تقرير بروس

يُعرف تقرير بروس ( أو خطة بروس ) عادةً باسم التقرير التخطيطي الأول المقدم إلى لجنة الطرق والتخطيط التابعة لبلدية مدينة غلاسكو ^{[ 1 ]،} والذي نُشر في مارس 1945. وقد أثّر هذا التقرير على برنامج مكثف لإعادة تأهيل المدينة وضواحيها، والذي بدأ في منتصف خمسينيات القرن العشرين واستمر حتى أواخر سبعينياته. وكان مؤلف التقرير هو روبرت بروس ، مهندس بلدية غلاسكو آنذاك.

بعد بضع سنوات، وتحديدًا في عام ١٩٤٩، أصدر المكتب الاسكتلندي في إدنبرة خطة كلايد فالي الإقليمية لعام ١٩٤٦ (CVP)، وهي خطة منافسة. وقد أعدّ هذه الخطة فريق بقيادة السير باتريك أبركرومبي وروبرت إتش ماثيو ^{[ ٢ ]} ، واختلفت مع تقرير بروس في عدد من الجوانب المهمة. فعلى وجه الخصوص، أوصت خطة كلايد فالي الإقليمية بسياسة التوسع العمراني في غلاسكو وإعادة إسكان جزء كبير من السكان في مدن جديدة خارج المدينة. في المقابل، فضّل تقرير بروس إعادة البناء وإعادة الإسكان داخل حدود المدينة. وقد أدى الخلاف والجدل بين مؤيدي هذين التقريرين ومجالات نفوذهما إلى سلسلة من المبادرات المصممة لتحويل المدينة على مدى الخمسين عامًا التالية. ^{[ ٣ ] [ ٤ ]}

تم تطبيق بعض مبادرات تقرير بروس، بينما لم يتم تطبيق البعض الآخر. وقد شكّل التقرير وتطبيقه مدينة غلاسكو الحديثة بشكل كبير. ويُعدّ الطريق السريع M8 ، وشبكة الطرق الرئيسية في وسط المدينة التي شُيّدت وفقًا لمقترحات التقرير، أبرز آثار التقرير. كما انبثقت سياسة منتصف القرن العشرين لإعادة توطين جزء كبير من سكان المدينة من خلال الهدم الجماعي للأحياء الفقيرة واستبدالها بمشاريع إسكانية في الضواحي، من توصيات تقرير بروس، مما يعكس مقاومة مجلس مدينة غلاسكو للتوسع العمراني غير المنظم وإنشاء مدن جديدة حتى تعاون في تسمية مدينة كمبرنولد الجديدة عام 1956.

لولا تأثير هذين التقريرين، لكان المشهد المدني والاقتصادي والسياسي والمعماري والجغرافي والديموغرافي لمدينة غلاسكو الحديثة مختلفًا جذريًا. ولو تم تطبيق تقرير بروس نفسه دون تغيير، لكانت المدينة اليوم على الأرجح غير قابلة للتعرف عليها.

تضمنت توصيات تقرير بروس مجموعة من المقترحات الجذرية التي وصلت إلى حد الهدم الشامل لجزء كبير من مركز المدينة. وشملت هذه المقترحات هدم العديد من المباني التاريخية والمعمارية الهامة التي تعود إلى العصرين الفيكتوري والجورجي. ودعا التقرير إلى إعادة بناء معظم مركز المدينة وفق تصميم موحد بهدف إنشاء مدينة مخططة بشكل متماسك. وتضمن جزء من هذه الخطة إزالة المساكن من المنطقة المركزية واستبدالها بمشاريع تجارية تضم قطاعات خدمات جديدة، بينما سيتم إعادة تنظيم مخطط شوارع المدينة الفيكتوري الشبكي بالكامل تقريبًا إلى سلسلة منظمة من "المناطق" التي تحتوي على مساحات متميزة لوظائف المدينة مثل الإسكان والتجارة والتعليم.

من بين المباني التي خصصها بروس للهدم، العديد من المباني التي تُعتبر اليوم من أهم المعالم المعمارية في غلاسكو. وشملت هذه المباني محطة غلاسكو المركزية ، ومعرض ومتحف كيلفينغروف للفنون ، ومدرسة غلاسكو للفنون التي صممها المهندس المعماري الشهير تشارلز ريني ماكينتوش ، ومبنى بلدية غلاسكو، ومستشفى غلاسكو الملكي . وقد برر بروس هذه المقترحات الجذرية بإنشاء مدينة جديدة "صحية وجميلة" تعتمد على الطراز المعماري الرسمي لخمسينيات القرن الماضي. وفي نهاية المطاف، تم اللجوء إلى إجراءات أقل صرامة لتجديد وسط المدينة.

رغم رفض المقترحات المتعلقة بمركز المدينة، إلا أن مفهوم منطقة التنمية الشاملة (CDA) اللاحق يعود بجذوره مباشرةً إلى تقرير بروس. ففي خمسينيات القرن الماضي، صنّفت مؤسسة غلاسكو مناطق التنمية الشاملة كأحياء تعاني من اكتظاظ سكاني حاد وظروف سكنية غير صحية، حيث كان الحل الوحيد هو الهدم الكامل وإعادة البناء. ومن بين مناطق التنمية الشاملة العشرين التي حددتها المؤسسة، تقع اثنتان منها - أندرسون وتاون هيد - جزئيًا داخل مركز المدينة، وقد شهدتا دمارًا شبه كامل لإفساح المجال أمام الطرق والمساكن الشاهقة ومباني المكاتب الخرسانية.

في تاون هيد، وأجزاء من كوكادنز ، وفي الطرف الشمالي الشرقي لمركز المدينة، ظهرت أصداء مقترحات بروس في تحويل المنطقة إلى حي تعليمي يتمحور حول جامعة ستراثكلايد الجديدة (التي أُنشئت من الكلية الملكية السابقة للعلوم والتكنولوجيا ) والعديد من كليات التعليم الإضافي الداعمة، مثل كلية التجارة المركزية وكلية البناء والطباعة (اللتان شُيدتا في أوائل الستينيات) وكلية غلاسكو للتكنولوجيا في أوائل السبعينيات. وقد هُدمت مساحات شاسعة من المساكن المتراصة، إلى جانب شبكة الشوارع الأصلية (ولا سيما الطريق الرئيسي في المنطقة - طريق البرلمان )، بشكل شبه كامل لإفساح المجال أمام حرم الكليات والجامعات الجديدة، بالإضافة إلى مساكن ذات كثافة سكانية أقل، ومساحات مفتوحة واسعة ذات مناظر طبيعية خلابة بينها.

في أندرسون، تم محو مجتمعات بأكملها من الخريطة لإفساح المجال أمام الطريق الدائري المثير للجدل (انظر أدناه) بالإضافة إلى مشاريع المكاتب التجارية على الحافة الغربية لمركز المدينة - وتُعد المباني الجديدة مثل حدائق إلمبانك ومركز أندرسون أمثلة رئيسية على ذلك.

تم تنفيذ أحد المقترحات الواردة في التقرير بشكل شبه كامل: هدم مساكن الأحياء الفقيرة في غلاسكو . اقترح بروس هدم العديد من المناطق السكنية في غلاسكو، حيث تحولت الكثير من هذه المشاريع العمرانية العشوائية إلى أحياء فقيرة. واقترح إعادة إسكان سكانها في مشاريع جديدة على أطراف المدينة. تمثلت الأهداف الرئيسية لهذا المقترح في إنشاء مدينة أقل كثافة سكانية وتحسين جودة حياة سكانها. ابتداءً من خمسينيات القرن الماضي، نقل برنامج إزالة الأحياء الفقيرة في غلاسكو حوالي 300 ألف من سكان المدينة. وتم إنشاء مدن جديدة ، مثل إيست كيلبرايد وكامبرنولد ، في المناطق المحيطة بالمدينة كجزء من عملية إعادة التطوير هذه. كما شمل البرنامج إنشاء ضواحي خارجية جديدة على أطراف حدود المدينة، مثل كاسلميلك وبولوك وميلتون ودرامشابل وإيسترهاوس ، وجميعها تقع على أطراف المدينة . على الرغم من أن تقرير بروس لم يحدد بدقة كيفية تنفيذ مقترحاته الإسكانية، إلا أن مسؤولي المدينة استلهموا في نهاية المطاف أفكار المهندس المعماري الفرنسي لو كوربوزييه لتحقيق تلك الأهداف. وكانت النتيجة النهائية هي بناء عدد كبير من الأبراج السكنية الشاهقة على مساحات خضراء داخل حدود المدينة.

كما هو الحال مع معظم جوانب إعادة تطوير المدينة، لم تُنفذ عمليات إزالة المساكن وفقًا لخطة بروس المقترحة تمامًا. كان بروس يرغب في إعادة إسكان جميع سكان غلاسكو داخل حدود المدينة. ومع بناء المدن الجديدة، نُقل جزء كبير من سكان المدينة خارج نطاق سلطة بلدية غلاسكو. وقد نتج عن ذلك انخفاض كبير في عدد سكان المدينة المُعلن عنه بين بداية القرن العشرين وبداية القرن الحادي والعشرين. ازداد عدد سكان المنطقة الفعلي خلال هذه الفترة، وتغطي رقعة غلاسكو الحضرية الآن مساحة أكبر بكثير مما كانت عليه في بداية القرن العشرين. وقد تحقق في نهاية المطاف هدف بروس الأساسي المتمثل في مدينة أقل كثافة سكانية. في ذروة ازدهارها في ثلاثينيات القرن العشرين، بلغ عدد سكان غلاسكو في مركز المدينة 1.1 مليون نسمة، بينما يبلغ اليوم حوالي 600 ألف نسمة. لا تزال غلاسكو أكبر مدن اسكتلندا، حيث يبلغ عدد سكان منطقة غلاسكو الكبرى حوالي 1.8 مليون نسمة ، بينما يصل عدد سكان منطقة غلاسكو الكبرى بأكملها إلى 2.3 مليون نسمة، أي ما يعادل 44% من إجمالي سكان اسكتلندا. وقد خلص المؤرخون المعاصرون إلى أن "الهندسة الاجتماعية" التي استندت إليها مشاريع الإسكان الجديدة قد فشلت إلى حد كبير؛ إذ سرعان ما عانت العديد من الضواحي المخططة من مشاكل اجتماعية وتحولت إلى أحياء فقيرة بحلول ثمانينيات القرن الماضي. بُنيت العديد من المجمعات السكنية والأبراج متعددة الطوابق الجديدة بتكلفة زهيدة باستخدام أنظمة بناء خرسانية مسبقة الصنع، والتي لم تكن ملائمة لمناخ غلاسكو القاسي، ونتيجة لذلك، عانت من رطوبة شديدة ومشاكل هيكلية خطيرة جعلتها غير صالحة للسكن. وقد هُدمت بعض هذه المجمعات السكنية بالكامل، ولا سيما تلك الموجودة في بولوك وميلتون وإيسترهاوس، أو أنها مُرشحة للهدم في نهاية المطاف.    

اكتمل بناء آخر الأبراج السكنية ضمن مناطق التطوير الشاملة عام ١٩٧٨، بالتزامن مع بدء ظهور بوادر فشل بعض جوانب سياسة الإسكان، حيث تم اعتماد إجراءات أقل صرامة لتجديد وتحسين الإسكان الاجتماعي في المدينة مستقبلاً. ومن أبرز هذه الإجراءات مبادرة تجديد منطقة غلاسكو الشرقية (GEAR)، التي نُفذت في أجزاء من الطرف الشرقي للمدينة بين عامي ١٩٧٦ و١٩٨٨. ^{[ ٥ ]} خضعت المباني السكنية لعملية تنظيف خارجية بالرمل لإزالة آثار التلوث المتراكمة على مدى عقود، وفي الداخل، تم دمج وحدتين سكنيتين لتكوين شقة واحدة، مما أتاح إزالة المراحيض الخارجية وتركيب أنظمة تدفئة مركزية حديثة. ثم تكرر هذا النهج في أنحاء المدينة حتى تحولت العديد من المباني السكنية إلى مساكن خاصة مرغوبة.

في عام 2005، بدأت جمعية غلاسكو للإسكان التي تم تشكيلها حديثًا برنامجًا لهدم أسوأ الأبراج السكنية لمدة 15 عامًا، والذي تضمن العديد من المشاريع الرائدة في السابق مثل ريد رود، سايت هيل ، هاتشيسون تاون في غوربالز، ومجمع بلوفيل/وايتفيل السكني في الطرف الشرقي.

لم تقتصر مقترحات بروس على إصلاح الإسكان فحسب، بل شملت أيضاً البنية التحتية للنقل في غلاسكو. فقد اقترح بروس أن خطوط النقل عالية الجودة والسرعة ضرورية لانتقال المدينة إلى اقتصاد قائم على الخدمات في ظل تراجع القاعدة الصناعية.

الطرق

اقترح بروس إنشاء شبكة من الطرق السريعة الرئيسية المؤدية إلى المدينة، تتقارب لتشكل طريق غلاسكو الدائري الداخلي - وهو عبارة عن "صندوق" من الطرق السريعة يحيط بمركز المدينة. تضمنت الشبكة المقترحة طريق رينفرو السريع، وطريق مونكلاندز السريع، وطريق ماري هيل السريع، وطريق ستيرلنغ السريع، وطريقًا سريعًا جنوبيًا شرقيًا يربط غلاسكو بشبكة الطرق السريعة الأوسع. لم تُنفذ هذه المقترحات حتى ستينيات القرن الماضي، عندما بدأت المبادرة كبرنامج شامل لإزالة المخلفات والبناء. اكتمل بناء طريقي مونكلاندز ورينفرو السريعين، ليشكلا ما يُعرف الآن باسم M8 . يشكل هذان الطريقان السريعان الجانبين الشمالي والغربي للطريق الدائري المخطط له. إلا أن شق طريق سريع عبر مجتمعات سكنية عريقة - حيث دُمر جزء كبير من تشارينغ كروس ومساحة واسعة من أندرسون بالكامل أثناء بنائه - أثار احتجاجات واسعة النطاق، ما أدى إلى تجميد بقية مبادرة الطريق الدائري الداخلي. أصبح طريق ستيرلنغ السريع هو الطريق السريع M80 الحالي وتم افتتاح قسم غلاسكو الأولي منه في عام 1992 كطريق ستيبس الالتفافي، وتم افتتاح الطريق الكامل عبر كومبرنولد بالكامل في عام 2011.

تم الانتهاء من تمديد الطريق السريع M74 إلى وسط المدينة ليلتقي بالطريق السريع M8 في يونيو 2011. ^{[ 6 ]} سيشهد هذا اكتمال الجزء الجنوبي من الطريق الدائري المخطط له من قبل بروس، وإن كان ذلك على مسار مختلف قليلاً عن المسار المقترح أصلاً.

أوصى تقرير بروس بإنشاء الجانب الشرقي من الطريق الدائري الداخلي على امتداد شارع هاي ستريت في غلاسكو. وكان هذا سيستلزم هدم العديد من المباني، بما في ذلك بعض المباني ذات القيمة التاريخية أو المعمارية. وقد تم تأجيل المشروع في ظل معارضة محلية شديدة.

على الرغم من عدم إدراجها مباشرةً في تقرير بروس، إلا أن الخطط الأوسع نطاقًا لطريق مونكلاند السريع تضمنت مقترحات لإنشاء طريق سريع جنوبي يمتد جنوبًا من نهاية طريق ستيرلنغ السريع عند محطة بروفان للغاز ، ويشقّ الطرف الشرقي من غلاسكو ليرتبط بالطريق السريع M74. وقد تطور هذا المقترح لاحقًا إلى مشروع طريق تجديد الطرف الشرقي لغلاسكو . يقترح هذا المشروع طريقًا (وليس طريقًا سريعًا) يربط الطريق السريع M74 بالطريق السريع M8 عبر الطرف الشرقي من غلاسكو. وفي حال تنفيذه بنجاح، سيُسهم هذا المشروع، إلى جانب امتداد الطريق السريع M74، في إكمال الطريق الدائري الداخلي الذي خطط له بروس.

لا توجد أي مؤشرات على إمكانية تنفيذ مشروع طريق ماري هيل السريع المقترح ضمن خطة بروس. ويبدو من غير المرجح أن تتحقق مقترحات بروس لإنشاء طريق دائري تتفرع منه أربعة طرق رئيسية بشكل كامل.

المواصلات العامة

إلى جانب توصياته بتغييرات في شبكة الطرق في غلاسكو، اقترح بروس أيضًا تغييرات جذرية في سكك حديد غلاسكو. في وقت صدور تقرير بروس، كانت المدينة تضم أربع محطات قطار رئيسية. تخدم محطتا سنترال وسانت إينوك بشكل أساسي الوجهات المتجهة جنوبًا، بينما تخدم محطتا كوين ستريت وبوكانان ستريت بشكل رئيسي الوجهات المتجهة شمالًا.

لترشيد خدمات السكك الحديدية الرئيسية في المدينة، اقترح بروس هدم محطات السكك الحديدية الفيكتورية الأربع واستبدالها بمحطتين جديدتين مصممتين خصيصًا لهذا الغرض. واقتُرح إنشاء محطة غلاسكو الشمالية الجديدة تقريبًا في موقع محطة شارع بوكانان (على مساحة أكبر) لتحل محل محطتي شارع بوكانان وشارع كوين. كما اقتُرح إنشاء محطة غلاسكو الجنوبية في الموقع نفسه تقريبًا لمحطة غلاسكو المركزية لتحل محل محطتي سنترال وسانت إينوك. ثم دعت خطة بروس إلى إنشاء محطة حافلات جديدة في موقع شارع كوين، مع الإبقاء على محطة السكك الحديدية "المنخفضة" لتوفير خدمات الضواحي وربط محطة الحافلات الجديدة بشبكة السكك الحديدية.

لم تُنفذ هذه الخطط قط، وبقيت المحطات الأربع قائمة حتى ستينيات القرن الماضي، حين غيّرت إصلاحات بيتشينغ شكل خدمات السكك الحديدية في اسكتلندا وإنجلترا وويلز. أدت إصلاحات بيتشينغ إلى إغلاق محطتي شارع بوكانان وسانت إينوك، ما ساهم في ترشيد خدمات السكك الحديدية في المدينة على غرار خطة بروس لمحطتين، ولكن دون الحاجة إلى هدم أربع محطات وبناء محطتين جديدتين. كما ألغت إصلاحات بيتشينغ خدمات القطارات المنخفضة من محطة غلاسكو المركزية، إلا أنها أُعيدت في أواخر سبعينيات القرن الماضي عبر خط أرغايل . وقد خضعت محطة غلاسكو المركزية مؤخرًا لعملية ترميم شاملة ودقيقة، ولا تزال حتى اليوم من أبرز المعالم المعمارية في المدينة.

نتج عن تقرير بروس في نهاية المطاف محطتان جديدتان للحافلات، تقعان في كل زاوية من المنطقة المركزية للمدينة للاستفادة الكاملة من الطريق الدائري، ومحطة نهائية جديدة في أنديرستون إلى الجنوب (افتُتحت في النهاية عام 1972 كجزء من مركز أنديرستون)، لتحل محل المحطة النهائية القديمة في شارع واترلو، بينما تم استبدال محطة حافلات شارع دونداس بمحطة حافلات شارع بوكانان في عام 1976. وأُغلقت محطة أنديرستون في النهاية عام 1993، وتم دمج جميع الخدمات في محطة بوكانان.

• أفضل الخطط الموضوعة
• قصة غلاسكو
• شاشة على الإنترنت
• فيلم "حلم المستحيل" من إنتاج بي بي سي
• سياسة تجاوز الاكتظاظ ومشروع إزالة الأحياء الفقيرة في غلاسكو في القرن العشرين: من كابوس إلى آخر؟ مؤرشف في 12 يوليو 2018 على موقع Wayback Machine، مقال بقلم لورين بايس، جامعة أكسفورد بروكس ، 2008