; Guo, Sujian (2015). Theorizing Chinese Citizenship . Lexington Books (نُشر في 15 أكتوبر 2015). ص. 104. ISBN 978-1498516693.
  7. ^ "المجتمع الصيني: التغيير والصراع والمقاومة"، بقلم إليزابيث جيه بيري، مارك سيلدن، صفحة 90
  8. ^ "الكونفوشيوسية الجديدة في الصين: السياسة والحياة اليومية في مجتمع متغير"، ص 86، بقلم دانييل أ. بيل
  9. ^ "الثقة وعدم الثقة: وجهات نظر اجتماعية ثقافية"، ص 63، بقلم إيفانا ماركوفا وأليكس جيليسبي
  10. ^ abcdefghijklmnopqrstu vwxyz aa ab ac ad ae af ag ah ai aj ak Young, Jason (3 June 2013). "2". نظام هوكو الصيني: الأسواق والمهاجرون والتغيير المؤسسي . بازينجستوك. ISBN 9781137277305. OCLC  847140377.{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)
  11. ^ abcdefghij L., Wallace, Jeremy (2014). المدن والاستقرار: التحضر، وإعادة التوزيع، وبقاء النظام في الصين . نيويورك. ISBN 9780199378982. OCLC  871534491.{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link) CS1 maint: multiple names: authors list (link)
  12. ^ لو، راشيل (31 يوليو 2014). "الصين تنهي نظام الفصل العنصري. إليكم السبب وراء عدم سعادة أحد بهذا النظام". السياسة الخارجية . تم الاسترجاع في 14 أغسطس 2018 .
  13. ^ شيهان، سبنسر (22 فبراير 2017). "إصلاحات هوكو في الصين وتحدي التحضر". الدبلوماسي . تم الاسترجاع في 14 أغسطس 2018 .
  14. ^ abcdef Chan, KW (2015). خمسة عقود من نظام هوكو الصيني. في كتاب دليل الهجرة الصينية: الهوية والرفاهة (ص 23-47). نورثامبتون، ماساتشوستس: دار نشر إدوارد إلجار.
  15. ^ أ ب لوارد، تيم. "الصين تعيد التفكير في "الفصل العنصري" الفلاحي"، بي بي سي نيوز ، 10 نوفمبر/تشرين الثاني 2005.
  16. ^ abcdef وانغ، شين روي؛ هوي، إيدي تشي مان؛ تشوغيل، تشارلز؛ جيا، شنغ هوا (2015). "سياسة التحضر الجديدة في الصين: أي طريق للمضي قدمًا؟". هابيتات إنترناشيونال . 47 : 279-284. doi :10.1016/j.habitatint.2015.02.001. hdl : 10397/27398 .
  17. ^ "سلالة تشين | الصين [221-207 قبل الميلاد]". موسوعة بريتانيكا . تم استرجاعه في 16 نوفمبر 2017 .
  18. ^ جيسون يونج. نظام هوكو في الصين: الأسواق والمهاجرون والتغيير المؤسسي . بالجريف ماكميلان. ص 30.
  19. ^ فان تشانغ. التحضر في الصين والاقتصاد العالمي . دار إدوارد إلجار للنشر. ص 29.
  20. ^ جوانزي :国门内外،都鄙井田،山泽川隰
  21. ^ جوانزي : 禁迁徙、止流民、圉分异
  22. ^ جوانزي: 禁迁徙、止流民、圉分异 الفصل الثاني:使民无得擅徙
  23. ^ "سلالة تشينغ | التاريخ الصيني". موسوعة بريتانيكا . تم استرجاعه في 16 نوفمبر 2017 .
  24. ^ ab Duan, C., Gao, S., & Zhu, Y. (nd). ظاهرة الهجرة الداخلية في الصين. في الهجرة الصينية والأسر المعرضة للخطر (ص 14-36). Cambridge Scholars Publishing.
  25. ^ كين، فيليم (21 ديسمبر 2023). "دخول التنين: هنا يأتي عام 2024". بوليتيكو . تم الاسترجاع في 21 ديسمبر 2023 .
  26. ^ abc Froissart, Chloé (2024). "Adapting the Hukou to Modernise the Country While Maintaining Social Polarisation and Stratification". في دويون، جيروم؛ Froissart, Chloé (المحرران). الحزب الشيوعي الصيني: مسار مائة عام . كانبيرا: مطبعة الجامعة الوطنية الأسترالية . ISBN 9781760466244.
  27. ^ بيكر، جاسبر. الأشباح الجائعة: المجاعة السرية التي حلت على ماو . نيويورك: هولت، 1998. ص 220-232.
  28. ^ بيكر، جاسبر. أشباح جائعة: المجاعة السرية التي أحاطت بماو . نيويورك: هولت، 1998. ص 270.
  29. ^ بيكر، جاسبر. أشباح جائعة: المجاعة السرية التي أحاطت بماو . نيويورك: هولت، 1998. ص 220.
  30. ^ "الفصل العنصري الصيني: العمال المهاجرون، الذين يبلغ عددهم مئات الملايين، والذين طردوا من مؤسسات الدولة والتعاونيات منذ ثمانينيات القرن العشرين مع ترسيخ الصين لرأسمالية السوق، يتعين عليهم الحصول على ستة تصاريح قبل السماح لهم بالعمل في مقاطعات أخرى غير مقاطعاتهم. وفي العديد من المدن، يتم إغلاق المدارس الخاصة للعمال المهاجرين بشكل روتيني لتثبيط الهجرة". "من السياسة إلى سياسات الصحة: ​​لماذا هم في ورطة"، ذا ستار ، 6 فبراير/شباط 2007.
  31. ^ وايتهاوس، ديفيد. "العمال والفلاحون الصينيون في ثلاث مراحل من التراكم" أرشيف 26 فبراير 2008 على موقع واي باك مشين ، ورقة بحثية ألقيت في ندوة حول الاقتصاد والمجتمع والطبيعة، برعاية مركز المجتمع المدني في جامعة كوازولو ناتال، 2 مارس 2006. تم استرجاعها في 1 أغسطس 2007.
  32. ^ تشان، أنيتا. عمال الصين تحت الهجوم: استغلال العمالة في اقتصاد معولم ، إم إي شارب، 2001، ص 9.
  33. ^ ماكلويد، كالوم. "الصين تراجع "الفصل العنصري" لـ 900 مليون فلاح"، صحيفة الإندبندنت ، 10 يونيو 2001.
  34. ^ “1000万到1.3亿:农村留守儿童到底有多少”، http://www.cnki.com.cn/Article/CJFD2005-QLTS200502000.htm أرشفة 24 أغسطس 2021 في آلة Wayback .
  35. ^ أ ب ج د مورير-فازيو، م.، كونلي، ر.، وتران، إن تي (2015). الصور النمطية السلبية عن السكان الأصليين وعقوبات الأجور التمييزية في أسواق العمل المهاجرة في الصين. في دليل الهجرة الصينية: الهوية والرفاهة (ص 71-104). لا، ماساتشوستس: دار نشر إدوارد إلجار.
  36. ^ لي، سي. (2013). المسارات المؤسسية وغير المؤسسية: العمليات المختلفة التي يتبعها المهاجرون وغير المهاجرين لتحقيق المكانة الاجتماعية والاقتصادية في الصين. في الهجرة الداخلية والدولية في الصين (ص 29-39). نيويورك، نيويورك: روتليدج.
  37. ^ abcde Cheng, Z., Nielsen, I., & Smyth, R. (nd). Determinants of Wage Arreurships and Implications for the Socioeconomic Wellbeing of China's Migrant Workers: Evidence from Guangdong Province. في Handbook of Chinese Migration: Identity and Wellbeing (صفحات 105-125). Edward Elgar Publishing Limited.
  38. ^ abcdefg تشن، م.، وسون، إكس. (بدون تاريخ). تربية الأطفال المتخلفين عن الركب في المناطق الريفية في الصين وتربيتهم كأجداد. في الهجرة الصينية والأسر المعرضة للخطر (ص 37-51). دار نشر كامبريدج سكولارز.
  39. ^ ab Gao, S., & Xue, J. (nd). التوجه المستقبلي والترابط المدرسي بين الأطفال المتخلفين عن الركب في البر الرئيسي للصين. في الهجرة الصينية والأسر المعرضة للخطر (ص 78-104). Cambridge Scholars Publishing.
  40. ^ abcdefghijklmn Sun, X., & Chen, M. (nd). Inequality in Educational Opportunities of Migrant Children in China. In Chinese Migration and Families-at-Risk (pp. 52-77). Cambridge Scholars Publishing.
  41. ^ هورنبي، لوسي؛ ماو، سابرينا (30 ديسمبر/كانون الأول 2012). "المدن الصينية تخفف القيود المفروضة على دخول المهاجرين من المناطق الريفية إلى المدارس". بكين، الصين. جين، دان (7 يونيو/حزيران 2016). "نحو 10 آلاف طالب مهاجر يجلسون لامتحان القبول في مقاطعة قوانغدونغ".
  42. ^ "سياسة الطفل الواحد | التعريف والحقائق". موسوعة بريتانيكا . تم استرجاعه في 24 أكتوبر 2017 .
  43. ^ abcd Zhuo, Y., & Liang, Z. (nd). الهجرة ورفاهية كبار السن في المناطق الريفية في الصين. في Handbook of Chinese Migration: Identity and Wellbeing (pp. 126-147). Edward Elgar Publishing Limited.
  44. ^ abcdefghijklmno Cui, Rong; Cohen, Jeffrey H. (1 September 2015). "Reform and the HuKou System in China". Migration Letters . 12 (3): 327–335. doi : 10.33182/ml.v12i3.283 (غير نشط 7 ديسمبر 2024).{{cite journal}}: CS1 maint: DOI inactive as of December 2024 (link)
  45. ^ أ ب ج د فان، سيندي (2008). "الهجرة، هوكو والمدينة". في يوسف، شهيد؛ سايش، توني (المحررون). الصين تتحضر: العواقب والاستراتيجيات والسياسات . واشنطن: البنك الدولي.
  46. ^ abcd Sheehan, Spencer (22 فبراير 2017). "إصلاحات هوكو الصينية وتحدي التحضر". الدبلوماسي . تم الاسترجاع في 22 أبريل 2018 .
  47. ^ ab Chan, Kam Wing (2014). "تحقيق الإصلاح الشامل لنظام هوكو في الصين". مذكرة بولسون السياسية .
  48. ^ 白، 墨 (20 سبتمبر 2016). "观察: 户籍改革里程碑 北京取消农业户口". بي بي سي . تم الاسترجاع في 26 أبريل 2018 .
  49. ^ بابون، جون (4 ديسمبر 2017). "حل بكين القاسي للتحضر". الدبلوماسي . تم استرجاعه في 22 أبريل 2018 .
  50. ^ ab Suda, Kimoko (2016). "غرفة خاصة: استراتيجيات المهاجرين المتعلمين للغاية لإنشاء منزل في قوانغتشو". السكان والفضاء والمكان . 22 (2): 146-157. doi :10.1002/psp.1898.
  51. ^ “蚁族: 在现实中找出路”.凤凰财经. تم الاسترجاع في 26 أبريل 2018 .
  52. ^ تشان، كام وينج؛ باكنجهام، ويل (2008). "هل تلغي الصين نظام هوكو؟". مجلة الصين الفصلية .
  53. ^ لي، بينجكين (19 مايو 2017). "الصين لا تتقدم في إصلاح نظام هوكو". آسيا تايمز . تم الاسترجاع في 25 أبريل 2018 .
  54. ^ فيش، إيريك. "كيف يعمل إصلاح هوكو على تغيير تركيبة المدن الصناعية الصينية". آسيا سوسايتي . تم الاسترجاع في 25 أبريل 2018 .
  55. ^ تشان، كام وينج (2013). "الصين: الهجرة الداخلية". في نيس، إيمانويل (محرر). موسوعة الهجرة البشرية العالمية . هوبوكين: وايلي بلاكويل.
  56. ^ abcdefg تشان، تشوانبو؛ فان، سيندي (أكتوبر 2016). "لغز هوكو في الصين: لماذا لا يريد المهاجرون من المناطق الريفية هوكو في المناطق الحضرية؟". مراجعة الصين . 16 : 9-39.
  57. ^ تاينر، آدم؛ رين، يوان (2016). "نظام هوكو والمؤسسات الريفية وتكامل المهاجرين في الصين". مجلة دراسات شرق آسيا . 16 (3): 331-348. doi : 10.1017/jea.2016.18 .
  58. ^ "دليل قانوني صيني: دليل قانوني للمؤسسات ذات الاستثمارات الأجنبية، المجلد 1"، بقلم جيمس م. زيمرمان، ص 406، الناشر = رابطة المحامين الأمريكية، السنة = 2010

مصادر

  • وانج، في-لينج (2014). "نظام هوكو (تسجيل الأسر)". في ببليوغرافيا أكسفورد في الدراسات الصينية. محرر تيم رايت. نيويورك، نيويورك: مطبعة جامعة أكسفورد.
  • وانج، في-لينج (2010). "تجديد بوابة الفيضان الكبرى: إصلاح نظام هوكو في الصين"، في كتاب مارتن كينج وايت، دولة واحدة ومجتمعان: التفاوت بين المناطق الريفية والحضرية في الصين المعاصرة، مطبعة جامعة هارفارد، ص 335-364.
  • وانج، في-لينج (2005)، التنظيم من خلال التقسيم والإقصاء: نظام هوكو في الصين، ستانفورد كاليفورنيا: مطبعة جامعة ستانفورد.
  • وونغ دي إف، تشانج، واي إل، هي إكس إس (2007). "عمال المهاجرين الريفيين في المناطق الحضرية في الصين: العيش في حياة مهمشة". المجلة الدولية للرعاية الاجتماعية . 16 : 32-40. doi :10.1111/j.1468-2397.2007.00475.x.

قراءة إضافية

  • تشان، كام وينج (مارس 2009). "نظام هوكو الصيني في الخمسين" (PDF) . الجغرافيا والاقتصاد الأوراسية . 50 (2): 197-221. doi :10.2747/1539-7216.50.2.197. S2CID  53549312. مؤرشف من الأصل (PDF) في 16 يوليو 2015.
  • جوزيف، نانسي. "على الرغم من التحديث في الصين، لا يزال نظام هوكو قائما". جامعة واشنطن . فبراير/شباط 2010.
  • أرمسترونج، دوري. "عالم جغرافيا بجامعة واشنطن يبتكر طريقة للصين لحل معضلة "الهجرة" لديها". جامعة واشنطن . 14 أغسطس/آب 2013.
Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Hukou&oldid=1264916227"
Original text
Rate this translation
Your feedback will be used to help improve Google Translate