إصلاح الخدمة المدنية في البلدان النامية

📅 آخر تحديث: ٢٧ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٧ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة

إصلاح الخدمة المدنية هو إجراء متعمد لتحسين كفاءة وفعالية واحترافية وتمثيلية وطابع ديمقراطي للخدمة المدنية ، بهدف تعزيز تقديم السلع والخدمات العامة بشكل أفضل، مع زيادة المساءلة . يمكن أن تشمل هذه الإجراءات جمع البيانات وتحليلها، وإعادة هيكلة المنظمة ، وتحسين إدارة الموارد البشرية والتدريب ، وتعزيز الأجور والمزايا مع ضمان الاستدامة في ظل القيود المالية العامة ، وتعزيز تدابير إدارة الأداء ، والمشاركة العامة ، والشفافية ، ومكافحة الفساد . [1]

لقد قدمت الأدبيات الأكاديمية حول إصلاح الخدمة المدنية حججاً وحججاً مضادة توضح كيف تؤثر العديد من الأساليب في الإصلاح على الأداء العام للخدمة المدنية. إن التوافر المتزايد للبيانات التجريبية يسمح باختبار فعالية إصلاحات محددة في سياق معين. وفي حين أن تصميم إصلاحات فعّالة للخدمة المدنية يعد مهمة معقدة للغاية بالنظر إلى أن المزيج الصحيح من مكافحة الفساد وتحسين الأداء قد يختلف بشكل كبير عبر البلدان وداخلها، فإن البحث التجريبي وكذلك النوعي يمكن أن يساهم في مجموعة المعرفة القائمة على الأدلة حول إصلاحات الخدمة المدنية في البلدان النامية. [2]

النهج المتبعة في إصلاح الخدمة المدنية

تأثير البيروقراطية الفيبرية

كان نموذج ماكس فيبر للنوع المثالي للإدارة العامة نهجًا مؤثرًا في إصلاحات الخدمة المدنية في القرن العشرين. [3] يتناقض النوع البيروقراطي للإدارة مع النوع الأبوي في مبادئه التنظيمية الأساسية. يعتمد تنظيم فيبر للإدارة العامة على هيكل هرمي محدد بوضوح مع نظام التبعية والإشراف وتقسيم العمل والمناصب المحددة مع المسؤوليات الموكلة. [4] على عكس النظام الأبوي الذي لا يوجد فيه تمييز بين المجالين الخاص والعام، فإن البيروقراطية الفيبرية تتميز بطابعها غير الشخصي والمحايد. يعمل الموظفون المدنيون وفقًا لمجموعة من القواعد والإجراءات التي يجب عليهم مراعاتها. [5] يتم تحقيق الحياد جزئيًا من خلال إضفاء الطابع المهني على الخدمة المدنية والتوظيف على أساس الجدارة من خلال الامتحانات التنافسية. بالنسبة للموظفين المدنيين بدوام كامل ومحترفين، يصبح شغل المناصب العامة "مهنة". [5]

لقد كانت مبادئ فيبر المثالية النموذجية بمثابة الأساس لإصلاحات الخدمة المدنية في البلدان النامية. وقد اهتم الباحثون وصناع السياسات بتحديد السمات المحددة التي تحدد كفاءة البيروقراطية والفساد والآليات التي تعمل من خلالها هذه السمات على زيادة الفعالية والحد من السلوك الفاسد في الخدمة المدنية.

وجدت الدراسات التجريبية [6] أن التوظيف على أساس الجدارة للموظفين العموميين على وجه الخصوص يرتبط بانخفاض مستويات الفساد. هناك عدة طرق يمكن من خلالها للتوظيف والترقية على أساس الجدارة أن يحد من السلوك الفاسد. بادئ ذي بدء، تمكن إدارة امتحانات القبول ومتطلبات التحصيل التعليمي من اختيار الموظفين المدنيين الأكفاء. تظهر دراسة أجراها صندوق النقد الدولي [7] أن الموظفين المدنيين الأكثر تعليماً يرتبطون بانخفاض مستويات الفساد، وتحسين الأداء بما في ذلك إدارة أفضل للمالية العامة وتعبئة عائدات ضريبية أعلى ، فضلاً عن النمو الاقتصادي الأعلى .

وعلاوة على ذلك، فإن الترقية الداخلية والاستقرار الوظيفي للموظفين المدنيين المعينين على أساس الجدارة يخلقان شعوراً بالالتزام المشترك تجاه "مهنة" شغل المناصب التي تؤسس " روح الجماعة" ، مما يجعل من الصعب حدوث الفساد. [6]

وتشير أدلة أخرى [5] إلى أن الخدمة المدنية المهنية القائمة على الجدارة تمنع الفساد ليس بالضرورة من خلال اختيار المسؤولين الأكفاء بل من خلال تعيين موظفين مدنيين تختلف مصالحهم عن مصالح السياسيين. وتؤدي المصالح غير المتوافقة إلى خلق مشكلة تنسيق تمنع الممارسات الفاسدة وتؤدي بدلاً من ذلك إلى إدخال نظام للمراقبة المتبادلة.

إصلاحات التوظيف والأجور

خلال ثمانينيات القرن العشرين، شهدت البلدان النامية الخاضعة لبرامج التكيف الهيكلي تقشفًا ماليًا تجلى بشكل ملحوظ من خلال الضغوط لخفض فاتورة الأجور العامة. [8] أثار آر. كليتغارد مخاوف من أن انخفاض أجور الخدمة المدنية قد يؤدي إلى تفاقم عدم الكفاءة البيروقراطية والفساد. [9] ارتبط انخفاض أجور القطاع العام بانخفاض الأداء والدافع. [10] يمكن أن تدفع الرواتب التي تقل عن تكلفة الفرصة الموظفين المدنيين إلى اختيار استراتيجيات تكيفية ضارة محتملة والبحث عن فرص للأنشطة الخاصة. قد يطلب المسؤولون العموميون تعويضات من خلال وسائل غير رسمية أو غير قانونية وتؤدي استراتيجيات التكيف هذه إلى المساس بكفاءة ونزاهة منظمات الخدمة المدنية.

ونظراً لهذه الحجج، فقد كان زيادة أجور المسؤولين العموميين وغير ذلك من مزايا التوظيف جانباً مهماً من أجندة إصلاح الخدمة المدنية في البلدان النامية. [11] وكان للنماذج الاقتصادية القائمة على العمل المبكر لبيكر وستيجلر [12] تأثير خاص على المناقشة السياسية.

تقدم نماذج الفساد التي تعتمد على مبدأي الرئيس والوكيل في الخدمة المدنية تحليلاً نظرياً للعلاقة بين أجور الخدمة العامة والفساد. ويركز نموذج التهرب ( شابيرو-ستيجليتز ) على الاختيار الذي يتعين على المسؤولين العموميين الذين تتاح لهم الفرصة للفساد أن يتخذوه. ويقرر هؤلاء الوكلاء العقلانيون الذين يسعون إلى تعظيم المنفعة الانخراط في سلوكيات أخلاقية خطيرة استناداً إلى تحليل التكاليف والفوائد الذي يساوي بين العائدات المتوقعة للفساد ( الرشاوى ) وتكاليف الفساد (العقوبات، والأرباح المستقبلية المحتملة الضائعة). [13] ويتم اكتشاف الفساد باحتمالية معينة ويعاقب عليه بفقدان الوظيفة أو بعقوبات أخرى. ويتوقع النموذج أنه في حالة تساوي كل شيء آخر ، فإن الأجور الأعلى يمكن أن تردع الفساد من خلال زيادة قيمة التصرف بصدق. ومع ذلك، عندما تكون الرشاوى مرتفعة والعقوبات واحتمالات الكشف منخفضة، فقد تكون هناك حاجة إلى زيادات كبيرة في أجور المسؤولين العموميين لمنع الرشوة. ويميز نموذج آخر يفسر الفساد البيروقراطي، وهو نموذج الأجور العادلة، بين الفساد القائم على الحاجة والفساد القائم على الجشع. وفقًا لهذه النظرية، لا يحرك الجشع بالضرورة المسؤولين العموميين، لكنهم يجدون الفساد مغريًا عندما لا تسمح رواتبهم بتلبية مستويات الكفاف. كما يتم تحديد "العدالة" من خلال عوامل أخرى، مثل رواتب الأقران داخل الخدمة المدنية، وأجور القطاع الخاص، والتوقعات الاجتماعية ومكانة الموظفين العموميين. [14] إن إدراك عدم الحصول على أجر عادل يزيد من قابلية الفساد ويقلل أيضًا من التكاليف الأخلاقية للفساد. [15] لذلك يشير هذا النموذج إلى أن حتى الزيادات المتواضعة في الرواتب التي تضمن "أجورًا عادلة" يمكن أن تقلل من ميل الموظفين العموميين إلى طلب وقبول الرشوة.

إن الارتباط النظري بين زيادة الرواتب العامة والفساد لا يزال غامضاً. وفي سياق الموارد المالية الحكومية المحدودة، ينشأ سؤال الفعالية من حيث التكلفة لتصميم سياسات الأجور المثلى. وتسعى دراسة عبر البلاد أجراها فان ريجكهيم وويدر إلى إيجاد دعم تجريبي لفرضيتي الأجور العادلة والأجور الكفؤة. [16] ويخلص المؤلفان إلى أن الأجور الحكومية النسبية ترتبط سلباً وبشكل كبير بتدابير الفساد، ولكن القضاء على الفساد من شأنه أن يستلزم زيادات غير واقعية في الأجور النسبية. ومع ذلك، لا يمكن تفسير هذه الارتباطات كدليل على وجود علاقة سببية تنتقل من أجور القطاع العام إلى الفساد. قد تسير السببية في الاتجاه المعاكس ، فقد ثبت أن الفساد المستشري يقلل من تحصيل الإيرادات الضريبية والنفقات العامة. [17] قد يؤدي ضعف أداء المالية العامة والضغوط المالية القوية بسبب الفساد بدوره إلى دعم رواتب الخدمة المدنية المنخفضة. وتؤدي مشكلة الذاتية هذه إلى تعقيد فهم العلاقة بين إصلاحات الأجور والفساد. [16]

كما اختبر كلاوس أبينك فرضية الراتب العادل في بيئة تجريبية معملية. [15] تسمح البيئة الخاضعة للرقابة في هذه التجربة بعزل وتحديد تأثير اعتبارات "الدخل العادل" على السلوك الفاسد. وجد أن المسؤولين العموميين في معالجتين بتصورات مختلفة لـ "العدالة" يتصرفون بشكل مماثل في لعبة الرشوة. بعبارة أخرى، لا تغير رواتب المسؤولين العموميين النسبية المرتفعة القرارات بالفساد من خلال اعتبارات العدالة. تؤكد هذه النتائج التجريبية نتائج فان ريجكيغيم وويدر وتلقي بظلال من الشك على فعالية زيادة الرواتب العامة لمكافحة الفساد من حيث التكلفة.

يقدم دي تيلا وشارجرودسكي أدلة إضافية من خلال تحليلهما التجريبي الدقيق للأجور والتدقيق أثناء حملة القمع ضد الفساد في بوينس آيرس، الأرجنتين ، في عامي 1996 و1997. [18] يزعمون أن زيادات الأجور لا يمكن أن تكون فعالة إلا عند دمجها مع مستويات متوسطة من شدة المراقبة (احتمال الكشف في نموذج التهرب). يختبرون فرضياتهم باستخدام الاختلافات في شدة التدقيق أثناء حملة القمع ضد الفساد في المستشفيات العامة ويجدون أن أجور مسؤولي المشتريات وحدها ليس لها تأثير إحصائي كبير على الفساد ولكنها تكتشف علاقة سلبية عندما تتفاعل الأجور مع شدة التدقيق. يزعم المؤلفون أنه يجب استخدام الأجور الأعلى والمراقبة ("الجزرة والعصا") في وقت واحد للعمل كإستراتيجية فعالة لمكافحة الفساد.

تقدم الأدبيات المتعلقة برواتب المسؤولين العموميين والفساد أدلة مختلطة أو غير قاطعة [19] ويبدو أنها تشير إلى أن زيادة الأجور شرط ضروري ولكنه غير كافٍ للحد من الفساد. [20]

وقد يكون لزيادات الأجور أيضًا تأثيرات متفاوتة اعتمادًا على ما إذا كانت الإصلاحات تركز على الزيادات في الراتب الأساسي (غير المشروطة) أو الزيادات في الأجور المرتبطة بالأداء. [21]

اللامركزية

في أعقاب عدم الرضا عن أشكال الحكم المركزية ، أصبح اللامركزية في تقديم الخدمات العامة إلى الحكومات دون الوطنية اتجاهًا عالميًا، وخاصة في البلدان النامية. [22] اللامركزية هي نقل السلطة والموارد والمسؤوليات من مستويات أعلى إلى مستويات أدنى من الحكومة. [23] يميز سكوت وراو [24] بين ثلاثة أنواع من اللامركزية:

  • تشير اللامركزية الإدارية إلى قدرة الحكومات المحلية على توظيف وفصل وتحديد شروط مرجعية موظفيها وعلى إطار إدارة الموارد البشرية والتنظيم الحكومي.
  • في ظل اللامركزية السياسية أو الديمقراطية ، يتم نقل السلطة إلى مستويات أدنى من الحكومة، ويتم انتخاب المسؤولين العموميين من قبل المواطنين المحليين وهم مسؤولون أمام المواطنين وليس أمام الحكومة المركزية.
  • تتضمن اللامركزية المالية إسناد المسؤوليات عن النفقات والإيرادات للحكومات المحلية. [25] وتختلف درجة اللامركزية المالية وفقًا لقدرة الحكومات المحلية على جمع الإيرادات والمدى الذي يتم منحها فيه الاستقلال في تخصيص نفقاتها.

تختلف الدول في درجة اللامركزية الإدارية والسياسية والمالية. على سبيل المثال، في الصين، هناك تفويض للمسؤوليات الإدارية والمالية ولكن لا يوجد لامركزية سياسية بينما العكس هو الصحيح في الهند . [26]

هناك العديد من الحجج النظرية التي تدعم فكرة أن اللامركزية يمكن أن تحسن الحكم وتقلل من الفساد. بادئ ذي بدء، يُعتقد أن اللامركزية تقرب الحكومة من مواطنيها وتحسن تخصيص الموارد على المستوى المحلي. [27] يختلف مستوى الناتج الأمثل للصالح العام المحلي (حيث تتساوى الفائدة الهامشية للمواطنين مع التكلفة الهامشية لتوفير الصالح) عبر المحليات بسبب الاختلافات في التفضيلات والتكاليف. ونظرًا لأن الحكومات دون الوطنية لديها معلومات أفضل عن تفضيلات وظروف دوائرها الانتخابية، فيمكنها تخصيص توفير السلع العامة وفقًا لهذه التفضيلات، وبالتالي زيادة الكفاءة والرفاهية الإجمالية. [28] تعود هذه الفكرة إلى حجة فريدريك هايك في مقالته " استخدام المعرفة في المجتمع " (1945). يؤكد هايك أنه بما أن المعرفة لامركزية ("معرفة الظروف الخاصة للزمان والمكان")، [29] فمن الطبيعي أن تكون القرارات والسيطرة على الموارد لامركزية (شرط ضروري وإن لم يكن كافياً لتحقيق التخصيص الأمثل).

ومع ذلك، فإن نماذج المدير والوكيل تظهر أنه قد يكون هناك تنازلات في نقل مسؤوليات اتخاذ القرار . بموجب هذه الأطر النظرية، يُفترض أن المسؤولين العموميين المركزيين هم مديرون ذوو روح عامة وأن المسؤولين المحليين يتصرفون كوكلاء مهتمين بمصالحهم الذاتية. من ناحية، يمكن تكييف تقديم المنافع العامة بشكل أفضل مع الاحتياجات المحلية ولكن من ناحية أخرى، يتم اتخاذ القرارات من قبل وكلاء تختلف مصالحهم عن المدير . يمكن أن يؤدي تفويض السلطة إلى "فقدان السيطرة" أو "إساءة استخدام السلطة". يمكن أن تكون اللامركزية أكثر فعالية من اتخاذ القرار المركزي إذا كانت المكاسب من القدرة على التكيف تفوق فقدان السيطرة. وبالتالي فإن التأثيرات الإجمالية للامركزية على الحكم والرفاهية ستعتمد على الدرجة التي تتعارض بها مصالح المدير والوكيل وقدرة المدير على ممارسة السيطرة على تصرفات الوكيل. [30]

وقد زعم البعض أيضاً أن اللامركزية من شأنها أن تعزز المساءلة في آلية تقديم الخدمات. ذلك أن قرب الحكومات المحلية يجعل من الممكن للمواطنين مراقبة المسؤولين العموميين ومحاسبتهم. وتعمل آليات المساءلة من خلال اللامركزية السياسية. ففي الديمقراطية المحلية الوظيفية، تشكل الانتخابات المحلية "عقداً غير مكتمل" يمكن المواطنين من إبعاد المسؤولين المحليين غير المؤهلين من مناصبهم. [26] ومع ذلك، وكما يزعم باردان وموكيرجي، فإن الديمقراطية المحلية قد لا تعمل بشكل فعال في الممارسة العملية في البلدان النامية وقد تسيطر عليها النخب المحلية. [31]

وعلاوة على ذلك، يمكن أن تعمل اللامركزية على الحد من الفساد من خلال خلق منافسة أفقية بين الحكومات المحلية. ويؤكد تيبوت في ورقة بحثية عام 1956 [32] أن قدرة السكان وعوامل الإنتاج على التنقل عبر المحليات يمكن أن تقلل من قوة الاحتكار التي يمارسها المسؤولون العموميون المحليون فيما يتعلق باللوائح والرشاوى. وتشجع اللامركزية المالية والسياسية المنافسة بين الولايات القضائية التي تضغط على الحكومات دون الوطنية لتقديم السلع العامة المحلية بكفاءة. وإذا كان المواطنون غير راضين عن أداء حكوماتهم المحلية، فيمكنهم الانتقال إلى مناطق أخرى، وبالتالي تقليل عائدات الضرائب في الولايات القضائية الأقل كفاءة. وقد تم استكشاف حجة مماثلة تتعلق بالعلاقة بين الهيكل البيروقراطي اللامركزي ومدفوعات الرشوة في الأدبيات الأكاديمية. يقترح روز أكرمان أن الخدمة المدنية اللامركزية يمكن أن تقلل من الرشوة لأن المنافسة بين المسؤولين العموميين من شأنها أن تقلل من مدفوعات الرشوة. [33] ويطور فيشني وشلايفر هذه الحجة بشكل أكبر، حيث يبنيان نموذجًا حيث يحتاج المواطنون والشركات إلى أكثر من خدمة أو سلعة من العديد من المسؤولين العموميين. وإذا كانت الخدمات الحكومية بديلة، فإن النظام التنافسي يظل سارياً. ولكن عندما تكون الخدمات الحكومية مكملة وفي حالة الهيكل البيروقراطي اللامركزي، فإن الشركات أو المواطنين يواجهون العديد من البيروقراطيين المستقلين. وبالتالي فإن اللامركزية قد تؤدي إلى الافتقار إلى التنسيق بين البيروقراطيين الباحثين عن الرشوة ونتيجة " مأساة المشاع " حيث يطلب المسؤولون العموميون مبالغ رشوة مرتفعة للغاية، وبالتالي زيادة العبء الذي يفرضه الفساد على الشركات والمواطنين. [34]

وقد اختبر ديابي وسيلويستر هذه الفرضيات تجريبياً في انحدار عبر البلدان ووجدا أن مدفوعات الرشوة أعلى في ظل هيكل بيروقراطي أكثر لامركزية. [35] ومع ذلك، اكتشف فيسمان وجاتي وجود ارتباط سلبي قوي بين اللامركزية المالية (كما تم قياسها من خلال حصة دون الوطنية من إجمالي الإنفاق الحكومي) والفساد. [36] يفحص تريزمان (2000) الارتباطات بين ثمانية مقاييس مختلفة للامركزية مع مقاييس مختلفة للفساد وأداء تقديم الخدمات. يبدو أن نفس مقياس اللامركزية المالية الذي استخدمه فيسمان وجاتي لا يرتبط بشكل كبير بمقاييس الفساد. [37]

إن اللامركزية عملية معقدة تتجلى في أشكال مختلفة. إن التصميم والدافع وراء اللامركزية يختلفان من بلد إلى آخر، الأمر الذي يعقد من عملية المقارنة بين مفهوم واحد للامركزية. وتشير الدراسات التي تناولت تجارب اللامركزية في العديد من البلدان النامية إلى أن تأثيرات اللامركزية على أداء القطاع العام والفساد من المرجح أن تكون غامضة ومرتبطة بسياق معين. [26] ويبدو أن العمل التجريبي غير حاسم حيث تم فحص أنواع مختلفة من اللامركزية باستخدام مقاييس مختلفة. وعلاوة على ذلك، فإن قياس الفساد باعتباره رشوة دون الاهتمام بالاستيلاء على المصالح الخاصة قد يوفر تقييماً غير دقيق لتأثير اللامركزية. وكما يزعم باردان وموكيرجي، فإن الرشوة قد تنخفض بينما تحل محلها سيطرة النخبة المحلية نتيجة للامركزية. [31]

يزعم تريزمان أن الحجج النظرية والتجريبية حول اللامركزية والحوكمة تشير إلى أنواع محددة من اللامركزية. وهو يحدد خمسة أنواع: اللامركزية البنيوية، واللامركزية المتعلقة بالقرارات، واللامركزية المتعلقة بالموارد، واللامركزية الانتخابية واللامركزية المؤسسية، ويطور حججًا توضح كيف يؤثر كل نوع على جودة الحكومة. [37] وفي حين أن بعض أنواع اللامركزية يمكن أن تعمل على تحسين الحوكمة والحد من الفساد، فإن أنواعًا أخرى يمكن أن تقوض أداء الحكومة، وهذا يمكن أن يفسر جزئيًا الأدلة التجريبية المختلطة حول آثار اللامركزية.

مراقبة الأداء من أعلى إلى أسفل

وبدلاً من هيكلة المكافآت والعقوبات للسلوك الفاسد، يسعى نهج آخر لإصلاح الخدمة المدنية إلى زيادة احتمالات ملاحظة النشاط الفاسد. ومن الناحية النظرية، يمكن للمراقبة أن تقلل من عدم التماثل في المعلومات بحيث يمكن للمدير أن يحث الوكيل على اختيار المستوى الأمثل للجهد والدرجة المثلى للنشاط الفاسد. ومع مقارنة الوكيل للمكافأة المتوقعة له من الصدق بالمكافأة من الفساد، فإن زيادة احتمالات القبض عليه ومعاقبته من شأنها أن تردع السلوك الفاسد. [38]

إن التدقيق في الخدمة المدنية من قبل المدير أو أطراف ثالثة يخدم وظيفة المساءلة . إن تضارب المصالح المتأصل فضلاً عن الافتقار إلى الرقابة يتطلب من أطراف ثالثة مستقلة أن تشهد على موثوقية التقارير المالية ونتائج الأداء والامتثال للقواعد. [39] يمكن للمراجعين المساعدة في ممارسة الرقابة من خلال تقييم كفاءة وفعالية تكلفة تقديم الخدمات الحكومية. [40] يجب أن تعتمد هذه التدقيقات على تدابير الكفاءة والمعايير والمقاييس المحددة مسبقًا لتقييم أداء الموظف العام وتأثير برامج الحكومة. يمكن أن يساعد التدقيق في الأداء أيضًا في الكشف عن الفساد في الكيانات العامة. تسلط عمليات التدقيق الضوء على المخالفات ومجالات عدم الكفاءة التي قد تشير إلى وجود فساد. بناءً على الظروف المشبوهة، يمكن للمراجعين تحديد السلوك غير القانوني وجمع الأدلة على المخالفات التي يمكن استخدامها لاحقًا لمقاضاة الموظفين العموميين المخطئين. وكما ذكرنا سابقًا، فإن جهود الكشف الناجحة من خلال التدقيق في الأداء يمكن أن يكون لها تأثير رادع على الأنشطة الفاسدة.

كان التدقيق والمحاكمة من العناصر المهمة في حملة القاضي بلانا للحد من الفساد في مكتب الإيرادات الداخلية في الفلبين. بعد تعيينه مفوضًا جديدًا لمكتب الإيرادات الداخلية الفاسد، ركزت استراتيجية مكافحة الفساد للقاضي بلانا على تنفيذ نظام جديد لتقييم الأداء، وجمع المعلومات حول الفساد من خلال عملاء الاستخبارات والتدقيق وملاحقة موظفي الضرائب الفاسدين بشكل فعال. [38] وفي حين كانت حملة القاضي بلانا عبارة عن نهج متعدد الأوجه، فإن كثافة المراقبة العالية جنبًا إلى جنب مع التهديد الموثوق به بالعقاب كانت ناجحة بشكل خاص في ردع السلوك الفاسد في مكتب الإيرادات الداخلية. ووفقًا للأستاذ ماجتوليس بريونيس، فإن التهديد بالكشف والملاحقة القضائية دفع المسؤولين بشكل حاسم إلى إعادة النظر في قراراتهم بالانخراط في أنشطة فاسدة. [41]

وفي جورجيا، اعتمد نجاح إصلاحات مكافحة الفساد بشكل خاص على المراقبة من أعلى إلى أسفل والملاحقة القضائية، لكن شوث يحذر من الانتهاكات المحتملة للمراقبة عند مكافحة الفساد. [42] وقد تضمنت حملة القمع ضد الفساد في هيئة الضرائب الإكراه مثل استخدام أنظمة مراقبة خارج نطاق القانون لضمان التزام المسؤولين العموميين بقواعد الإجراءات الجديدة.

تقدم التجارب المعملية أدلة على مراقبة التأثير. [43] في تجربة رشوة خاضعة للرقابة في واغادوغو، بوركينا فاسو، لاحظ أرمانتييه وبولي أن المراقبة والعقاب يمكن أن يكونا سياسة فعالة لمكافحة الفساد. كان لدى الباحثين معالجتان، مراقبة منخفضة ومراقبة عالية. في حين أثبتت معالجة "المراقبة المنخفضة" فعاليتها في الحد من الرشوة، إلا أنهم لم يتمكنوا من اكتشاف تأثيرات علاجية كبيرة على الرشوة في معالجة "المراقبة العالية". يقترح المؤلفون أن كثافة المراقبة العالية يمكن أن تزاحم الدوافع الجوهرية للتصرف بأمانة.

قارن سيرا فعالية المراقبة من أعلى إلى أسفل ومن أسفل إلى أعلى في لعبة رشوة مختبرية بين المسؤولين العموميين والمواطنين الأفراد. [44] تشير النتائج التجريبية إلى أن التدقيق من أعلى إلى أسفل غير فعال في ردع الرشوة، وقد يكون هذا صحيحًا بشكل خاص في البيئات المؤسسية الضعيفة. ومع ذلك، وجد الباحث أن الجمع بين التدقيق الرسمي من أعلى إلى أسفل والمراقبة من أسفل إلى أعلى خلق آلية مساءلة كانت فعالة في الحد من الفساد.

الرصد والإصلاحات من الأسفل إلى الأعلى

إن النهج البديل لتحسين الحكم ومكافحة الفساد الذي اكتسب أهمية كبيرة في السنوات الأخيرة يتلخص في تشجيع المشاركة الشعبية من جانب أفراد المجتمع في المراقبة المحلية لتحفيز الضغوط من القاعدة إلى القمة من أجل الإصلاح. ويركز تقرير التنمية العالمية لعام 2004: جعل الخدمات تعمل لصالح الفقراء [45] على هذا النهج الشعبي للتنمية. والآن تعتبر المشاركة المجتمعية عنصراً مهماً من عناصر الإصلاحات الرامية إلى تحسين تقديم الخدمات العامة ومكافحة الفساد على المستوى المحلي. [46]

تتضمن نماذج الحوكمة من القاعدة إلى القمة مشاركة أعضاء المجتمع في عملية تقديم الخدمات من خلال السماح لهم بمراقبة المسؤولين العموميين، وإبداء رأيهم في صنع السياسات، ومحاسبة مقدمي الخدمات لتحفيزهم على تقديم السلع والخدمات العامة بكفاءة.

يزعم ج. ستيجليتز أن أعضاء المجتمع، باعتبارهم مستفيدين من السلع والخدمات العامة، سيكون لديهم حوافز أكبر لمراقبة برامج الحكومة وضمان نجاحها مقارنة بالبيروقراطيين المركزيين غير المبالين. وعلى وجه الخصوص، فإن المشاريع التي تشمل المواطنين المحليين ستكون أكثر احتمالاً للنجاح لأن مشاركة المجتمع تساعد في دعم الجهود الرامية إلى الاستمرار الطويل الأجل للمشاريع اللازمة للحفاظ على فعاليتها. [47]

ومع ذلك، يزعم ب. أولكن أن الرصد الشعبي للسلع والخدمات العامة قد يتأثر بمشكلة المتطفلين [46] ويقترح أن توفير الحكومة للسلع الخاصة (الغذاء المدعوم أو الرعاية الصحية) قد يولد المزيد من الحوافز لمراقبة تقديم الخدمات لأن كل عضو في المجتمع لديه مصلحة شخصية في تأمين التسليم الفعال للسلع وفي تقليل الابتزاز من قبل المسؤولين العموميين. ويعترف ستيجليتز بالفعل بأن الرصد الشعبي لتقديم السلع العامة هو في حد ذاته منفعة عامة، وبالتالي، فهي غير متوفرة بالقدر الكافي. [47]

في عام 1993، تم تنفيذ مشروع من أسفل إلى أعلى، وهو بطاقة تقرير المواطن (CRC)، الذي أطلقته منظمة غير حكومية تسمى مركز الشؤون العامة (PAC)، في بنغالور ، الهند . وكان الهدف من هذا المشروع جمع آراء المواطنين المحليين حول أداء الخدمة المدنية ونشر النتائج من خلال وسائل الإعلام، وبالتالي ممارسة الضغوط العامة على الخدمة العامة لتحسين أدائها وإطلاق الإصلاحات. [48] في عام 1993، كشفت بطاقات التقرير عن مستويات منخفضة من رضا المواطنين عن مقدمي الخدمات، وكان التوقع أن تعمل بطاقات التقرير كآلية مساءلة من شأنها أن تبرز قضايا جودة تقديم الخدمة ومستويات الفساد في الخدمة العامة. وفي حين أن هذه المبادرة رفعت الوعي بشأن مثل هذه القضايا، فقد كان هناك بعض التحسن، ولكن ليس بشكل كبير، في جودة تقديم الخدمة بين عامي 1994 و1999. ومع ذلك، فإن صعوبة قياس التحسينات في جودة الخدمة بخلاف من خلال التدابير الذاتية تحد من الفرص لتقييم هذه المبادرة من أسفل إلى أعلى بدقة. [49]

تُعرف الميزانية التشاركية في بورتو أليجري بالبرازيل بين العلماء وصناع السياسات بأنها مثال دائم للإصلاحات من القاعدة إلى القمة. [ 50] تسمح الميزانية التشاركية للمواطنين بالتعبير عن مطالبهم فيما يتعلق بتحسينات تقديم الخدمات، ومن خلال المفاوضات للتأثير على تخصيص أموال الميزانية على مستوى البلدية. بدأ هذا المشروع في عام 1989، ويقال إنه أدى إلى تحسين الوصول إلى الخدمات العامة وجودتها، وخاصة بالنسبة للشرائح الدنيا من المجتمع. [50] على سبيل المثال، تم إنشاء 27000 وحدة سكنية عامة جديدة في عام 1989 (مقارنة بـ 1700 فقط في عام 1986)، وتضاعف عدد المدارس أربع مرات بين عامي 1986 و1997 بينما ارتفعت حصة ميزانية بورتو أليجري المخصصة للتعليم والصحة من 13٪ في عام 1985 إلى حوالي 40٪ في عام 1996. [51] لا يزال يتعين على الميزانية التشاركية معالجة بعض القيود، بما في ذلك الافتقار إلى تمثيل أفقر الناس، ولكن نجاحها دفع البلديات الأخرى في البرازيل والكيانات العامة في بلدان أخرى إلى تبني هذه المبادرة.

الأدلة على فعالية الإصلاح في البلدان النامية

تجارب إصلاح الأجور

زيادات في الرواتب الأساسية لضباط الشرطة في غانا

في عام 2010، نفذت الحكومة الغانية إصلاحًا لرواتب الخدمة المدنية، وهو هيكل الرواتب أحادي العمود الفقري (SSSS) للتخفيف من التفاوت في الأجور في الخدمة العامة. [52] كان ضباط الشرطة أول المستفيدين من هيكل الرواتب الجديد هذا حيث كانت خدمة الشرطة تاريخيًا الأقل أجراً من بين الخدمات العامة في غانا . تضاعفت أجورهم من جانب واحد في محاولة لزيادة مستويات معيشتهم للحد من الرشوة (فرضية الأجر العادل). يقيم فولتز وأوبوكو-أجيمانج تأثير إصلاح الرواتب هذا باستخدام تحليل الفرق في الفرق مستفيدًا من التغيير الخارجي الناجم عن السياسة. [13]

وبينما تضاعفت أجور ضباط الشرطة، ظلت رواتب موظفي الخدمة المدنية الآخرين في غانا وضباط الشرطة في بوركينا فاسو كما هي. وقد حدد الباحثون مجموعتين، ضباط الشرطة الغانيين الذين تلقوا المعاملة (أجور أعلى) ومجموعة التحكم التي تتألف من موظفي الخدمة المدنية الآخرين (ضباط الجمارك الغانيين ورجال الشرطة البوركينيين) الذين لم تزد أجورهم.

وباستخدام البيانات المتعلقة بالرشاوى المدفوعة من 2100 رحلة بالشاحنات بين غانا وبوركينا فاسو، يستطيع فولتز وأوبوكو-أجيمانج ملاحظة الاختلافات في التفاعلات مع سائقي الشاحنات بين المجموعة المعالجة والمجموعة الضابطة قبل إصلاح الرواتب (2006-2010) وبعد إصلاح الرواتب (2010-2012). وإذا افترضنا أن الاختلافات بين المجموعات ظلت ثابتة في غياب الإصلاح ( افتراض الاتجاه الموازي )، فإن تقدير معامل الفرق في الفرق يقيس التأثير السببي لزيادة الرواتب على ميل ضباط الشرطة الغانيين إلى طلب الرشاوى. وتشير النتائج إلى أن إصلاح الرواتب أدى بشكل غير متوقع إلى زيادة جهود ضباط الشرطة لابتزاز الرشاوى، وقيمة الرشاوى والمبلغ الإجمالي الذي كان على سائقي الشاحنات دفعه على الطريق. [13] ويتعارض هذا الدليل مع الحجج النظرية حول إصلاحات الأجور في الخدمة المدنية. ويرى فولتز وأوبوكو-أجيمانج أن هذه النتائج قد ترجع إلى الافتقار إلى إنفاذ قوانين مكافحة الفساد. وفي غياب تغيير البيئة والحوافز الأخرى التي تواجه موظفي الخدمة المدنية، يبدو أن زيادة الأجور قد لا يكون لها التأثيرات المتوقعة على الفساد.

إصلاحات الدفع مقابل الأداء لجباة الضرائب في باكستان

إن الفساد في إدارة الضرائب له آثار ضارة بشكل خاص على تحصيل الإيرادات الضريبية والتوازن المالي والأداء الاقتصادي العام. [53] نفذ خان وخواجة وأولكين تجربة عشوائية واسعة النطاق في البنجاب ، باكستان لتقييم تأثير أنظمة الدفع القائمة على الأداء على جامعي الضرائب. [54] بالتعاون مع حكومة إقليم البنجاب، قاموا بتخصيص مسؤولي الضرائب بشكل عشوائي في إدارة ضريبة الممتلكات الحضرية الإقليمية إلى أربع مجموعات، مجموعة تحكم وثلاث مجموعات معالجة تتوافق مع تصميمات مختلفة للدفع مقابل الأداء.

اختلفت مجموعات المعالجة الثلاث في الدرجة التي استندت بها أجور موظفي الضرائب إلى أداء تحصيل الإيرادات وعلى التقييمات الذاتية الأخرى من دافعي الضرائب ودائرة الضرائب. قدمت معالجة "الإيرادات" حوافز تعتمد فقط على تحصيل الإيرادات الذي يتجاوز معيارًا مرجعيًا بينما ربط مخطط "الإيرادات الإضافية" الرواتب بأداء تحصيل الضرائب بالإضافة إلى دقة التقييم الضريبي ورضا دافعي الضرائب. أضافت المعالجة الأخيرة "المرنة الإضافية" العديد من المعايير التي حددتها دائرة الضرائب لتحديد الأجور. بعد عامين ماليين، وجد خان وخواجة وأولكين أنه عبر مجموعات المعالجة الثلاث، زادت الإيرادات الضريبية بمقدار 9 نقاط لوغاريتمية في المتوسط ​​وهو ما يعادل نموًا أعلى بنسبة 46٪ في الإيرادات مقارنة بمجموعة التحكم. [54]

كان نظام "الإيرادات" الأكثر فعالية في زيادة تحصيل الضرائب، لكن الباحثين لم يجدوا أي تأثير على دقة تقييم الضرائب أو رضا دافعي الضرائب. ويشيرون إلى أن أنظمة الدفع مقابل الأداء قد تكون لها مقايضات: فمنح حوافز مفرطة لموظفي الضرائب قد يزيد من قوتهم التفاوضية مع دافعي الضرائب ويؤدي إلى المزيد من الابتزاز وعدم رضا دافعي الضرائب. ومع ذلك، يشير خان وخواجة وأولكين إلى أن فوائد عقود الدفع مقابل الأداء تفوق تكاليفها، ويشيرون إلى أنها قد تكون فعالة في زيادة تحصيل الإيرادات الضريبية.

مراقبة الإصلاحات

عمليات تدقيق عشوائية في البلديات البرازيلية

في عام 2003، أنشأت الحكومة الفيدرالية في البرازيل هيئة الرقابة العامة للاتحاد (CGU) المكلفة بمنع الفساد والرقابة الداخلية. أطلقت هيئة الرقابة العامة برنامجًا لمكافحة الفساد، Programa de Fiscalização por Sorteios Públicos (برنامج المراقبة باليانصيب العام)، والذي يتألف من اختيار البلديات عشوائيًا للتدقيق ونشر النتائج علنًا. اعتبارًا من عام 2015، بعد 12 عامًا من بدء الإصلاح، كان هناك 2241 عملية تدقيق في 1949 بلدية. [55] استغل الباحثون أفيس وفيراز وفينان الاختيار العشوائي لقياس تأثير برنامج مكافحة الفساد هذا. في حين تم تدقيق بعض البلديات عدة مرات في الماضي (مجموعة المعالجة)، تم تدقيق البعض الآخر لأول مرة (مجموعة التحكم). نظرًا لأن البلديات تم اختيارها عشوائيًا، فإن مقارنة مستويات الفساد بين البلديات في مجموعة التحكم والمعالجة يمكن أن توفر تقديرات سببية لتأثيرات الإصلاح.

وبناءً على تقارير التدقيق، يقدر الباحثون أن 30% من الأموال الفيدرالية المحولة إلى البلديات قد سُرقت. ومع ذلك، وجدوا أن مستويات الفساد كانت أقل بنسبة 8% في البلديات التي خضعت سابقًا لعمليات تدقيق حكومية، مما يشير إلى أن عمليات التدقيق العشوائية يمكن أن تكون سياسة فعالة ضد الفساد. يفترض الباحثون أن عمليات التدقيق العشوائية يمكن أن تقلل من الفساد من خلال زيادة احتمالية اكتشاف المسؤولين العموميين. ولاحظوا أن عمليات التدقيق أحدثت أيضًا تأثيرات غير مباشرة، حيث تأثرت البلديات المجاورة أيضًا، حيث أدى إجراء تدقيق إضافي على جار آخر إلى انخفاض مستويات الفساد لديها بنسبة 7.5%. [55] لعبت وسائل الإعلام المحلية دورًا في نشر المعلومات حول نتائج تدقيق البلديات الأخرى.

وقد حدد آفيس وآخرون عدة آليات أدت من خلالها عمليات التدقيق إلى خفض الفساد المحلي. فأولا، قدم البرنامج الجديد نظاما للمساءلة السياسية حيث يمكن للمواطنين المحليين معاقبة شاغلي المناصب غير الشرفاء أو مكافأة أولئك الذين يتسمون بالنزاهة. وربما تكون عمليات التدقيق قد غيرت أيضا أنواع المرشحين الذين يخوضون غمار السياسة. وعلاوة على ذلك، فإن نتائج التدقيق السلبية قد تولد تكاليف تتعلق بالسمعة وعقوبات قانونية محتملة.

مراقبة مشروع بناء الطرق في إندونيسيا

مشروع تنمية كيكاماتان (KDP) هو برنامج حكومي إندونيسي، ممول من البنك الدولي الذي يمول برامج البنية الأساسية الصغيرة على مستوى القرية. نفذ بنيامين أولكن تجربة عشوائية قام فيها بتعيين 608 قرية بشكل عشوائي في مجموعات ذات احتمالات تدقيق مختلفة قبل بدء مشروع البنية الأساسية على مستوى البلاد. [46]

وقد تم إبلاغ عينة عشوائية من القرى بأن المشروع سوف يخضع للتدقيق من قبل هيئة تدقيق بمجرد اكتماله. وقد أدى هذا إلى زيادة احتمال الكشف من 4% إلى 100%. وقد قام المدققون بنشر نتائج التدقيق علناً أثناء اجتماعات القرية. كما صممت أولكن تجارب لزيادة مشاركة الأعضاء المحليين في "اجتماعات المساءلة" حيث يكشف المسؤولون عن مشروع بناء الطرق عن كيفية إنفاق الميزانية.

لتقييم تأثير كل من آليات المراقبة، يستخدم الباحث مقياسًا كميًا لمستويات الفساد استنادًا إلى تقييم المهندسين لكمية المواد المستخدمة في بناء الطرق والتكاليف المقدرة. إن التناقضات بين التكاليف الرسمية للمشروع التي أبلغ عنها قادة المشروع في القرية والتكاليف المقدرة من قبل المهندسين المستقلين تقيس النفقات المفقودة التي تستخدم كوكيل للفساد في دراسة أولكن. وقد قُدِّر أنه في المتوسط ​​24٪ من المواد كانت مفقودة بناءً على عينات الطرق، مما يشير إلى أن جزءًا من أموال المشروع تم تحويلها. يجد أولكن أن زيادة احتمالية التدقيق الخارجي قلل بشكل كبير من النفقات المفقودة (بنسبة 8٪)، وأن هذا النهج لمكافحة الفساد فعال من حيث التكلفة. [46] كانت عمليات التدقيق من أعلى إلى أسفل أكثر فعالية عندما كانت انتخابات القرية قريبة، مما يعني أن المساءلة على المستوى المحلي يمكن أن تكون فعالة في كبح السلوك الفاسد. ومع ذلك، فإن التدخلات لزيادة مشاركة القاعدة الشعبية لم يكن لها أي تأثيرات كبيرة على الأموال المفقودة.

التحديات والعقبات أمام الإصلاحات الفعالة للخدمة المدنية

إن ديناميكيات الاقتصاد السياسي تحدد نجاح إصلاحات الخدمة المدنية. ويزعم نورث وآخرون أن بعض البلدان النامية تعمل كـ "أنظمة محدودة الوصول" حيث تستبعد النخب قطاعات عريضة من المجتمع للحفاظ على التوازن الذي يمكنها من استخراج الريع. [56] وفي مثل هذا التوازن، لا تملك النخب السياسية أي حوافز لتفكيك شبكات المحسوبية الخاصة بها وإدخال إصلاحات التوظيف على أساس الجدارة في الخدمة المدنية لأن ذلك من شأنه أن يهدد مكانتها ويقلل من فرصها في البحث عن الريع . وعلى العكس من ذلك، يمكن أن يكون نظام المحسوبية آلية قوية من خلالها تحافظ النخب على "نظام الوصول المحدود" هذا. والاعتماد بشكل كبير على شبكات المحسوبية والمحسوبية يزيد من تكاليف تنفيذ إصلاحات القطاع العام. وبالتالي فمن المرجح أن تعارض النخب الإصلاحات لأنها ستخسر أكثر من غيرها. [57]

فضلاً عن ذلك فإن إصلاحات الخدمة المدنية مكلفة في الأمد القريب في حين أن فوائدها سوف تتجلى وتحصد في المستقبل. وبالتالي فإن الحكومات غير راغبة في القيام بمثل هذه الاستثمارات غير الجذابة. والواقع أن الطبيعة الطويلة الأجل للإصلاحات والإحجام عن المبادرة إلى جمع الدعم للإصلاحات والحفاظ عليه يحول دون تنفيذها في المقام الأول. وفي ورقة خلفية أعدها دي ويجر وبريتشيت لتقرير التنمية لعام 2011، [58] يقدر دي ويجر وبريتشيت أن الأمر سوف يستغرق نحو عشرين عاماً قبل أن نشهد تحسناً في القدرة الوظيفية للدولة. وفي كل البلدان تقريباً، يتجاوز هذا متوسط ​​مدة ولاية الشخص الواحد، ولن يكون لدى شاغلي المناصب السياسية أي حوافز لتحمل التكاليف اللازمة لتنفيذ الإصلاحات في حين ستعود الفوائد على شاغلي المناصب في المستقبل.

وعلاوة على ذلك، لا ينبغي لنا أن نتجاهل الجمود البيروقراطي والمقاومة للتغيير. فقد لا يميل البيروقراطيون إلى قبول التغييرات التي تجلبها إصلاحات الخدمة المدنية. وينطبق هذا بشكل خاص في البلدان التي يعتمد فيها البيروقراطيون على قنوات غير رسمية أو غير قانونية لتكملة رواتبهم الضئيلة. [2]

إن الهياكل المؤسسية أو أنواع الأنظمة السياسية مهمة أيضاً لتنفيذ الإصلاحات ونجاحها. ففي النظام الديمقراطي، قد يرى القائمون على السلطة السياسية أنه من مصلحتهم أن يبادروا إلى الإصلاحات البيروقراطية إذا كان الناخبون يقدرون ويعترفون بالفوائد العامة للإصلاحات. [59] ومع ذلك، فإن الطلب على إصلاحات الخدمة المدنية يظل ضعيفاً في البلدان النامية. وحتى إذا تم إدانة الفساد البيروقراطي في جميع البلدان، فإن الطلب الداخلي على إصلاحات مكافحة الفساد يقوضه مشكلة العمل الجماعي . والواقع أن بيرسون وروشتاين وتيوريل يزعمون أن إصلاحات الخدمة المدنية فشلت نتيجة لتشخيصها الخاطئ للفساد. [60] وتعتمد معظم المناهج المتبعة في إصلاح الخدمة المدنية على أطر العمل الرئيسية والوكيلة التي تفترض أن "المديرين الرئيسيين" يتمتعون بروح عامة وسوف يتولون دائماً مهمة مكافحة الفساد وتحسين الأداء البيروقراطي. ومع ذلك، يزعم المؤلفون أنه في السياقات التي ينتشر فيها الفساد، لن يستجيب الفاعلون بالضرورة للحوافز التي تهدف إلى تغيير سلوكهم، بل يتصرفون بدلاً من ذلك على أساس مدى كون الفساد هو السلوك المتوقع في المجتمع.

انظر أيضا

مراجع

  1. ^ "إصلاح الخدمة المدنية - GSDRC". GSDRC . تم الاسترجاع في 2018-04-26 .
  2. ^ سيمون، بونس؛ فيرينا، فريتز (2012-08-01). "جعل إصلاحات القطاع العام ناجحة: السياقات السياسية والاقتصادية والحوافز والاستراتيجيات". البنك الدولي . ص 1-54.
  3. ^ من الإدارة العامة القديمة إلى الخدمة العامة الجديدة . تم الاسترجاع في 2018-03-18 . {{cite book}}: |website=تم تجاهله ( مساعدة )
  4. ^ أودي، ستانلي هـ. (1959)."البيروقراطية" و"العقلانية" في نظرية التنظيم لويبر: دراسة تجريبية". المراجعة الاجتماعية الأمريكية . 24 (6): 791-795. doi :10.2307/2088566. JSTOR  2088566.
  5. ^ اي بي سي دالستروم ، كارل. لابوينتي، فيكتور؛ تيوريل، يناير (2009). “البيروقراطية والسياسة والفساد”. إس إس آر إن  1450742.
  6. ^ ab Rauch, James E.; Evans, Peter B. (2000-01-01). "البنية البيروقراطية والأداء البيروقراطي في البلدان الأقل نموًا". مجلة الاقتصاد العام . 75 (1): 49–71. CiteSeerX 10.1.1.203.288 . doi :10.1016/S0047-2727(99)00044-4. ISSN  0047-2727. S2CID  14206284. 
  7. ^ "درجات التنمية - التمويل والتنمية، مارس 2013". www.imf.org . تم الاسترجاع في 2018-03-19 .
  8. ^ باربرا، نونبيرج (1989-12-31). "إصلاح الأجور والتوظيف في القطاع العام: مراجعة لتجربة البنك الدولي". البنك الدولي . ص 1.
  9. ^ كليتجارد ، روبرت (1989/04/01). “قصر النظر الحافز”. التنمية العالمية . 17 (4): 447-459. دوى :10.1016/0305-750X(89)90254-4. ISSN  0305-750X.
  10. ^ تشيو، ديفيد سي إي (1990-07-01). "التعديلات الداخلية على رواتب الخدمة المدنية المتراجعة: رؤى من أوغندا". التنمية العالمية . 18 (7): 1003-1014. doi :10.1016/0305-750X(90)90082-9. ISSN  0305-750X.
  11. ^ موخيرجي. "أجور ومكافآت الخدمة المدنية" (PDF) .
  12. ^ بيكر، جاري س.؛ ستيجلر، جورج ج. (1974-01-01). "إنفاذ القانون، والفساد، وتعويض المنفذين". مجلة الدراسات القانونية . 3 (1): 1-18. doi :10.1086/467507. ISSN  0047-2530. S2CID  155014876.
  13. ^ abc "هل تؤدي الرواتب الأعلى إلى خفض الفساد البسيط؟ تجربة سياسية على الطرق السريعة في غرب إفريقيا - GOV.UK". www.gov.uk . تم الاسترجاع في 12 أبريل 2018 .
  14. ^ جونج، تينج؛ وو، ألفريد م. (2012-10-08). "هل تؤدي زيادة أجور الخدمة المدنية إلى ردع الفساد؟: أدلة من الصين". SSRN  2158530.
  15. ^ كلاوس، أبينك (2000). "الأجور العادلة والتكاليف الأخلاقية للفساد". إيكونستور . hdl : 10419/78377 .
  16. ^ "الفساد ومعدل الإغراء: هل تؤدي الأجور المنخفضة في الخدمة المدنية إلى الفساد؟". صندوق النقد الدولي . تم الاسترجاع في 12 أبريل 2018 .
  17. ^ تانزي، فيتو؛ دافودي، حامد ر. (2000-11-01). "الفساد والنمو والمالية العامة". SSRN  880260.
  18. ^ دي تيلا، رافائيل؛ شارجرودسكي، إرنستو (2003-04-01). "دور الأجور والتدقيق أثناء حملة مكافحة الفساد في مدينة بوينس آيرس". مجلة القانون والاقتصاد . 46 (1): 269-292. doi :10.1086/345578. ISSN  0022-2186. S2CID  222323278.
  19. ^ "ما هو الدليل على تأثير زيادة الرواتب على تحسين أداء الموظفين العموميين؟ هل حان الوقت لإعطاء فرصة للأجور؟ - GOV.UK". www.gov.uk . تم الاسترجاع في 2018-03-19 .
  20. ^ "مكافحة الفساد بين موظفي الخدمة المدنية (2017)". iie . تم استرجاعه في 12 أبريل 2018 .
  21. ^ حسنين، زاهد؛ مانينغ، نيك؛ بيرسكالا، جان هنريك (2012). "الأجر المرتبط بالأداء في القطاع العام: مراجعة للنظرية والأدلة". البنك الدولي . أوراق عمل أبحاث السياسات. doi :10.1596/1813-9450-6043. hdl : 10986/6046 . S2CID  53373847.
  22. ^ تقرير التنمية في العالم 1999/2000. 1999. doi :10.1596/0-1952-1124-3. ISBN 978-0-19-521124-5.
  23. ^ "اللامركزية وتحول السلطة: ضرورة حتمية للحكم الرشيد | برنامج الأمم المتحدة الإنمائي". www.ombudsman.gov.ph . تم الاسترجاع في 2018-04-16 .
  24. ^ "اللامركزية والحكومة المحلية - GSDRC". GSDRC . تم استرجاعه في 2018-04-16 .
  25. ^ "اللامركزية المالية". البنك الدولي . تم استرجاعه في 2018-04-16 .
  26. ^ abc Bardhan, Pranab; Mookherjee, Dilip (2006). "اللامركزية والفساد والمساءلة الحكومية: نظرة عامة". جامعة بوسطن - قسم الاقتصاد - سلسلة أوراق العمل لمعهد التنمية الاقتصادية .
  27. ^ أزفار، أو؛ كاهكونين، إس؛ لاني، إيه؛ ميجر، بي؛ رذرفورد، ديانا (2004-01-01). "اللامركزية والحوكمة والخدمات العامة: تأثير الترتيبات المؤسسية". اللامركزية والتنمية: آفاق الحوكمة في الدول التي تطبق اللامركزية .
  28. ^ أوتس، والاس إي (1999). "مقالة عن الفيدرالية المالية". مجلة الأدب الاقتصادي . 37 (3): 1120-1149. CiteSeerX 10.1.1.195.449 . doi :10.1257/jel.37.3.1120. ISSN  0022-0515. 
  29. ^ هايك، ف. أ. (1945). "استخدام المعرفة في المجتمع". المراجعة الاقتصادية الأمريكية . 35 (4): 519-530. JSTOR  1809376.
  30. ^ ميلوماد، ناحوم؛ موخيرجي، ديليب؛ رايشلشتاين، ستيفان (1997-06-01). "تعقيد العقد والحوافز وقيمة التفويض". مجلة الاقتصاد والاستراتيجية الإدارية . 6 (2): 257-289. doi :10.1111/j.1430-9134.1997.00257.x. ISSN  1530-9134.
  31. ^ ab Bardhan, Pranab; Mookherjee, Dilip (2000). "الفساد واللامركزية في تقديم البنية الأساسية في البلدان النامية". جامعة بوسطن - معهد التنمية الاقتصادية .
  32. ^ Tiebout, Charles M. (1956-10-01). "نظرية خالصة للنفقات المحلية". مجلة الاقتصاد السياسي . 64 (5): 416-424. doi :10.1086/257839. ISSN  0022-3808. S2CID  10281240.
  33. ^ روز-أكيرمان، سوزان (22 أكتوبر 2013). الفساد: دراسة في الاقتصاد السياسي. أكاديميك بريس. رقم ISBN 978-1-4832-8906-9.
  34. ^ شليفر، أ.؛ فيشني، ر.و. (1993-08-01). "الفساد". المجلة الفصلية للاقتصاد . 108 (3): 599-617. doi :10.2307/2118402. ISSN  0033-5533. JSTOR  2118402. S2CID  265951232.
  35. ^ ديابي، أبو بكر؛ سيلويستر، كيفن (2014-09-01). "المنافسة البيروقراطية والفساد العام: أدلة من بلدان التحول". المجلة الأوروبية للاقتصاد السياسي . 35 : 75-87. doi :10.1016/j.ejpoleco.2014.04.002. ISSN  0176-2680.
  36. ^ فيسمان، رايموند؛ جاتي، روبرتا (2000). "اللامركزية والفساد: الأدلة عبر البلدان". البنك الدولي . أوراق عمل أبحاث السياسات. doi :10.1596/1813-9450-2290. hdl : 10986/19852 .
  37. ^ ab Treisman, Daniel (2000). "اللامركزية وجودة الحكومة". www.imf.org . تم الاسترجاع في 2018-04-16 .
  38. ^ كليتجارد، روبرت (1988). "الفصل 3: التدابير السياسية". مكافحة الفساد . مطبعة جامعة كاليفورنيا.
  39. ^ "دور التدقيق في حوكمة القطاع العام". na.theiia.org . مؤرشف من الأصل في 2021-05-05 . تم الاسترجاع في 2018-04-25 .
  40. ^ وارينج، كولين؛ مورجان، ستيفن (2009). "تدقيق أداء القطاع العام في البلدان النامية" (PDF) .
  41. ^ ماجتوليس-بريونيس، ليونور (1979). "السلوك البيروقراطي السلبي والتنمية: حالة مكتب الإيرادات الداخلية" (PDF) . مؤرشف من الأصل (PDF) في 2018-04-28.
  42. ^ شوث، صموئيل (2012-03-01). "جهاز الاستيلاء: تشكيل الدولة المالية في جمهورية جورجيا". الجغرافيا السياسية . 31 (3): 133-143. doi :10.1016/j.polgeo.2011.11.004. ISSN  0962-6298.
  43. ^ Armantier, Olivier; Boly, Amadou (2011-12-01). "A controlled field experiment on failure". European Economic Review . 55 (8): 1072–1082. doi :10.1016/j.euroecorev.2011.04.007. ISSN  0014-2921.
  44. ^ سيرا، د. (2011-06-09). "الجمع بين المساءلة من أعلى إلى أسفل ومن أسفل إلى أعلى: أدلة من تجربة الرشوة". مجلة القانون والاقتصاد والتنظيم . 28 (3): 569-587. CiteSeerX 10.1.1.594.1995 . doi :10.1093/jleo/ewr010. ISSN  8756-6222. 
  45. ^ "تقرير التنمية في العالم 2004: جعل الخدمات تعمل لصالح الفقراء - نظرة عامة". البنك الدولي . 30 سبتمبر 2003. ص 1-36.
  46. ^ abcd Olken, Benjamin (2007). "رصد الفساد: أدلة من تجربة ميدانية في إندونيسيا". مجلة الاقتصاد السياسي . 115 (2): 200-249. CiteSeerX 10.1.1.144.6583 . doi :10.1086/517935. 
  47. ^ ab Stiglitz, Joseph E. (2002). "المشاركة والتنمية: وجهات نظر من نموذج التنمية الشاملة". مراجعة اقتصاديات التنمية . 6 (2): 163-182. doi :10.1111/1467-9361.00148. ISSN  1363-6669. S2CID  154314088.
  48. ^ أديكشافالو، رافيندرا (2004-06-01). "تقييم تأثير بطاقات تقارير المواطنين في بنغالور على أداء الهيئات العامة". البنك الدولي . ص 1-25.
  49. ^ بول، صموئيل. "إحداث الأصوات: تقرير عن الخدمات العامة في بنغالور" (PDF) . مركز الشؤون العامة، بنغالور، الهند.
  50. ^ من تأليف خوسيه إدواردو أوتزيج. "الميزانية التشاركية في بورتو أليجري: مناقشة في ضوء مبدأ الشرعية الديمقراطية ومعيار أداء الحكم" (PDF) . البنك الدولي . S2CID  16591284. مؤرشف من الأصل (PDF) في 2016-03-29.
  51. ^ بهاتناغار؛ وآخرون. "الميزانية التشاركية في البرازيل" (PDF) .
  52. ^ د.، لاربي، م. (2007). تنفيذ هيكل الرواتب في العمود الفقري الموحد (SSSS) في غانا (أطروحة). جامعة غانا.{{cite thesis}}:CS1 maint: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين ( الرابط )
  53. ^ أجاز، تحسين؛ أحمد، إعزاز (2010). "تأثير الفساد والحوكمة على عائدات الضرائب". مراجعة التنمية الباكستانية . 49 (4): 405-417. doi : 10.30541/v49i4IIpp.405-417 . JSTOR  41428665.
  54. ^ ab Khan, Adnan Q.; Khwaja, Asim I.; Olken, Benjamin A. (2016). "Tax Farming Redux: Experimental Evidence on Performance Pay for Tax Collectors" (PDF) . Quarterly Journal of Economics . 131 (1): 219–271. doi :10.1093/qje/qjv042. S2CID  12043117.
  55. ^ أفيس، إيريك؛ فيراز، كلاوديو؛ فينان، فريدريكو (يوليو 2016). "هل تقلل عمليات التدقيق الحكومية من الفساد؟ تقدير آثار فضح السياسيين الفاسدين" (PDF) . ورقة عمل المكتب الوطني للبحوث الاقتصادية رقم 22443. doi : 10.3386 /w22443 .
  56. ^ نورث، دوغلاس سي؛ واليس، جون جوزيف؛ ويب، ستيفن بي؛ وينجاست، باري آر. (2007-11-09). "أوامر الوصول المحدود في العالم النامي: نهج جديد لمشاكل التنمية" (PDF) . أوراق عمل أبحاث السياسات . doi :10.1596/1813-9450-4359. hdl :10986/7341. ISSN  1813-9450. S2CID  10695345.
  57. ^ جيديس، باربرا (1991). "نموذج نظري للألعاب للإصلاح في الديمقراطيات في أمريكا اللاتينية". المراجعة الأمريكية للعلوم السياسية . 85 (2): 371-392. doi :10.2307/1963165. JSTOR  1963165. S2CID  53406685.
  58. ^ لانت، بريتشيت؛ فراوكه، دي ويجر (2011). "الدول الهشة: عالقة في فخ القدرات؟". البنك الدولي .
  59. ^ روز-أكيرمان، سوزان؛ باليفكا، بوني جيه. (مارس 2016). "الظروف المحلية للإصلاح". الظروف المحلية للإصلاح (الفصل 13) - الفساد والحكومة . ص 415-445. doi :10.1017/CBO9781139962933.015. ISBN 978-1-139-96293-3.
  60. ^ بيرسون، آنا؛ روثستين، بو؛ تيوريل، جان (2012-09-07). "لماذا تفشل إصلاحات مكافحة الفساد- الفساد النظامي كمشكلة عمل جماعي". الحوكمة . 26 (3): 449-471. doi :10.1111/j.1468-0491.2012.01604.x. ISSN  0952-1895.

قراءة إضافية

ملخص

  • راو، س. 2013. إصلاح الخدمة المدنية: دليل موضوعي . برمنغهام، المملكة المتحدة: مركز أبحاث التنمية الاجتماعية والاقتصادية، جامعة برمنغهام. http://www.gsdrc.org/go/topic-guides/civil-service-reform

البيانات والتشخيصات

  • عبد اللهيان، مارك، ومايكل بارانيك، وبريان إيفرد، وجاسيك كوجلر، 2006. سنتوريون: نموذج محاكاة سياسية تنبؤية . مركز التكنولوجيا وسياسة الأمن القومي. جامعة الدفاع الوطني. https://web.archive.org/web/20090110102241/http://www.ndu.edu/ctnsp/Def_Tech/DTP%2032%20Senturion.pdf
  • منظمة النزاهة العالمية، 2007. تقرير النزاهة العالمية . https://web.archive.org/web/20080308204055/http://report.globalintegrity.org/
  • مشروع الموازنة الدولية، 2006. مبادرة الموازنة المفتوحة . واشنطن العاصمة. http://www.openbudgetindex.org/
  • هود، كريستوفر، كريج بيستون وروث ديكسون. 2007. "تقييم التصنيفات: تقييم التصنيفات الدولية لأداء الخدمة العامة". ورقة بحثية أعدت لورشة عمل IPMN، "تصنيف وتقييم الخدمات العامة"، كلية ورسيستر، أكسفورد، 7-9 أغسطس/آب 2007
  • بوليماب، بدون تاريخ. برنامج تحليل سياسي بمساعدة الحاسوب PolicyMaker 2.3 . https://web.archive.org/web/20080924111810/http://polimap.books.officelive.com/default.aspx
  • منظمة الشفافية الدولية، 2007. مؤشر مدركات الفساد . https://web.archive.org/web/20060619145956/http://www.transparency.org/policy_research/surveys_indices/cpi
  • ويسكوت، سي. 2003، "قياس الحوكمة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ وأهميتها بالنسبة لمسؤولي الضرائب"، في نشرة الضرائب لمنطقة آسيا والمحيط الهادئ (APTB)، المجلد 9، العدد 2، فبراير/شباط 2003 https://web.archive.org/web/20110526041753/http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/ibfd/unpan008618.pdf
  • البنك الدولي، 2008. مسائل الحوكمة . https://web.archive.org/web/20080627121548/http://info.worldbank.org/governance/wgi/index.asp
  • البنك الدولي، 2007. "مؤشرات الحوكمة القابلة للتنفيذ". http://intresources.worldbank.org/INTANTICORRUPTION/Resources/AGICGAC.ppt [ رابط معطل دائم ‍ ]
  • البنك الدولي، 2007. استبيان تقييم السياسات والمؤسسات القطرية 2007 ، ص 39-40.
  • البنك الدولي. 2005. إدارة المالية العامة - إطار قياس الأداء . واشنطن: سكرتارية تقييم الأداء المالي العام. https://web.archive.org/web/20080828204751/http://www.pefa.org/pfm_performance_frameworkmn.php
  • البنك الدولي، 2002. رصد برامج الإصلاح الشاملة: مثال ألبانيا . http://go.worldbank.org/DLSI6GXH20

هيكل القطاع العام

  • منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. 1996. "قائمة محتويات تشريعات الخدمة المدنية". أوراق سيجما رقم 5. باريس:
  • منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية/سيجما. https://web.archive.org/web/20061007062027/http://www.sigmaweb.org/dataoecd/53/23/1819160.pdf
  • منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. 1996. "تشريعات الخدمة المدنية: قائمة مرجعية للتشريعات الثانوية (وغيرها من الأدوات التنظيمية)" أوراق سيجما رقم 14. باريس: منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية/سيجما. https://web.archive.org/web/20061007062027/http://www.sigmaweb.org/dataoecd/53/23/1819160.pdf
  • شيافو كامبو، سالفاتوري وهيزل إم ماكفيرسون، 2008. الإدارة العامة في المنظور العالمي . أرمونك، نيويورك: إم إي شارب، ص 70-123.
  • ويسكوت، كلاي. 2006. "سياسة اللامركزية وممارساتها في فيتنام: 1991-2001"، في بول سموك، وإدواردو جوميز، وجورج بيترسون، محررون. اللامركزية في آسيا وأميركا اللاتينية: منظور مقارن متعدد التخصصات ، دار إدوارد إلجار للنشر، نورثامبتون، ماساتشوستس. https://web.archive.org/web/20071016175431/http://www.e-elgar.co.uk/bookentry_main.lasso?id=3595
  • ويسكوت، كلاي. 2005. "تحسين إدارة الطرق في منطقة آسيا والمحيط الهادئ: بعض الدروس المستفادة من التجربة" في كتاب كيد جيه بي وريتشر إف جيه (المحرران). البنية الأساسية والإنتاجية في آسيا: الأسس السياسية والمالية والمادية والفكرية لرأس المال ، بالجريف ماكميلان، ص 123-143.
  • ويلسون، جيمس كيو، 1989. البيروقراطية . نيويورك: كتب أساسية، ص 154-175.
  • البنك الدولي، 2000. هندسة القطاع العام . http://go.worldbank.org/MJA3YIX2E0

إدارة الموظفين

  • فيكتور لابوينتي ومارينا نيستوتسكايا، "للمنتصر قصير النظر الغنائم: السياسة واعتماد الجدارة في منظور مقارن"، حوكمة 22.3 (يوليو 2009): 431-458
  • كريستوفر هود؛ ب. جاي بيترز (14 يناير/كانون الثاني 2004). مكافأة المناصب العامة الرفيعة: دول آسيا والمحيط الهادئ. تايلور وفرانسيس. رقم ISBN 978-0-203-33072-2.
  • مينتزبيرج، هنري. 1996. "إدارة الحكومة، حوكمة الإدارة". هارفارد بيزنس ريفيو . مايو-يونيو. [1]
  • بيري، جيمس إل وآني هونديغيم، محرران. 2008. "ندوة حول دافعية الخدمة العامة ". مجلة الإدارة العامة الدولية ، 11 (1)، ص. 3-167. https://web.archive.org/web/20080924084423/http://www.tandf.co.uk/journals/titles/10967494
  • راث، توم، 2007. Strengths Finder 2.0 . نيويورك: Gallup Press. https://web.archive.org/web/20081223024417/http://www.strengthsfinder.com/
  • شيافو كامبو، سالفاتوري وهيزل إم ماكفيرسون، 2008. الإدارة العامة في المنظور العالمي . أرمونك، نيويورك: إم إي شارب، ص 175-247، 293-322.
  • ويسكوت، كلاي وبرينكر هوف، جيه (المحرران)، 2006. تحويل مصارف الهجرة إلى مكاسب: تسخير موارد المهنيين الأجانب . مانيلا: بنك التنمية الآسيوي. https://web.archive.org/web/20070913232725/http://www.adb.org/Documents/Books/Converting-Migration-Drains-Gains/
  • ويسكوت، كلاي. 2006. "تكييف الإدارة العامة في آسيا والمحيط الهادئ مع عالم العولمة: بعض الدروس المستفادة من التجربة"، في علي فرازمند وجاك
  • بينكوفسكي، محرران. دليل العولمة والحوكمة والإدارة العامة . بوكا راتون، فلوريدا: سي آر سي تايلور وفرانسيس: 491-518. http://www.routledge.com/books/Handbook-of-Globalization-Governance-and-Public-Administration-ISBN 978-0-8493-3726-0
  • البنك الدولي، 2008. استخدام التدريب لبناء القدرات من أجل التنمية . مجموعة التقييم المستقلة. واشنطن العاصمة: البنك الدولي. http://www.worldbank.org/ieg/training/
  • البنك الدولي، 2000. إدارة الموظفين . http://go.worldbank.org/MJA3YIX2E0

المالية العامة

  • ألين، ريتشارد، ريتشارد هيمينج، وباري إتش بوتر، محررون. 2013. الدليل الدولي للإدارة المالية العامة. نيويورك: بالجريف ماكميلان. https://www.palgrave.com/us/book/9780230300248
  • وزارة التنمية الدولية (المملكة المتحدة). 2009. مراجعة أدبيات إصلاح الإدارة المالية العامة. تقرير التقييم EV698. https://www.sida.se/contentassets/377f0f9cea2f409fbb0a387378e4499e/public-financial-management-reform-literature-review_3154.pdf
  • فريتز، فيرينا، مارين فيرهوفن وأمرا أفينيا. 2017. الاقتصاد السياسي لإصلاحات إدارة المالية العامة: الخبرات والآثار المترتبة على الحوار والمشاركة التشغيلية. واشنطن: البنك الدولي. https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/28887
  • هوف، إم آر، وواين، إيه. 2010. تجربة إطار الإنفاق المتوسط ​​الأجل وإصلاحات نظام المعلومات الإدارية المالية المتكاملة في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى: ما هي الميزانية العمومية؟ ورقة عرضية رقم 9. مؤسسة بناء القدرات الأفريقية. https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/5986/WDR%202004%20-%20English.pdf?sequence=1
  • بياتي، موريتز، علي هاشم، وكلاي ويسكوت. 2017. استخدام أنظمة معلومات الإدارة المالية (FMIS) للرقابة المالية: تطبيق نهج قائم على المخاطر لتحقيق نتائج مبكرة في عملية الإصلاح. ورقة بحثية مقدمة في مؤتمر IPMN 2017 حول الإصلاح والابتكار والحوكمة: تحسين الأداء والمساءلة في الأوقات المتغيرة، شنغهاي، الصين. https://www.researchgate.net/publication/321919931_Title_Using_Financial_Management_Information_Systems_FMIS_for_Fiscal_Control_Applying_a_Risk-Based_Approach_for_Early_Results_in_the_Reform_Process_1
  • بورتر، د.، م. أندروز، ج. توركويتز، سي. ويسكوت، 2012. إدارة المالية العامة والمشتريات في البيئات الهشة والمتضاربة، مجلة الإدارة العامة الدولية، 14:4، 369-394. https://dx.doi.org/10.1080/10967494.2011.656049
  • ويسكوت، كلاي، 2009. دعم البنك الدولي لإدارة المالية العامة والمشتريات: من النظرية إلى التطبيق. في الحوكمة. 22، 1: 139-153. https://onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.1111/j.1468-0491.2008.01425.x
  • ويسكوت، كلاي جي. 2011. الابتكارات الحديثة في إدارة المالية العامة والمشتريات في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. في أري-فيكو أنتيريوكو وإس جيه بيلي، المحرران. الابتكار في الحوكمة العامة في آسيا. أمستردام: دار نشر آي أو إس. https://www.iospress.nl/book/innovations-in-public-governance/
  • ويسكوت، كلاي. 2013. “دعم البنك الدولي للرقابة العليا ومؤسسات المساءلة الأخرى”. في Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH والمنظمة الدولية Oberster Rechnungskontrollbehörden (INTOSAI)، محرران. الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة – المساءلة من أجل التنمية. برلين: الوكالة الألمانية للتعاون الدولي والإنتوساي. http://www.nomos-shop.de/Deutsche-Gesellschaft-f%C3%BCr-Internationale-Zusammenarbeit-GIZ-GmbH-Internationale-Organisation-Oberster-Rechnungskontrollbeh%C3%B6rden-/productview.aspx?product=22048&pac =weco

مكافحة الفساد

  • براوتيجام، د. وكناك، س. 2004. "المساعدات الخارجية والمؤسسات والحوكمة في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى". التنمية الاقتصادية والتغيير الثقافي ، المجلد 52، العدد 2، يناير. http://www.journals.uchicago.edu/loi/edcc
  • [2] كامبوس، ج. إيدجاردو وسانجاي برادان، 2007. الوجوه المتعددة للفساد . واشنطن العاصمة: البنك الدولي.
  • إير، سوفال. 2007. "هل يؤدي الاعتماد على المساعدات إلى تدهور الحوكمة؟" مجلة الإدارة العامة الدولية ، 10 (3): 259-286. https://web.archive.org/web/20080924084423/http://www.tandf.co.uk/journals/titles/10967494
  • Wescott, C. 2003. "Combating Corruption in Southeast Asia"، في Kidd JB & Richter FJ، محرران. مكافحة الفساد في آسيا: الأسباب والآثار والعلاجات . سنغافورة، World Scientific Press، https://web.archive.org/web/20080608232116/http://www.worldscibooks.com/eastasianstudies/5169.html
  • روبرت ويليامز وروبن ثيوبالد، محرران. 1986. سياسات الفساد (4 مجلدات). نورثامبتون، ماساتشوستس: مجموعة إيلجار المرجعية.

قضايا الإصلاح

  • باتلي، ريتشارد وجورج أ. لاربي، 2004. الدور المتغير للحكومة: إصلاح الخدمات العامة في البلدان النامية . باسينجستوك هامبشاير (المملكة المتحدة): بالجريف ماكميلان.
  • تشيونج، أنتوني بي إل، 2005. "سياسات الإصلاحات الإدارية في آسيا: النماذج والإرث، المسارات والتنوعات". حوكمة أبريل 2005 - المجلد 18 العدد 2: 257-282.
  • ك. جينكينز؛ كيت جينكينز؛ ويليام بلودن (1 يناير/كانون الثاني 2008). الحوكمة وبناء الأمة: فشل التدخل الدولي. دار نشر إدوارد إلجار. رقم ISBN 978-1-84720-171-3.
  • كريستوفر بوليت؛ جيرت بوكارت (2004). إصلاح الإدارة العامة: تحليل مقارن . مطبعة جامعة أكسفورد. ص 1 –. رقم ISBN 978-0-19-926849-8.
  • شيدلير، كونو وإيزابيلا برويلر، محرران. 2007. الجوانب الثقافية لإصلاح الإدارة العامة. أمستردام: إلسيفير. http://books.emeraldinsight.com/display.asp?ISB=9780762314003
  • شيك، ألين. 1998. "لماذا لا ينبغي لمعظم البلدان النامية أن تجرب إصلاحات نيوزيلندا"، مراقب أبحاث البنك الدولي ، 13(1):123-131. http://wbro.oxfordjournals.org/cgi/content/abstract/13/1/123
  • ويسكوت، كلاي. 2007. "الحكومة الإلكترونية وتطبيقات التكنولوجيا على الخدمات الحكومية" في دينيس أ. روندينيلي وجون م. هيفرون، محرران. العولمة في مرحلة الانتقال: قوى التكيف في منطقة آسيا والمحيط الهادئ . بولدر، كولورادو: لين راينر. http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/Other/UNPAN025160.pdf
  • ويسكوت، كلاي. 1999. المبادئ التوجيهية لإصلاح الخدمة المدنية في أفريقيا: مراجعة تجريبية. المجلة الدولية لإدارة القطاع العام . المجلد 12، العدد 2 (متاح على الإنترنت). متاح على الرابط التالي: http://zerlina.emeraldinsight.com/vl=812030/cl=21/nw=1/rpsv/cw/www/mcb/09513558/v12n2/contp1-1.htm [ رابط معطل بشكل دائم ]
  • البنك الدولي، 2008. إصلاح القطاع العام: ما الذي ينجح ولماذا؟ تقييم مجموعة التقييم المستقلة للدعم الذي يقدمه البنك الدولي. http://siteresources.worldbank.org/EXTPUBSECREF/Resources/psr_eval.pdf
  • البنك الدولي، 2000. "المشاكل المشتركة". http://go.worldbank.org/MJA3YIX2E0

دعم المشاركة للإصلاح

  • أندروز، مات، ولانت بريتشيت، ومايكل وولكوك. 2017. بناء قدرة الدولة - الأدلة والتحليل والعمل. أكسفورد: مطبعة جامعة أكسفورد. https://global.oup.com/academic/product/building-state-capability-9780198747482?cc=us&lang=en&
  • آرثر فيشر بنتلي (1908). عملية الحكم؛ دراسة للضغوط الاجتماعية. مطبعة جامعة شيكاغو.
  • نورما م. ريكوتشي وفرانك ج. تومسون، 2008. "الإدارة العامة الجديدة والأمن الداخلي وسياسات إصلاح الخدمة المدنية"، مراجعة الإدارة العامة . سبتمبر/أكتوبر: 877-890. https://web.archive.org/web/20080918093020/http://www.aspanet.org/scriptcontent/index_par.cfm
  • ميجليوريزي، ستيفانو وكلاي ويسكوت. 2011. مراجعة لدعم البنك الدولي لمؤسسات المساءلة في سياق الحوكمة ومكافحة الفساد. ورقة عمل مجموعة التقييم المستقلة. واشنطن: مجموعة التقييم المستقلة، البنك الدولي. https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/26685
  • ويسكوت، كلاي. 2003. "في آسيا، شبكة الإنترنت تنقل القوة إلى الناس"، إنترناشيونال هيرالد تريبيون ، 29 أكتوبر/تشرين الأول. https://web.archive.org/web/20070622213742/http://www.commondreams.org/scriptfiles/views03/1029-10.htm
  • البنك الدولي، 2000. دعم المشاركة للإصلاح . http://go.worldbank.org/MJA3YIX2E0
مأخوذ من "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=إصلاح_الخدمة_المدنية_في_الدول_النامية&oldid=1237246581"
Original text
Rate this translation
Your feedback will be used to help improve Google Translate