وكالة حكومية

تظهر في واشنطن العاصمة العديد من المقرات الرئيسية لوكالات الحكومة الفيدرالية الأمريكية على طول شارع بنسلفانيا ، بما في ذلك المثلث الفيدرالي ، ومبنى جيه إدغار هوفر ، ومبنى الأرشيف الوطني . كما يظهر مبنى الكابيتول الأمريكي .

الوكالة الحكومية أو هيئة الدولة ، والمعروفة أيضًا باللجنة المعينة ، هي منظمة دائمة أو شبه دائمة ضمن الجهاز الحكومي ( البيروقراطية ) مسؤولة عن الإشراف على وظائف محددة وإدارتها، كالإدارة . [ 1 ] وتتنوع أنواع الوكالات بشكل ملحوظ. ورغم اختلاف الاستخدام، فإن الوكالة الحكومية عادةً ما تختلف عن كل من الوزارة أو الإدارة ، وغيرها من الهيئات العامة التي تُنشئها الحكومة . وتتسم وظائف الوكالة عادةً بطابع تنفيذي، إذ أن أنواعًا مختلفة من المنظمات ( كاللجان ) غالبًا ما تُنشأ في دور استشاري - مع أن هذا التمييز غالبًا ما يكون غير واضح عمليًا، إلا أنه غير مسموح به.

يمكن إنشاء وكالة حكومية إما من قبل حكومة وطنية أو حكومة ولاية ضمن نظام اتحادي. ويمكن إنشاء الوكالات بموجب تشريع أو من قبل السلطات التنفيذية. كما تختلف استقلالية الوكالات الحكومية ومساءلتها اختلافاً كبيراً.

تاريخ

وتشمل الأمثلة المبكرة للمنظمات التي يمكن تسميتها الآن وكالة حكومية مجلس البحرية البريطانية ، المسؤول عن السفن والإمدادات، والذي تم إنشاؤه [ 2 ] في عام 1546 من قبل الملك هنري الثامن ومفوضي الإفلاس البريطانيين الذين تم إنشاؤهم [ 3 ] في عام 1570.

منذ عام 1933، شهدت الصفقة الجديدة نموًا في الوكالات الفيدرالية الأمريكية، " الوكالات الأبجدية " حيث تم استخدامها لتقديم برامج جديدة تم إنشاؤها بموجب التشريعات، مثل إدارة الإغاثة الطارئة الفيدرالية .

منذ ثمانينيات القرن الماضي، وكجزء من الإدارة العامة الجديدة ، طورت العديد من الدول، بما في ذلك أستراليا والمملكة المتحدة، استخدام الوكالات لتحسين الكفاءة في الخدمات العامة.

حسب البلد

أستراليا

كندا

فرنسا

يشير القانون الإداري في فرنسا إلى السلطة الإدارية المستقلة (AAI). وتبرز هذه السلطة عادةً في المجالات التالية من السياسة العامة؛

  • التنظيم الاقتصادي والمالي
  • المعلومات والاتصالات
  • الدفاع عن حقوق المواطنين

لا يجوز للحكومة أن تصدر تعليمات أو أوامر للسلطات الإدارية المستقلة في فرنسا باتخاذ إجراءات محددة.

ألمانيا

اليونان

الأمانة العامة لمقدونيا وتراقيا ( باليونانية : Γενική Γραμματεία Μακεδονίας-Θράκης)، وزارة مقدونيا وتراقيا سابقًا (باليونانية: Υπουργείο) Μακεδονίας-Θράκης) هي وكالة حكومية تابعة للجمهورية الهيلينية مسؤولة عن المناطق اليونانية في مقدونيا وتراقيا .

أيسلندا

الهند

يُستخدم مصطلح "الوكالة " في الهند بمعانٍ متعددة؛ فعلى سبيل المثال، يصف مجلس الوزراء وأمانة البرلمان نفسيهما [ 4 ] بأنهما " جهة تنسيقية بين وزارات حكومة الهند". ومن أبرز السمات الدولية، أن بعض الوكالات التي تبدو مستقلة ( أو وكالات عليا ) تشمل وكالات لها أدوار فعّالة للوزراء، مثل مجلس الأمن القومي ، والمجلس الطبي الهندي ، ومجلس الصيدلة الهندي ، والمجلس الهندي للبحوث الزراعية ، وهيئة التخطيط الوطنية ( NITI Aayog ) التي يرأسها رئيس الوزراء بحكم منصبه .

هولندا

في هولندا، تُعدّ الوكالة ( agentschap ) جزءًا من وزارة حكومية، ولها إدارتها وميزانيتها وشؤونها المالية الخاصة، منفصلةً عن الوزارة التي تتبع لها. ويحتفظ الوزير بالسيطرة الكاملة على الوكالة، ويتحمل المسؤولية الوزارية الكاملة عن أنشطتها.

روسيا

امتلكت روسيا عبر تاريخها العديد من الأجهزة الحكومية. ففي الاتحاد السوفيتي، كان هناك جهاز المخابرات السرية (كي جي بي) . أما اليوم، فتستخدم أجهزة حكومية روسية مثل جهاز الأمن الفيدرالي (إف إس بي) ، وجهاز الأمن الفيدرالي الروسي (إف إس أو) ، وجهاز المخابرات العسكرية الروسية (جي آر يو) قوات سبيتسناز أو عناصر أخرى ملثمة في جميع مهامها. وتشمل هذه الأجهزة أيضاً أجهزة الأمن التابعة للكرملين والرئاسة.

السويد

تُعدّ الهيئات الحكومية في السويد منظمات تابعة للدولة تعمل باستقلالية تامة لتنفيذ سياسات الحكومة السويدية . أما الوزارات، فهي صغيرة نسبياً وتقتصر مهامها على وضع السياسات، ويُسمح لها بالتحكم في الهيئات من خلال قرارات سياسية لا أوامر مباشرة. وهذا يعني أنه بينما تخضع الهيئات لقرارات الحكومة، يُحظر على الوزراء صراحةً (ما يُعرف بحظر تدخل الوزراء ) التدخل في سير العمل اليومي لأي هيئة أو في نتائج القضايا الفردية.

بالإضافة إلى الدولة ووكالاتها، هناك أيضًا وكالات حكومية محلية، وهي امتدادات للبلديات ومجالس المقاطعات .

المملكة المتحدة

تُصنّف الهيئات في المملكة المتحدة إما كهيئات تنفيذية تابعة لوزراء الحكومة، أو كهيئات عامة غير وزارية تابعة مباشرة للبرلمان أو المجالس المحلية في المملكة المتحدة. وتُعرف أيضاً باسم "الكوانغوس" .

يمكن إنشاء الوكالات من خلال تشريع تمكيني يصدره برلمان المملكة المتحدة أو البرلمان الاسكتلندي أو البرلمان الويلزي .

الولايات المتحدة

يُفوض الكونغرس ورئيس الولايات المتحدة سلطات محددة إلى الهيئات الحكومية لتنظيم الجوانب المعقدة للدولة الفيدرالية الأمريكية الحديثة. كما أنشأت معظم الولايات الخمسين هيئات حكومية مماثلة. وتتشابه حكومات الولايات مع الحكومة الوطنية، باستثناء ولاية واحدة ( نبراسكا ) التي لديها مجلس تشريعي ثنائي. ويُطلق مصطلح "الهيئة الحكومية" أو "الهيئة الإدارية" عادةً على إحدى الهيئات المستقلة التابعة للحكومة الفيدرالية الأمريكية ، والتي تتمتع بدرجة من الاستقلال عن سيطرة الرئيس. وعلى الرغم من أن رؤساء الهيئات المستقلة يُعينون غالبًا من قبل الحكومة، إلا أنه لا يُمكن عزلهم إلا لأسباب وجيهة. ويعمل رؤساء الهيئات المستقلة معًا في مجموعات، مثل لجنة أو مجلس أو هيئة استشارية. وغالبًا ما تعمل الهيئات المستقلة كنسخ مصغرة من الحكومة الفيدرالية الثلاثية ، حيث تتمتع بسلطة التشريع (من خلال إصدار اللوائح)، والفصل في النزاعات، وإنفاذ لوائح الهيئة. ومن أمثلة الوكالات المستقلة لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC)، ومجلس الاحتياطي الفيدرالي ، وهيئة الأوراق المالية والبورصات الأمريكية (SEC)، والمجلس الوطني لعلاقات العمل (NLRB)، ولجنة التجارة الفيدرالية (FTC).

يشمل التعريف الأوسع لمصطلح "الوكالة الحكومية" أيضاً الإدارات التنفيذية الفيدرالية في الولايات المتحدة، بما في ذلك وزارات الرئيس ووحداتها الفرعية. ومن أمثلة هذه الإدارات وزارة الطاقة ودائرة الإيرادات الداخلية ، وهي إحدى وكالات وزارة الخزانة .

تُنشأ معظم الوكالات الفيدرالية من قبل الكونغرس عبر " قوانين تأسيسية " تُحدد نطاق صلاحياتها. ولأن الدستور لا يُشير صراحةً إلى الوكالات الفيدرالية، فقد وصفها بعض المعلقين بأنها "فرع رابع بلا رأس" للحكومة الفيدرالية. مع ذلك، تُعتبر معظم الوكالات المستقلة، من الناحية الفنية، جزءًا من السلطة التنفيذية، بينما تعمل وكالات أخرى ضمن السلطة التشريعية. وبسنّ قانون الإجراءات الإدارية (APA) عام ١٩٤٦، وضع الكونغرس آليات للإشراف على عمل الوكالات من خلال إجراءات قانونية إدارية موحدة لوضع اللوائح والفصل في الدعاوى. كما يُرسي قانون الإجراءات الإدارية أيضًا آلية للمراجعة القضائية لأعمال الوكالات.

انظر أيضاً

مراجع

  1. أنجليم، كريستوفر. "قسم مصادر التعلم: دليل مساعدة المعلومات الحكومية: الوكالات الحكومية" . udc.libguides.com . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2023-08-02 .
  2. نبذة تاريخية عن البحرية الملكية، متحف البحرية الملكية، يمكن الوصول إليها عبرتمت أرشفة هذه الصفحة بتاريخ 15 يوليو 2006 في موقع Wayback Machine بتاريخ 9 يونيو 2006.
  3. ماكليفي، ج. و أو. جاي (2005) جدل الهيئات شبه الحكومية ، ورقة بحثية صادرة عن مكتبة مجلس العموم رقم 05/30، ص 8، تم الاطلاع عليها في "جدل الهيئات شبه الحكومية" (ملف PDF) . مؤرشفة من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 19-06-2006 . تم استرجاعها بتاريخ 09-06-2006 .
  4. أمانة مجلس الوزراء، حكومة الهند فيتم الاطلاع عليه بتاريخ 30 يونيو 2006

للمزيد من القراءة