كانتونمنت (باكستان)

تُعدّ الثكنات العسكرية في باكستان ( بالأردية : چھاؤنی، پاکستان ) قواعد دائمة للقوات المسلحة الباكستانية ، وتُدار من قِبل مجالس الثكنات التابعة لإدارة الأراضي العسكرية والثكنات بوزارة الدفاع في حكومة باكستان . وقد أُنشئت هذه الثكنات بموجب قانون الثكنات لعام 1924، وتخضع لأحكامه.

في الآونة الأخيرة، تغيرت التركيبة السكانية لمعظم الثكنات العسكرية التي تعود إلى حقبة الاستقلال ، إذ لم تعد مناطق "حاميات" بالدرجة الأولى، بل تضم أعدادًا كبيرة من المدنيين وشركات خاصة. وبناءً على كثافة السكان المدنيين، قُسّمت الثكنات إلى ثلاث فئات: الفئة الأولى، حيث يبلغ عدد السكان المدنيين 100,000 نسمة أو أكثر؛ والفئة الثانية، حيث يبلغ عدد السكان المدنيين 50,000 نسمة أو أكثر ولكن أقل من 100,000 نسمة؛ والفئة الثالثة، حيث يقل عدد السكان المدنيين عن 50,000 نسمة. ^{[ 1 ]}

يوجد في باكستان 56 منطقة عسكرية. اعتبارًا من عام 2013، يوجد أكبر عدد منها في البنجاب ، بواقع 27 منطقة، ثم 10 مناطق في خيبر بختونخوا والسند ، و7 مناطق في بلوشستان، ومنطقتان في جيلجيت بالتستان . ^{[ 2 ]}

قبل عام ١٨٦٤، كانت الثكنات العسكرية تُدار من قِبل السلطات العسكرية بموجب أوامر حكومية مختلفة. وفي عام ١٨٦٤، ولأول مرة، تم اعتماد قانون لتحسين إدارة هذه الثكنات، حيث عُيّن قاضٍ لإدارتها. كما نظّم القانون الأموال التي خصصتها الحكومة لتحسين المرافق المختلفة.

في عام ١٨٨٠، صدر قانون آخر خوّل سلطة إدارة الثكنات العسكرية فرض الضرائب، ومنح اللجنة التابعة لها صفة قانونية. ومنح القانون سلطة فرض غرامات وعقوبات على عدم سداد الضرائب، وعلى التعديات. بعد الحرب العالمية الأولى ، شهدت جنوب آسيا تغيرات سياسية أثرت على إدارة الثكنات العسكرية، وأصبحت هذه التغيرات جزءًا لا يتجزأ من الحياة اليومية فيها، نظرًا لتأثيرها على سير العمل.

شكّل قانون الثكنات العسكرية لعام ١٩٢٤ علامة فارقة في تاريخ الثكنات، إذ أحدث تغييرات جذرية. فقد استحدث القانون نظام الحكم المحلي التمثيلي، الذي بموجبه أصبح ممثلون منتخبون عن السكان المدنيين أعضاءً في مجالس الثكنات. أُنشئت هذه المجالس كهيئات محلية مستقلة ذات نظام قانوني لتقديم الخدمات المدنية. وتُشابه صلاحيات ووظائف مجلس الثكنات اللجان البلدية في المدن. ويتم ترشيح أعضاء المجلس رسميًا، كما يُنتخبون بالاقتراع المباشر وفقًا لحق الاقتراع العام. ويحظى المسؤولون المرشحون بالأغلبية. ويتولى قائد المحطة، وهو ضابط عسكري رفيع، رئاسة المجلس بحكم منصبه . وذلك لحماية مصالح القوات وضمان سلامتها وانضباطها.

تُدار شؤون الثكنات العسكرية والأراضي العسكرية داخلها وخارجها مركزياً تحت إشراف إدارة الأراضي العسكرية والثكنات ، وهي إدارة تابعة لوزارة الدفاع يرأسها المدير العام حسن رضا مانيكا. يُعد منصب المدير العام للأراضي العسكرية والثكنات منصباً مدنياً بحتاً، إلا أنه تم تعيين لواء في الخدمة العسكرية فيه. وقد استولى الجيش على هذا المنصب بعد انقلاب الرئيس السابق برويز مشرف عام ١٩٩٩. ومنذ ذلك الحين، يُمنح المنصب للواءات في الخدمة العسكرية، في انتهاك لقواعد الخدمة المدنية. وكان اللواء جاويد إقبال أول ضابط جيش يُعيّن في هذا المنصب المرموق. وكان قاضي نعيم أحمد آخر مدني شغل منصب المدير العام للأراضي العسكرية والثكنات . ^{[ ٣ ]} ويساعد المدير العام في المقر الرئيسي كل من المدير المساعد أحمد حمزة خان ونائب المدير علي حسن. إضافة إلى ذلك، يشرف خمسة نواب مديرين إقليميين، يتمركزون في بيشاور وروالبندي ولاهور وكراتشي وكويتا، على مجالس الثكنات العسكرية في مناطق اختصاصهم. يُعدّ فيصل مسعود، المدير التنفيذي للكانتون، المسؤول التنفيذي الرئيسي على المستوى المحلي. يتولى المجلس عادةً وضع السياسات واتخاذ القرارات، بينما يتولى المدير التنفيذي تنفيذها. وهو المُدافع الرئيسي عن سياسات المجلس، ويعمل كمستشار، وهو موظف دائم مُدرّب تدريباً خاصاً في الإدارة المحلية. يُخوّل له تنفيذ السياسات والقرارات وضمان الالتزام بالقوانين واللوائح المختلفة. يُعدّ وجود الأعضاء المنتخبين في المجلس أمراً بالغ الأهمية، وله فائدة كبيرة لسكان المنطقة، إذ يُمثّلون قناةً لنقل آرائهم. يلعب الأعضاء المنتخبون دوراً هاماً في تطوير الخدمات العامة في مناطقهم. تُنفّذ أعمال التطوير عادةً بالتشاور مع الأعضاء المنتخبين المعنيين. تُقرّ مشاريع التطوير الرئيسية في اجتماع الميزانية الذي يُعقد قبل بداية السنة المالية، بموافقة جميع الأعضاء.

مجلس الكانتونمنت هو هيئة تابعة للحكومة المحلية، ويتمتع بحرية وضع سياسات التنمية المحلية في إطار قانون الكانتوناتمنت واللوائح الحكومية الأخرى. يعقد المجلس اجتماعًا واحدًا شهريًا في العادة. تُحسم جميع القرارات بالأغلبية، وفي حال تعادل الأصوات، يُحسم الأمر بتصويت الرئيس. جميع اجتماعات المجلس علنية، ما لم يُصدر رئيس المجلس توجيهات صريحة بخلاف ذلك.

تخضع جميع مجالس إدارة الثكنات العسكرية للإشراف الإداري للمدير العام للأراضي العسكرية والثكنات . ويجوز للمدير العام إصدار توجيهات مختلفة بشأن مسائل سياسية هامة، وتلتزم مجالس إدارة الثكنات العسكرية بهذه التوجيهات. وتُراجع جميع الحسابات سنوياً من قبل إدارة التدقيق التابعة لحكومة باكستان. ^{[ 4 ]}

لم تُجرَ انتخابات الحكم المحلي في المناطق العسكرية الباكستانية منذ عام 2000. وقد طُعِن في غياب الحكم المحلي في مختلف مجالس المناطق العسكرية الباكستانية أمام المحكمة العليا الباكستانية عام 2009. وردّت الحكومة الباكستانية بأن تعديلات قانون مجالس المناطق العسكرية لعام 1924 لا تزال قيد النظر في الجمعية الوطنية الباكستانية حتى عام 2014. وتتعارض العديد من المخالفات المحددة في القانون الحالي لعام 1924 تعارضًا مباشرًا مع دستور باكستان. ^{[ 5 ]} وقد ردّت الحكومة الباكستانية قائلةً:

"إن وجود عدد من القوانين (قانون الكانتون لعام 1924 [ كذا ] ، ومرسوم انتخابات الحكومة المحلية للكانتون لعام 2002، ومرسوم الكانتون لعام 2002) جعل من الصعب إجراء انتخابات حرة ونزيهة في المناطق كما هو مطلوب بموجب الدستور."

تلتزم الحكومات المحلية بموجب القانون بتحديد موعد الانتخابات المحلية بالتنسيق مع لجنة الانتخابات الباكستانية فور تسوية الطعون القانونية. وقد أُجريت آخر انتخابات في جميع أنحاء باكستان في شهر سبتمبر/أيلول 2021.

• معسكر

• الأراضي العسكرية والمعسكرات، الموقع الرسمي
• قائمة قوانين المناطق العسكرية في باكستان