الرقابة على الشرطة في شيكاغو

في العقد الثاني من الألفية، ظهر مقترحان جديدان للإشراف المدني على الشرطة، وحظيا ببعض الدعم في مجلس المدينة. بدأ فرع شيكاغو للتحالف الوطني لمناهضة العنصرية والقمع السياسي بصياغة قانون يُسمى " مجلس المساءلة المدنية للشرطة " (CPAC) عام 2012، ^{[ 1 ]} والذي قدمه لأول مرة عضو المجلس كارلوس راميريز-روزا عام 2016. ^{[ 5 ] [ 6 ]} وكان الدافع وراء ذلك جزئيًا هو مقتل لاكوان ماكدونالد، البالغ من العمر 17 عامًا، على يد ضابط شرطة شيكاغو جيسون فان دايك. ^{[ 7 ]} وقد طُرح هذا المقترح عندما شكّل عمدة شيكاغو آنذاك ، رام إيمانويل، فرقة عمل مساءلة الشرطة، برئاسة لوري لايتفوت ، التي انتُخبت لاحقًا عمدةً بعد استقالة إيمانويل. ^{[ 7 ]} وحتى عام 2020، لم يؤيد التشريع سوى 19 عضوًا من أعضاء مجلس شيكاغو ؛ بينما يلزم تأييد 26 عضوًا لإقراره. ^{[ 8 ]}

كان من شأن اقتراح لجنة العمل السياسي لشرطة شيكاغو (CPAC) إنشاء هيئة منتخبة تتمتع بصلاحية اختيار الشخص المسؤول عن إدارة الشرطة المكلفة بالتحقيق مع رجال الشرطة، وتعيين وعزل قائد الشرطة، واتخاذ القرار النهائي بشأن قواعد الشرطة. ^{[ 6 ]} وكانت لجنة العمل السياسي لشرطة شيكاغو (CPAC) ستكون مجلسًا منتخبًا يضم ممثلًا عن كل منطقة من مناطق شرطة شيكاغو الـ 22، ويتمتع بصلاحية تعيين وعزل قائد الشرطة، والتحقيق في سوء سلوك الشرطة، وسيكون السلطة النهائية فيما يتعلق بالتأديب في إدارة شرطة شيكاغو. ^{[ 9 ]}

في عام 2016، شكّل ائتلاف من منظمات المجتمع المدني تحالفًا شعبيًا للمساءلة الشرطية (GAPA)، ثم قدّم في عام 2017 مقترحًا بديلًا للرقابة على الشرطة. ^{[ 10 ]} وكان من شأن هذا المقترح، الذي استند جزئيًا إلى إصلاحات في سياتل ولوس أنجلوس، ^{[ 11 ]} أن يُنشئ لجنة جديدة تتمتع بصلاحية "استدعاء الوثائق، وعزل قائد الشرطة، على ألا يُلغى هذا القرار إلا بتصويت ثلثي أعضاء مجلس المدينة، ووضع سياسة الشرطة، واختيار مجلس الشرطة، وتعيين رئيس مجلس الشرطة وعزله". ^{[ 12 ]}

بعد أن أبدت رئيسة بلدية نيويورك، لوري لايتفوت، بعض الدعم لاقتراح هيئة GAPA في انتخابات عام 2019 ، تراجعت عن الاقتراح في أكتوبر 2020، ويرجع ذلك أساسًا إلى مسألة ما إذا كانت الهيئة المدنية المقترحة أو رئيسة البلدية ستكون لها الكلمة الفصل في سياسة قسم الشرطة. ^{[ 13 ]}

في فبراير 2021، بدأ تحالفا CPAC وGAPA محادثاتٍ حول جهدٍ مشتركٍ لصياغة قانونٍ توافقي، طرحاه في الشهر التالي تحت مسمى قانون تمكين المجتمعات من أجل السلامة العامة (ECPS). ^{[ 14 ] [ 15 ]} وحظي القانون بموافقة مجلس المدينة ودعم التكتلات التقدمية والسوداء واللاتينية . ^{[ 16 ]} وقدّمت لايتفوت إجراءً بديلاً، كان من شأنه أن يُبقي على سيطرة رئيسة البلدية على تعيينات المشرفين وسياسات الإدارات. [ 17 ^{] وفي يوليو} 2021، وافقت لايتفوت على دعم مقترح ECPS بعد تسويةٍ منحت اللجنة المدنية المقترحة سلطةً على سياسات الإدارات، مع السماح لرئيسة البلدية باستخدام حق النقض (الذي يمكن نقضه بدوره بأغلبية ثلثي أعضاء مجلس المدينة). ^{[ 18 ]} وفي الأسبوع التالي، أقرّ مجلس المدينة قانون تمكين المجتمعات من أجل السلامة العامة بأغلبية 36 صوتًا مقابل 13. ^{[ 18 ]} أنشأ المرسوم هيئتين جديدتين: لجنة مجتمعية للسلامة العامة والمساءلة (CCPSA) مؤلفة من 7 أعضاء، ومجالس محلية مؤلفة من 3 أعضاء لكل منطقة من مناطق الشرطة الـ 22 في المدينة. ^{[ 19 ]}

أنشأ قانون تمكين المجتمعات من أجل السلامة العامة (ECPS)، الذي سُنّ عام 2021، 22 مجلسًا محليًا، يُمثل كل منها منطقة من مناطق الشرطة الـ 22 في شيكاغو. يتألف كل مجلس من ثلاثة أعضاء يُنتخبون لمدة أربع سنوات. يُلزم القانون المجالس بعقد اجتماعات شهرية، وتُناط بها مهمة بناء جسور التواصل بين الشرطة والمجتمع، والتعاون في تطبيق مفهوم الشرطة المجتمعية، واستطلاع آراء المجتمع حول سياسات الشرطة وممارساتها. كما تُرشّح المجالس المحلية 14 مرشحًا للجنة المجتمع للسلامة العامة والمساءلة (CCPSA)، يختار رئيس البلدية سبعة منهم. ^{[ 20 ] [ 21 ]}

أُجريت أول انتخابات لأعضاء المجالس المحلية خلال الانتخابات البلدية لعام 2023 ، وتولت المجالس مهامها في 2 مايو 2023. ^{[ 22 ] [ 23 ]}

كما أنشأ قانون ECPS الذي سُنّ في عام 2021 لجنة المجتمع للسلامة العامة والمساءلة (CCPSA)، وهي هيئة مؤلفة من سبعة أعضاء، تُعنى بالإشراف على الشرطة ومساءلتها . تعقد اللجنة اجتماعات عامة شهرية، وتُعنى بتعزيز المشاركة المجتمعية والشفافية في العمل الشرطي، ولها صلاحيات رقابية متنوعة، منها: ^{[ 24 ] [ 21 ].}

• تقديم قائمة بالمرشحين عند حدوث شواغر في مكاتب قائد الشرطة، أو أعضاء مجلس الشرطة، أو كبير مسؤولي COPA (يختار رئيس البلدية مرشحًا من هذه القائمة ويؤكد المجلس تعيينه).
• وضع أهداف لمدير الشرطة، وإدارة الشرطة، والمدير الإداري لهيئة مراقبة الشرطة، ومجلس الشرطة، وتقييم أداء كل منهم.
• طلب التعليقات العامة والموافقة على التغييرات المقترحة في سياسات إدارة الشرطة (يمكن لرئيس البلدية نقض قرارات قانون سلامة الشرطة المدنية؛ ويمكن تجاوز قرارات النقض هذه بأغلبية ثلثي أعضاء مجلس المدينة).
• تقديم توصيات إلى المفتش العام للسلامة العامة
• مراجعة ميزانية قسم الشرطة واقتراح تغييرات عليها

في أغسطس 2022، اختارت رئيسة بلدية نيويورك، لوري لايتفوت، سبعة أعضاء مؤقتين للجنة التنسيق المشتركة لأمن الشرطة (CCPSA) من بين 14 مرشحًا رشحهم مجلس المدينة، واستمرت فترة عضويتهم حتى مايو 2024. ^{[ 25 ]} وفي مايو 2024، صادق مجلس المدينة على تعيين أعضاء جدد؛ وقد اختارتهم رئيسة البلدية بناءً على قائمة تضم 15 مرشحًا أوصت بهم مجالس مناطق الشرطة. ^{[ 26 ]}

مجلس شرطة شيكاغو هيئة مؤلفة من تسعة أعضاء، مكلفة بوضع القواعد واللوائح الخاصة بالقسم، والفصل في القضايا التأديبية عندما يتقدم المشرف بطلب لفصل ضابط شرطة أو إيقافه عن العمل (لمدة تزيد عن 30 يومًا). كما يُكلف المجلس بحل القضايا التأديبية عند نشوب نزاع بين كبير إداريي مكتب المساءلة المدنية للشرطة والمشرف. ^{[ 27 ] [ 28 ]} يتألف المجلس من تسعة أعضاء مدنيين يعينهم رئيس البلدية ويصادق عليهم مجلس المدينة. ^{[ 27 ] [ 29 ]} كان للمجلس سابقًا دور ترشيح المرشحين لمنصب المشرف لرئيس البلدية، ولكن هذا الدور أصبح الآن جزءًا من مكتب المساءلة المدنية للشرطة. ^{[ 30 ]}

مكتب المساءلة المدنية للشرطة (COPA) هو وكالة بلدية مستقلة مخوّلة بالتحقيق في مزاعم سوء سلوك ضباط الشرطة وحوادث إطلاق النار من قبلهم. ^{[ 31 ]} ويحق له تقديم توصيات بشأن الإجراءات التأديبية وسياسات الإدارة، لكن لا يمكنه اتخاذ مثل هذه الإجراءات بنفسه. ^{[ 29 ] [ 32 ]} وقد أُنشئ مكتب المساءلة المدنية للشرطة عام 2016، ليحل محل هيئة مراجعة الشرطة المستقلة السابقة. ^{[ 32 ]}

تشغل لاكينيا وايت حاليًا منصب الرئيس التنفيذي لهيئة مراقبة السلوك المالي (COPA). ^{[ 33 ]}

في مكتب المفتش العام لمدينة شيكاغو، يُكلَّف نائب المفتش العام لشؤون السلامة العامة بـ"مراجعة ممارسات الشرطة، وتحديد الاتجاهات المقلقة، والتوصية بتعديلات على عقد الشرطة، ومتابعة نظام المساءلة الجديد متعدد المستويات". ^{[ 4 ]} وقد أُنشئ هذا المنصب في عام 2016، بموجب المرسوم نفسه الذي أنشأ هيئة مراجعة الشرطة المستقلة (التي استُبدلت لاحقًا بهيئة مراجعة أداء الشرطة في شيكاغو). ^{[ 4 ]}

تشغل توبارا ريتشاردسون منصب نائب المفتش العام للسلامة العامة حاليًا، وقد رشحتها المفتشة العامة ديبورا ويتزبورغ وتمت المصادقة عليها من قبل مجلس المدينة في سبتمبر 2022. ^{[ 34 ] [ 35 ]}