قانون التعليم ثنائي اللغة

📅 آخر تحديث: ٢٦ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٦ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

كان قانون التعليم ثنائي اللغة ( BEA )، المعروف أيضًا باسم الباب السابع من تعديلات التعليم الابتدائي والثانوي لعام 1967 ، أول تشريع فيدرالي أمريكي يُقرّ باحتياجات الطلاب ذوي القدرة المحدودة على التحدث باللغة الإنجليزية . قدّم السيناتور رالف ياربره من ولاية تكساس مشروع القانون عام 1967 ، وحظي بموافقة الكونغرس الأمريكي التسعين ، ووقّعه الرئيس ليندون جونسون في 2 يناير 1968. في حين أن بعض الولايات، مثل كاليفورنيا وتكساس، والعديد من المناطق التعليمية المحلية في جميع أنحاء البلاد، كانت لديها بالفعل سياسات وبرامج مصممة لتلبية الاحتياجات التعليمية الخاصة لطلاب المدارس الابتدائية والثانوية غير المتقنين للغة الإنجليزية، فقد أشار هذا القانون إلى أن الحكومة الفيدرالية باتت تُقرّ أيضًا بضرورة وأهمية برامج التعليم ثنائي اللغة في التعليم العام الأمريكي . في عام 1969، بلغت نسبة التسرب من المدارس بين الطلاب الأمريكيين من أصل مكسيكي 50%، والذين واجهوا صعوبة في مواكبة أقرانهم الناطقين باللغة الإنجليزية؛ وقد جادل النائب توني أبريل بأن قانون التعليم ثنائي اللغة سيُخفّض هذه النسبة. [ 1 ] صدر هذا القانون في أعقاب حركة الحقوق المدنية ، وكان هدفه تزويد المناطق التعليمية بأموال فيدرالية، على شكل منح تنافسية، لإنشاء برامج تعليمية مبتكرة للطلاب ذوي القدرة المحدودة على التحدث باللغة الإنجليزية. [ 2 ]

الآثار الثقافية

كان قانون المساواة في التعليم (BEA) تشريعًا تعليميًا هامًا. وقد أشار إقراره إلى "تحول من فكرة منح الطلاب فرصًا تعليمية متساوية إلى فكرة أن السياسة التعليمية يجب أن تعمل على تحقيق المساواة في النتائج الأكاديمية، حتى لو تطلب ذلك توفير بيئات تعليمية مختلفة". [ 3 ]

بالإضافة إلى ذلك، عكست هذه الخطوة تغيرات في النظرة الثقافية تجاه التنوع والهجرة. مثّلت مبادرة التعليم ثنائي اللغة تحولاً هاماً عن المشاعر المعادية للشيوعية التي سادت أواخر الخمسينيات، حيث كان يُنظر إلى كل ما هو أجنبي بعين الريبة، الأمر الذي قضى على العديد من المحاولات السابقة على المستويين المحلي والولائي في مجال التعليم ثنائي اللغة. [ 3 ] علاوة على ذلك، أقرت المبادرة بمسؤولية الحكومة الفيدرالية عن تعليم المهاجرين إلى الولايات المتحدة، وفتحت آفاقاً جديدة لمشاريع التعليم ثنائي اللغة على المستويات المحلية والولائية والفيدرالية.

علاوة على ذلك، أصبح هذا التشريع، الذي سُنّ بنجاح بفضل جهود المتحدثين بالإسبانية، جزءًا هامًا من "الجدل الدائر بين الاندماج والتعددية الثقافية"، وعزز دور تعليم اللغات في مجتمعنا. [ 4 ] ولأن قانون تعليم اللغات في صيغته الأصلية شجع على الاحتفاء بالاختلافات والتنوع اللغوي والثقافي في الولايات المتحدة، فقد تحدى، من نواحٍ عديدة، نظريات الاندماج ومفهوم "بوتقة الانصهار" في الولايات المتحدة. ومع ذلك، لم يشر القانون، في صيغته النهائية عند إقراره، إلى الصلة الوثيقة بين اللغة والثقافة، مما جعل اللغة غامضة. فعندما طُرح قانون تعليم اللغات لأول مرة، ركز بشكل أساسي على مساعدة الطلاب على تعلم اللغة الإنجليزية بدلًا من تشجيعهم على تعلم اللغة الإسبانية وتعزيز الحفاظ على اللغة والثقافة. [ 5 ]

أدى هذا القانون أيضًا إلى زيادة الحاجة إلى معلمين قادرين على تدريس اللغة ومواد أخرى بلغة غير الإنجليزية. وقد شكّل هذا ضغطًا على الكوادر التدريسية المتاحة عام ١٩٦٨، ولا يزال النقص قائمًا حتى اليوم في هذه الوظائف المتخصصة. ثقافيًا، كان يُنظر في تلك الفترة إلى التدريس بلغة معينة على أنه يُرسّخ قيمًا محددة، وليس مجرد وسيلة للتواصل. [ ٦ ] ووفقًا للمسح الوطني اللاتيني لعام ٢٠٠٢ الصادر عن مركز بيو للأبحاث، فإنّ إتقان اللغة لدى الجيل الأول من المهاجرين الناطقين بالإسبانية يقتصر في الغالب على الإسبانية (٦٢٪) أو ثنائية اللغة (٣٧٪)، بينما يميل الجيل الثاني إلى إتقان الإنجليزية. [ ٧ ]

طبّقت مدينة شيكاغو برامج تتماشى مع قانون ثنائية اللغة، من بينها برنامج التعليم ثنائي اللغة [ 8 ] ، بالإضافة إلى برنامج اللغة الإسبانية المزدوج الذي يُركّز على كليهما. يُعزّز برنامج اللغة الإسبانية المزدوج في شيكاغو ثنائية اللغة والقراءة والكتابة، ويُشجّع على الإثراء الثقافي والمشاركة المجتمعية، ويُزيل الحواجز اللغوية [ 9 ] ، ويُهيّئ بيئات شاملة. كما تُساهم هذه البرامج في تحسين التحصيل الدراسي ومعالجة فجوات التكافؤ، مُهيّئةً الطلاب للنجاح في عالم مُتعدد اللغات.

التنفيذ والتمويل

عندما قدم السيناتور ياربرو مشروع القانون إلى مجلس الشيوخ في عام 1967، تصوره كوسيلة لمعالجة "ضعف الأداء في المدارس وارتفاع معدلات التسرب... والضرر النفسي الكبير" الناجم عن "سياسات اللغة الإنجليزية فقط، وعدم وجود قواعد للتحدث باللغة الإسبانية، والتدهور الثقافي" الذي كان واضحًا في العديد من المدارس في ذلك الوقت. [ 3 ]

رغم أن إقرار القانون كان جهدًا مشتركًا بين الحزبين الجمهوري والديمقراطي، إلا أنه شهد تغييرات جوهرية بين عامي 1967 و1968. تركزت معظم هذه التغييرات في صياغة القانون وإطاره، الذي لم يُقرّ في نهاية المطاف بأهمية التعدد الثقافي أو فوائد إتقان لغتين، أو حتى الصلة بين اللغة والثقافة. بل صوّر القانون طلاب برنامج LESA على أنهم "مشكلة" يجب حلها. إضافةً إلى ذلك، وخلافًا لما تصوره ياربره، لم يُخصص القانون أي تمويل لبرامج دائمة تخص طلاب برنامج LESA، خشية أن يُعزز شعورًا بالاستحقاق لدى الطلاب وأسرهم المستفيدة منه.

قدّمت هيئة التعليم البريطانية (BEA) تمويلًا فيدراليًا للمناطق التعليمية، على شكل منح تنافسية، لإنشاء برامج تعليمية مبتكرة للطلاب ذوي القدرة المحدودة على التحدث باللغة الإنجليزية. وقُدّمت هذه المنح مباشرةً إلى المناطق التعليمية، وكان من المقرر استخدامها لشراء موارد البرامج التعليمية، وتدريب المعلمين ومساعديهم، وتطوير وتوزيع المواد، وإنشاء مشاريع فعّالة لإشراك أولياء الأمور. ورغم أن القانون لم يُلزم باستخدام التعليم ثنائي اللغة أو اللغة الأم للطالب، إلا أن هدفه كان تشجيع البرامج المبتكرة المصممة لتعليم الطلاب اللغة الإنجليزية. كما أتاح القانون للمناطق التعليمية فرصة تقديم برامج تعليمية ثنائية اللغة دون انتهاك قوانين الفصل العنصري، ولكن المشاركة كانت طوعية في ذلك الوقت. وكان يتم تقييم فعالية البرامج في نهاية كل عام، وكانت البرامج الناجحة مؤهلة لتلقي تمويل فيدرالي لمدة تصل إلى خمس سنوات.

نظراً لأن تمويل قانون التعليم الأساسي (BEA) كان يُقدّم على شكل منح، فقد تركزت معظم القوة المالية لدى وكالات التعليم المحلية والولائية. مع ذلك، حدّت الحكومة الفيدرالية من نطاق هذه الأموال بعدة طرق مهمة. بدايةً، من منظور الإطار العام، لم يتضمن قانون التعليم الأساسي الأصلي لعام ١٩٦٨ أي إشارة إلى تدريس اللغة الأم للطالب أو الحفاظ عليها، مما حدّ من الأثر المحتمل للقانون.

من الناحية المالية، كان قانون التعليم الأساسي محدودًا أيضًا. اقتصرت البرامج المؤهلة للحصول على التمويل على برامج الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 3 و8 سنوات. ولأن القانون كان يهدف إلى معالجة مشكلة التسرب المدرسي، فقد اعتبر طلاب المدارس الثانوية في المناطق اللاتينية ذات الأغلبية اللاتينية، مع هذا الشرط المتعلق بالتمويل، بمثابة حالة ميؤوس منها. إضافةً إلى ذلك، لم يُموّل القانون أي برامج دائمة لتعليم طلاب هذه المناطق، بل اقتصر على تمويل البرامج الاستكشافية. ونتيجةً لذلك، لم يسعَ القانون إلى معالجة المشكلة المتنامية المتمثلة في كيفية تعليم الطلاب الذين لا يتقنون اللغة الإنجليزية. أخيرًا، خُصصت الأموال في البداية للمجتمعات التي يقل متوسط ​​دخلها عن خط الفقر المنصوص عليه في قانون التعليم الابتدائي والثانوي (3000 دولار أمريكي في عام 1968). كان لهذا التقييد على التمويل أثر جانبي مؤسف، إذ صُوِّر القانون على أنه نوع من الإعانات للمجتمعات اللاتينية الفقيرة. [ 3 ]

بسبب العديد من هذه القيود والصياغة المبهمة لجزء كبير من قانون التعليم الأساسي، اقتصر التمويل في السنوات الثلاث الأولى على 85 مليون دولار. وبحلول عام 1972، "لم يتجاوز عدد الطلاب المسجلين في برنامج ممول بموجب الباب السابع من قانون التعليم الأساسي على مستوى البلاد 100,391 طالبًا من أصل حوالي 5 ملايين طالب محتاج". [ 3 ]

تعديلات على قانون التعليم ثنائي اللغة

تعديلات عام 1974

لم يكن قانون التعليم ثنائي اللغة لعام 1968 محددًا، وكانت مشاركة المناطق التعليمية فيه طوعية. ونتيجة لذلك، جادل نشطاء الحقوق المدنية بأن حقوق طلاب الأقليات اللغوية تُنتهك بموجب هذا القانون. [ 10 ] في عام 1974، أُدخلت ثلاثة تعديلات على القانون الأصلي في محاولة لتوضيح الغرض من البرامج المخصصة لتعليم طلاب الأقليات اللغوية وتصميمها. وكان هناك حدثان مهمان أثّرا على هذه التغييرات: قضية لاو ضد نيكولز وقانون تكافؤ الفرص التعليمية لعام 1974 .

كانت قضية لاو ضد نيكولز دعوى جماعية رُفعت ضد منطقة مدارس سان فرانسيسكو الموحدة ، زاعمةً أن 1800 طالب صيني حُرموا من تعليم متكافئ بسبب عدم إتقانهم اللغة الإنجليزية. في عام 1974، نقضت المحكمة العليا حكم المحاكم الأدنى، وقررت أن توفير نفس الموارد والمعلمين والمناهج الدراسية لا يعني بالضرورة تكافؤ فرص التعليم للطلاب ذوي الإلمام المحدود باللغة الإنجليزية. [ 11 ] وفي العام نفسه الذي صدر فيه حكم المحكمة العليا، تم إقرار قانون تكافؤ فرص التعليم. وباعتباره البرامج التعليمية الوسيلة الأمثل لتجاوز الحواجز اللغوية، وسّع القانون نطاق حكم لاو ليشمل جميع الطلاب والمناطق التعليمية. علاوة على ذلك، أُلزمت المناطق التعليمية بتوفير برامج خاصة لطلاب ذوي الإلمام المحدود باللغة الإنجليزية، بغض النظر عن التمويل الفيدرالي أو تمويل الولاية. [ 12 ]

ساهمت التعديلات التي أُدخلت عام 1974 في تحقيق ما يلي:

  • يُعرّف "برنامج التعليم ثنائي اللغة" بأنه برنامج يوفر التعليم باللغة الإنجليزية وباللغة الأم للطالب لتمكينه من التقدم بفعالية في النظام التعليمي.
  • يُحدد هدف البرنامج في إعداد طلاب برنامج LESA للمشاركة بفعالية في الفصل الدراسي العادي بأسرع وقت ممكن مع الحفاظ في الوقت نفسه على اللغة والثقافة الأم للطالب
  • إنشاء مراكز دعم إقليمية تضم مستشارين ومدربين لتقديم الدعم للأنظمة المدرسية
  • ينص على بذل جهود بناء القدرات من خلال توفير التمويل لجهود المناطق التعليمية لتوسيع المناهج الدراسية والموظفين والبحوث الخاصة بالبرامج ثنائية اللغة

ارتفع التمويل من 7.5 مليون دولار في عام 1968 إلى 68 مليون دولار، ونتيجة لذلك، تمكنت البرامج من التأثير على 368 ألف طالب. [ 13 ]

تعديلات عام 1978

في عام 1978، أُدخلت تعديلات إضافية لتمديد القانون وتوسيع تعريف الطلاب المؤهلين. وعلى وجه التحديد، هدفت هذه التعديلات إلى تحقيق ما يلي:

  • التأكيد على الطبيعة الانتقالية الصارمة لتعليم اللغة الأم
  • توسيع نطاق الأهلية ليشمل الطلاب ذوي الكفاءة المحدودة في اللغة الإنجليزية (LEP)
  • السماح بتسجيل الطلاب الناطقين باللغة الإنجليزية في البرامج ثنائية اللغة [ 14 ]

ارتفع التمويل من 68 مليون دولار في عام 1974 إلى 135 مليون دولار، وهو ما كان كافياً لتوفير التمويل لـ 565 منطقة تعليمية ولبرامج المرحلة الثانوية بما في ذلك مراكز الخدمة ومنح الدراسات العليا والتدريب لطلاب المرحلة الجامعية المهتمين بأن يصبحوا معلمين ثنائيي اللغة. [ 15 ]

تعديلات عام 1984

في عام 1984، تم تعديل قانون التعليم ثنائي اللغة بشكل إضافي. وقد ساهمت التعديلات التي سُنّت خلال هذه الفترة في تحقيق ما يلي:

  • زيادة المرونة في تنفيذ البرامج المخصصة للطلاب ذوي الكفاءة المحدودة في اللغة الإنجليزية من خلال منح المناطق التعليمية مزيدًا من الاستقلالية والحرية في تحديد كيفية تدريس هؤلاء الطلاب
  • السماح للمناطق التعليمية بالتقدم بطلب للحصول على تمويل لبرامج مختلفة ومبتكرة تلبي احتياجات طلابها على أفضل وجه [ 16 ]

بلغت تكلفة تمويل هذه التعديلات 139.4 مليون دولار، وتم التركيز بشكل كبير على استخدام المناطق التعليمية لهذا التمويل لبناء قدرات كافية تمكنها في نهاية المطاف من دعم برامج ذوي الكفاءة المحدودة في اللغة الإنجليزية دون الحاجة إلى تمويل من الحكومة الفيدرالية. [ 17 ]

تعديلات عام 1988

تم تعديل قانون مكتب التحليل الاقتصادي مرة أخرى في عام 1988. وقد ساهمت التغييرات التي طرأت هذا العام في:

  • زيادة التمويل لوكالات التعليم الحكومية
  • زيادة التمويل المخصص لبرامج "البدائل الخاصة".
  • إنشاء برامج زمالة للتدريب المهني [ 16 ]

بلغت ميزانية تعديلات عام 1988 مبلغ 159 مليون دولار، مع وجود لوائح تنظم كيفية توزيع هذا المبلغ. وبالتحديد، يجب إنفاق 60% على الأقل على تطوير البرامج، و25% على الأقل على التدريب. [ 18 ]

إعادة الترخيص لعام 1994

حافظت إعادة إقرار قانون التعليم ثنائي اللغة (BEA) في عام 1994 على المبادئ نفسها التي شكّلت القانون الأصلي، وأدخلت فئات منح جديدة، ومنحت الأفضلية للبرامج التي تُعزز ثنائية اللغة، وأخذت في الاعتبار اللغات الأصلية. وبشكل عام، كان الهدف من هذه الإضافة هو إدخال إصلاح أكثر شمولية. [ 4 ]

  • إعطاء الأولوية لبرامج ثنائية اللغة: على الرغم من أن قانون التعليم ثنائي اللغة لم يحدد ممارسات تعليمية معينة، إلا أنه قدم دليلاً لمساعدة طلاب الأقليات اللغوية. وقد أعطى التعديل الذي أُجري عام 1994 الأفضلية لطلبات المنح التي تُنمّي الكفاءة اللغوية الثنائية، والتي كان من حق وكالات التعليم المحلية تطويرها بنفسها بناءً على توجيهات قانون التعليم ثنائي اللغة. [ 4 ]
  • في السنة المالية 2000، تم منح 691 منحة لخدمات التعليم ثنائي اللغة، بلغ مجموعها ما يزيد قليلاً عن 162 مليون دولار. وكانت أكبر المنح في تلك السنة من نصيب ولايتي كاليفورنيا ونيويورك، حيث بلغت قيمتها حوالي 58 مليون دولار و22.5 مليون دولار على التوالي. [ 19 ]
  • طُرح اقتراح كاليفورنيا رقم 187 لعام 1994 بهدف منع المهاجرين غير الشرعيين من الحصول على الرعاية الصحية والخدمات الاجتماعية والتعليم العام التي توفرها الدولة. وقد تم التصويت عليه من قبل الجمهور وأصبح قانونًا في نوفمبر 1994. إلا أن المواطنين طعنوا في دستورية هذا الاقتراح، وفي مارس 1998، حُكم بعدم دستوريته وأُلغي. ورغم أن القانون لم يستمر طويلًا، إلا أنه أثر على الطلاب الذين يتعلمون اللغة الإنجليزية كلغة ثانية خلال منتصف إلى أواخر التسعينيات. [ 20 ]

قرارات قضائية هامة

  • كانت قضية ماير ضد نبراسكا أول قضية أمام المحكمة العليا الأمريكية تتناول تعليم اللغات الأجنبية في أمريكا. ألغت هذه القضية قانونًا في نبراسكا كان يمنع المدارس العامة والخاصة من تقديم التعليم بأي لغة غير الإنجليزية. وكتب قاضي المحكمة العليا جيمس سي. ماكرينولدز: "إن حماية الدستور الأمريكي تشمل الجميع، سواء من يتحدثون لغات أخرى أو من وُلدوا يتحدثون الإنجليزية". وقد أرست هذه القضية مبدأ أن للوالدين حقًا دستوريًا في توجيه تربية أبنائهم، بما في ذلك تعليمهم. [ 21 ]
  • كانت قضية لاو ضد نيكولز قضية رفعها طلاب أمريكيون من أصل صيني يدرسون في مدرسة عامة في سان فرانسيسكو، زعموا فيها أن عدم توفير تعليم ثنائي اللغة لجميع الطلاب غير الناطقين بالإنجليزية يُعد انتهاكًا لحقوقهم التعليمية بسبب محدودية فهمهم للغة الإنجليزية. لم تُحدد القضية سبيل انتصاف مُعين، إلا أنها، بالاقتران مع قانون الحقوق المدنية لعام 1964 ، قضت لصالح الطلاب، مما وسّع نطاق حقوق الطلاب ذوي الكفاءة المحدودة في اللغة الإنجليزية. [ 22 ]
  • كانت قضية سيرنا ضد بورتاليس بمثابة حكم قضائي ينص على أنه في حالة وجود "مجموعة كبيرة" من الطلاب ذوي الكفاءة المحدودة في اللغة الإنجليزية، يصبح التعليم ثنائي اللغة إلزامياً. [ 22 ]
  • اشترطت قضية أسبايرا ضد مجلس التعليم في نيويورك إجراء اختبارات للطلاب باللغة الإنجليزية ولغتهم الأم لتحديد ما إذا كانوا بحاجة إلى خدمات إضافية وتعليم ثنائي اللغة. [ 22 ] [ 23 ]
  • نصت قضية كيز ضد المنطقة التعليمية رقم 1، دنفر، كولورادو، على أنه ينبغي أن يتلقى الطلاب التعليم بلغتهم الأم واللغة الإنجليزية حتى يتم تحقيق الكفاءة في اللغة الإنجليزية. [ 24 ]
  • نصّت قضية فلوريس ضد أريزونا على ضرورة بذل ولاية أريزونا المزيد من الجهود لتمويل تعليم الطلاب ذوي الخلفيات اللغوية المتنوعة. وقد رفضت محاكم أريزونا بعض بنود قانون "عدم ترك أي طفل متخلفًا عن الركب" التي غيّرت الخدمات المقدمة لهؤلاء الطلاب. وتمّ استئناف هذه القضية أمام المحكمة العليا الأمريكية. [ 25 ]
  • أرست قضية كاستنيدا ضد بيكارد عام ١٩٨١ أساسًا تربويًا لمعالجة الطلاب ذوي الكفاءة المحدودة في اللغة الإنجليزية. فقد اشترطت على المناطق التعليمية وضع خطة لمعالجة هؤلاء الطلاب، وتوفير كوادر مؤهلة لتنفيذ هذه الخطة، ووضع بروتوكول تقييم فعال للبرنامج. ورغم أن هذه القضية قد أرست خطة تربوية أكثر تنظيمًا، إلا أنها لم تشترط على برامج التعليم ثنائي اللغة استيفاء المعايير نفسها. "بل اشترطت فقط اتخاذ الإجراءات المناسبة لتجاوز حواجز اللغة من خلال برامج مُنفذة بشكل جيد." [ ٢٦ ]

قانون التعليم ثنائي اللغة وقانون عدم ترك أي طفل خلف الركب

كان لقانون "عدم إهمال أي طفل" (NCLB)، الذي أُقرّ عام 2002، أثرٌ بالغٌ على التعليم ثنائي اللغة وقانون التعليم ثنائي اللغة في الولايات المتحدة، وذلك لتركيزه على الاختبارات المصيرية. ونتيجةً لذلك، أُعيد تسمية قانون التعليم ثنائي اللغة ليصبح قانون اكتساب اللغة الإنجليزية، وتعزيز اللغة، والتحصيل الأكاديمي.

يُعدّ تغيير اسم مكتب التعليم ثنائي اللغة (BEA) بموجب قانون "عدم ترك أي طفل متخلفًا عن الركب" (NCLB) بحد ذاته أمرًا بالغ الأهمية، إذ يُشير إلى تحوّل في النهج الفلسفي للتعليم ثنائي اللغة. فعلى الرغم من أن القانون لا يزال يمنح المعلمين على مستوى الولايات والمحليات حرية اختيار أساليب التدريس، إلا أن "بيان الغرض ومتطلبات المساءلة يُوضّحان أن الهدف الأساسي هو اكتساب اللغة الإنجليزية".

بموجب قانون "عدم ترك أي طفل متخلفًا عن الركب" (NCLB)، يرتبط نجاح المدرسة أو فشلها بالأداء في الاختبارات المعيارية. ومع ذلك، يُخضع هذا القانون الطلاب الذين يتعلمون اللغة الإنجليزية كلغة ثانية (ELLs) "لتقييمات حاسمة دون إعداد كافٍ". [ 27 ] ويعود هذا النقص في الإعداد إلى أن قانون NCLB يحد من تمويل برامج التعليم ثنائي اللغة إلى النصف، ولا يشترط خضوع أي من هذه البرامج لتقييم دوري، وهو إجراءٌ نصت عليه قضية كاستينادا ضد بيكارد . ومع ذلك، ورغم هذا النقص في الإعداد، فإن أداء الطلاب الذين يتعلمون اللغة الإنجليزية كلغة ثانية في الاختبارات المعيارية قد يُعرّض حصول المدرسة على التمويل للخطر. باختصار، "يحوّل هذا الأمر مسألة تصنيف المدرسة بالفاشلة إلى مسألة عدد الطلاب الذين يتعلمون اللغة الإنجليزية كلغة ثانية الملتحقين بها". [ 27 ] ولأن تأثير قانون NCLB على الطلاب الذين يتعلمون اللغة الإنجليزية كلغة ثانية له تداعيات كبيرة على حصولهم ومجتمعاتهم على التعليم، فإن هذا القانون يتعارض مع البند السادس من قانون الحقوق المدنية لعام 1964، حيث إنه يحرمهم من "الالتحاق ببرنامج ممول اتحاديًا بناءً على لون بشرتهم أو عرقهم". [ 27 ] أدت التغييرات التي طرأت على مكتب التعليم الأساسي (BEA) بموجب قانون "عدم ترك أي طفل متخلفًا عن الركب" (NCLB) إلى إنشاء برنامج منح يهدف إلى تعزيز اكتساب اللغة الإنجليزية. وقد وضع هذا القرار الطلاب الذين يتعلمون اللغة الإنجليزية كلغة ثانية في بيئة صفية مماثلة لأقرانهم الذين لا يتحدثون الإنجليزية كلغة ثانية. لم يُلزم القانون المدارس بتوفير برامج ثنائية اللغة، بل وضعها في مواجهة معايير المحتوى الصارمة التي وضعتها وكالات التعليم الحكومية. وعندما خضع الطلاب الذين يتعلمون اللغة الإنجليزية كلغة ثانية لاختبارات التقييم الحكومية نفسها أو التقييم الوطني للتقدم التعليمي (NAEP)، تبين أنهم، مقارنةً بأقرانهم الذين يتحدثون الإنجليزية بطلاقة، أظهروا قصورًا أكبر في كلٍ من القراءة والرياضيات. وأظهر اختبار NAEP لعام 2007 ازديادًا في هذا القصور في كلٍ من الرياضيات والقراءة، وذلك في أعقاب ارتفاع عدد الطلاب الذين يتعلمون اللغة الإنجليزية كلغة ثانية في الولايات المتحدة. وبحلول عام 2005، ارتفع عدد متعلمي اللغة الإنجليزية في جميع أنحاء الولايات المتحدة بنسبة 57% خلال العقد السابق، ليصل إلى حوالي 5.1 مليون طالب. [ 28 ]

بعد سنّ قانون "عدم ترك أي طفل متخلفًا عن الركب"، تبيّن وجود أعداد كافية من المعلمين المحتملين، إلا أن أعدادهم الملتحقين ببعض التخصصات كانت غير كافية. ومن بين هذه التخصصات: العلوم، والرياضيات، واللغات الأجنبية، والتربية الخاصة، وبالأخص التعليم ثنائي اللغة. وقد انطلقت عدة مبادرات لاستقطاب المعلمين خصيصًا لهذه التخصصات، وأتاحت مسارات بديلة للحصول على الشهادات. ولا يزال هذا النقص في المعلمين قائمًا حتى اليوم، ويتجلى بشكل أكبر في المناطق ذات معدلات الفقر المرتفعة. [ 29 ]

ينص القانون وقانون "عدم ترك أي طفل متخلفًا عن الركب" على ضرورة تفسير التسهيلات التي يوفرها بما يتوافق مع قوانين الحقوق المدنية الفيدرالية. "بحسب تفسير المحكمة العليا الأمريكية والكونغرس ومسؤولي الحقوق المدنية الفيدراليين، تعتمد هذه الأحكام على مصطلحات مثل "الخطوات الإيجابية" و"الإجراء المناسب" التي تمنح المناطق التعليمية صلاحية استخدام مجموعة متنوعة من الأساليب التعليمية. ونتيجة لذلك، وبموجب كل من الباب السادس من قانون الحقوق المدنية وقانون تكافؤ فرص العمل، يتعين على المحاكم ووكالات الإنفاذ الفيدرالية البتّ في كل حالة على حدة لتحديد ما إذا كانت البرامج تتغلب بالفعل على الحواجز اللغوية التي تحول دون المشاركة الكاملة." ولا تزال هذه السياسة محل جدل واسع على المستويين الفيدرالي والولائي.

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ دي لا ترينيداد، ماريتزا (4 مايو 2015). "الأمريكيون المكسيكيون والدفع نحو التعليم ذي الصلة الثقافية: حركة التعليم ثنائي اللغة في توكسون، 1958-1969" . تاريخ التعليم . 44 (3): 316-338 . doi : 10.1080/0046760X.2014.1002015 . ISSN 0046-760X . S2CID 216591843 .  
  2. ↑ ستيوينر-مانزاناريس، غلوريا (خريف 1988). "قانون التعليم ثنائي اللغة: بعد عشرين عامًا" (ملف PDF) . المركز الوطني لتبادل المعلومات حول التعليم ثنائي اللغة . 6 : 1. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 15 أبريل 2012. تم الاطلاع عليه في 9 أكتوبر 2011 .
  3. 1 2 3 4 5 بيترزيلا، ناتاليا ميلهمان (29 أكتوبر 2010). "قبل قانون التعليم ثنائي اللغة الفيدرالي: التشريع والتجربة المعيشية في كاليفورنيا". مجلة بيبودي للتعليم . 85 (4): 406-424 . doi : 10.1080/0161956x.2010.518021 . S2CID 144940469 . 
  4. 1 2 3 وايز، آن ماري؛ غارسيا، يوجين إي. (يناير 1998). "قانون التعليم ثنائي اللغة: طلاب الأقليات اللغوية وتكافؤ الفرص التعليمية". مجلة البحوث ثنائية اللغة . 22 (1): 1-18 . doi : 10.1080/15235882.1998.10668670 . ProQuest 222023139 . 
  5. ↑ دي لا ترينيداد، ماريتزا (4 مايو 2015). "الأمريكيون المكسيكيون والدفع نحو التعليم ذي الصلة الثقافية: حركة التعليم ثنائي اللغة في توكسون، 1958-1969" . تاريخ التعليم . 44 (3): 316-338 . doi : 10.1080/0046760X.2014.1002015 . ISSN 0046-760X . S2CID 216591843 .  
  6. ↑ رودريغيز، أرماندو (28 أغسطس 1968). التعليم ثنائي اللغة ومعلم اللغة الأجنبية . المؤتمر الوطني للجمعية الأمريكية لمعلمي الإسبانية والبرتغالية. سان أنطونيو، تكساس. ProQuest 64405323 ERIC ED030343 .  
  7. ↑ مركز بيو للأبحاث (مارس 2004). "ازدواجية اللغة" . مركز بيو للأبحاث . تم الاطلاع عليه في 30 مارس 2023 .
  8. ↑ "التعليم ثنائي اللغة | مدارس شيكاغو العامة" . www.cps.edu . تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 مارس 2025 .
  9. ↑ بلوم، ريما أمين، تشوكبيت شيكاغو، مينا (21 مايو 2024). "طلاب شيكاغو المهاجرون الجدد يجدون دعماً ضئيلاً في المدارس المنفصلة" . مجلة بوردرليس . تم الاطلاع عليه في 14 مارس 2025 .{{cite web}}: صيانة CS1: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين ( رابط )
  10. ↑ ستيوينر-مانزاناريس، غلوريا (خريف 1988). "قانون التعليم ثنائي اللغة: بعد عشرين عامًا" (ملف PDF) . المركز الوطني لتبادل المعلومات حول التعليم ثنائي اللغة . 6 : 1. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 15 أبريل 2012. تم الاطلاع عليه في 9 أكتوبر 2011 .
  11. ↑ "تطوير برامج لمتعلمي اللغة الإنجليزية: قضية لاو ضد نيكولز" (ملف PDF) . مكتب الحقوق المدنية. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 15 أبريل 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 9 أكتوبر 2011 .
  12. ↑ ستيوينر-مانزاناريس، غلوريا (خريف 1988). "قانون التعليم ثنائي اللغة: بعد عشرين عامًا" (ملف PDF) . المركز الوطني لتبادل المعلومات حول التعليم ثنائي اللغة . 6 : 3. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 15 أبريل 2012. تم الاطلاع عليه في 9 أكتوبر 2011 .
  13. ↑ ستيوينر-مانزاناريس، غلوريا (خريف 1988). "قانون التعليم ثنائي اللغة: بعد عشرين عامًا" (ملف PDF) . المركز الوطني لتبادل المعلومات حول التعليم ثنائي اللغة . 6 : 4. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 15 أبريل 2012. تم الاطلاع عليه في 9 أكتوبر 2011 .
  14. ↑ "التسلسل الزمني للقوانين الفيدرالية وقوانين الولايات التي تؤثر على طلاب الأقليات اللغوية" (ملف PDF) . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 2 أبريل 2012. تم الاطلاع عليه في 9 أكتوبر 2011 .
  15. ↑ ستيوينر-مانزاناريس، غلوريا (خريف 1988). "قانون التعليم ثنائي اللغة: بعد عشرين عامًا" (ملف PDF) . المركز الوطني لتبادل المعلومات حول التعليم ثنائي اللغة . 6 : 5. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 15 أبريل 2012. تم الاطلاع عليه في 9 أكتوبر 2011 .
  16. 1 2 "التسلسل الزمني للقوانين والسياسات الفيدرالية وقوانين الولايات التي تؤثر على طلاب الأقليات اللغوية" (ملف PDF) . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 2 أبريل 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 9 أكتوبر 2011 .
  17. ↑ ستيوينر-مانزاناريس، غلوريا (خريف 1988). "قانون التعليم ثنائي اللغة: بعد عشرين عامًا" (ملف PDF) . المركز الوطني لتبادل المعلومات حول التعليم ثنائي اللغة : 6. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 15 أبريل 2012. تم الاطلاع عليه في 9 أكتوبر 2011 .
  18. ↑ ستيوينر-كاجزاريس، غلوريا (خريف 1988). "قانون التعليم ثنائي اللغة: بعد عشرين عامًا" (ملف PDF) . المركز الوطني لتبادل المعلومات حول التعليم ثنائي اللغة : 9. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 15 أبريل 2012. تم الاطلاع عليه في 9 أكتوبر 2011 .
  19. ↑ أوسوريو-أوديا، باتريشيا (يونيو 2001). "التعليم ثنائي اللغة: نظرة عامة" (ملف PDF) . تقرير خدمة أبحاث الكونغرس : 12. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 17 أكتوبر 2011. تم الاطلاع عليه في 11 أكتوبر 2011 .
  20. ↑ سيردا، ناتالي (2006)، الجدول الزمني التشريعي للتعليم ثنائي اللغة ، مؤرشف من الأصل في 20 سبتمبر 2011 ، تم استرجاعه في 11 أكتوبر 2011
  21. ↑ والش، مارك (8 يناير 2009). "الأجراس والقانون: القوانين والسوابق القضائية". أسبوع التعليم : 2.
  22. 1 2 3 جرانت، جوزيف (1976). "التعليم ثنائي اللغة والقانون: نظرة عامة". مركز نشر التعليم ثنائي اللغة والثقافة : 25. بروكويست 63668329 . 
  23. ↑ رييس، لويس. "مرسوم موافقة أسبايرا: استعراضٌ للذكرى الثلاثين للتعليم ثنائي اللغة في مدينة نيويورك" . مجلة هارفارد التربوية (خريف 2006). مؤرشف من الأصل في 21 فبراير 2014. تم الاطلاع عليه في 20 يونيو 2020 .
  24. ↑ قضية كيز ضد المنطقة التعليمية رقم 1، دنفر، كولورادو، 413 الولايات المتحدة 189|(1973)|url= https://www.law.cornell.edu/supct/html/historics/USSC_CR_0413_0189_ZS.html| nd 9 أكتوبر 2011
  25. ↑ والش، مارك (8 يناير 2009). "متعلمو اللغة الإنجليزية كلغة ثانية والقانون: القوانين والسوابق القضائية". أسبوع التعليم : 2.
  26. ↑ كيربر مورا، دكتوراه في التربية، جيل (26 يناير 2005)، التاريخ القانوني للتعليم ثنائي اللغة: القانون الفيدرالي ، جامعة ولاية سان دييغو ، تم الاطلاع عليه في 11 أكتوبر 2011
  27. 1 2 3 هيلنر، بنيامين (2005). "«سياسة سيئة وقانون سيئ»: أوجه القصور في قانون «عدم ترك أي طفل خلف الركب» في السياسة التعليمية ثنائية اللغة وإحباطه لبند المساواة في الحماية. مجلة اتحاد القانون التعليمي . 5 : 1-22 .
  28. ↑ زهر، ماري آن (8 يناير 2009). "متعلمو اللغة الإنجليزية يطرحون معضلة سياسية" . أسبوع التعليم . 28 (17): 8-9 .
  29. ↑ ساليناس، روزيليا (2006). "جودة المعلم كمؤشر على تحصيل الطلاب في المدارس الحضرية: تركيز وطني" . ERIC ED491993 . 

للمزيد من القراءة