مدير المدينة

مدير المدينة هو مسؤول يُعيّن كمدير إداري للمدينة في نظام الحكم المحلي القائم على المجلس والمدير . ^{[ 1 ]} ويُطلق على المسؤولين المحليين الذين يشغلون هذا المنصب في بعض البلديات لقب الرئيس التنفيذي أو الرئيس الإداري . ^{[ 2 ] [ 3 ]}

من الناحية الفنية، يشير مصطلح "مدير المدينة"، على عكس مصطلح "كبير المسؤولين الإداريين"، إلى مزيد من السلطة التقديرية والاستقلالية المنصوص عليها في ميثاق أو أي مجموعة أخرى من القوانين المدونة ، بدلاً من المهام التي يتم تحديدها على أساس متفاوت من قبل رئيس واحد، مثل رئيس البلدية. ^{[ 4 ]}

بصفته المسؤول الأعلى تعييناً في المدينة، يكون مدير المدينة مسؤولاً عادةً عن معظم العمليات الإدارية اليومية للبلدية، إن لم يكن جميعها، بالإضافة إلى مسؤوليات أخرى. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

تتضمن بعض الأدوار والمسؤوليات والصلاحيات الأساسية لمدير المدينة ما يلي:

• الإشراف على العمليات اليومية لجميع إدارات المدينة وموظفيها من خلال رؤساء الإدارات؛
• الإشراف على جميع عمليات التوظيف والفصل والتأديب والإيقاف عن العمل؛
• إعداد ومراقبة وتنفيذ ميزانية المدينة، والتي تشمل تقديم حزمة ميزانية مقترحة إلى المجلس كل عام مع خيارات وتوصيات للنظر فيها وإمكانية الموافقة عليها؛
• المستشار الفني الرئيسي للمجلس بشأن العمليات الحكومية الشاملة؛
• العلاقات العامة، مثل الاجتماع مع المواطنين، وجماعات المواطنين، والشركات، وأصحاب المصلحة الآخرين (قد يؤدي وجود رئيس البلدية إلى تغيير هذه الوظيفة إلى حد ما)؛
• إدارة المدينة بفهم احترافي لكيفية عمل جميع وظائف المدينة معًا لتحقيق أفضل النتائج؛
• يحضر جميع اجتماعات المجلس، لكن ليس لديه أي حقوق تصويت ^{[ 7 ]}
• الواجبات الإضافية التي قد يكلف بها المجلس ^{[ 5 ] [ 6 ]}

قد تختلف المسؤوليات تبعًا لأحكام النظام الأساسي والقوانين واللوائح المحلية أو الولائية الأخرى. إضافةً إلى ذلك، قامت العديد من الولايات، مثل ولايتي نيو هامبشاير وميسوري، بتقنين الحد الأدنى من المهام التي يجب على "مدير" المدينة القيام بها. ^{[ 8 ]} يركز منصب مدير المدينة على الكفاءة وتقديم مستوى معين من الخدمة بأقل تكلفة ممكنة. ^{[ 9 ]} يمكن تقييم كفاءة مدير المدينة باستخدام مؤشرات مركبة. ^{[ 10 ]}

يلتزم أعضاء الإدارة في الرابطة الدولية لإدارة المدن والمقاطعات (ICMA) بمدونة أخلاقية صارمة ومطبقة بصرامة، وُضعت في الأصل عام 1924. ومنذ ذلك الحين، جرى تحديث المدونة ومراجعتها سبع مرات، كان آخرها عام 1998. وقد راعت التحديثات تطور واجبات ومسؤوليات وتوقعات المهنة؛ إلا أن المبادئ الأساسية للمدونة - وهي: "النزاهة؛ الخدمة العامة؛ عدم السعي وراء المحاباة؛ السلوك المثالي في الشؤون الشخصية والمهنية؛ احترام دور ومساهمات المسؤولين المنتخبين؛ ممارسة الاستقلالية لفعل الصواب؛ الحياد السياسي؛ خدمة الجمهور بإنصاف وأعضاء الهيئة الحاكمة على قدم المساواة؛ إبقاء المجتمع على اطلاع بشؤون الحكومة المحلية؛ ودعم موظفينا وقيادتهم" - لم تتغير منذ الطبعة الأولى. ^{[ 11 ]}

تُشير معظم المصادر إلى أن أول مدير مدينة ظهر في ستونتون، فرجينيا ^{[ 12 ]} عام 1908. ومن بين المدن الأخرى التي كانت من أوائل من وظّفوا مديرًا: سومتر، كارولاينا الجنوبية (1912) ودايتون، أوهايو (1914)؛ وقد حظيت دايتون بتغطية إعلامية وطنية، وأصبحت نموذجًا يُحتذى به على مستوى البلاد. عُقد الاجتماع الأول لـ"رابطة مديري المدن" الذي ضم ثمانية مديري مدن في ديسمبر 1914. ^{[ 13 ]} وقد أُنشئ منصب مدير المدينة، الذي يعمل ضمن نظام إدارة المدينة بالمجلس ، جزئيًا لإخراج حكومة المدينة من سيطرة الأحزاب السياسية، ووضع إدارة المدينة في يد خبير خارجي، عادةً ما يكون مدير أعمال أو مهندسًا، على أن يلتزم مدير المدينة الحياد تجاه السياسة المحلية. وبحلول عام 1930، كان مئتا مدينة أمريكية تستخدم نظام إدارة المدينة بالمجلس. ^{[ 14 ]}

في عام 1913، تعرضت مدينة دايتون بولاية أوهايو لفيضان هائل ، واستجابت المدينة بابتكار تعيين مدير مدينة مدفوع الأجر وغير سياسي، يتم توظيفه من قبل المفوضين لإدارة الجهاز الإداري؛ وكان المهندسون المدنيون هم الخيار المفضل. وقد تبنت مدن أمريكية أخرى صغيرة أو متوسطة الحجم، وخاصة في الغرب، هذه الفكرة.

في أوروبا ، انجذبت المدن الصغيرة في هولندا بشكل خاص إلى الخطة. ^{[ 15 ]}

بحلول عام 1940، كانت هناك مدن أمريكية صغيرة بمديرين مدن ستشهد نمواً هائلاً بحلول نهاية القرن: أوستن، تكساس ؛ شارلوت، كارولاينا الشمالية ؛ دالاس ، تكساس ؛ دايتون، أوهايو ؛ روتشستر ، نيويورك ؛ وسان دييغو ، كاليفورنيا . ^{[ 16 ]}

في السنوات الأولى للمهنة، كان معظم المديرين من ذوي الخلفيات الهندسية. ^{[ 17 ]} أما اليوم، فالمؤهلات والخبرات النموذجية والمفضلة لمدير البلدية المبتدئ هي درجة الماجستير في الإدارة العامة ، وخبرة لا تقل عن عدة سنوات كرئيس قسم في الحكومة المحلية، أو كمساعد مدير مدينة. وبحلول عام 2005، كان أكثر من 60% من العاملين في هذه المهنة حاصلين على درجة الماجستير في الإدارة العامة، أو ماجستير إدارة الأعمال، أو أي درجة علمية عليا أخرى ذات صلة. ^{[ 18 ]}

يبلغ متوسط ​​مدة شغل المدير للمنصب حاليًا 7-8 سنوات، وقد ارتفعت هذه المدة تدريجيًا على مر السنين. وتميل مدة شغل المنصب إلى أن تكون أقل في المجتمعات الصغيرة وأعلى في المجتمعات الكبيرة، كما أنها تختلف باختلاف منطقة البلد. ^{[ 18 ] [ 19 ]}

المستوى التعليمي لمديري الحكومات المحلية (MYB = الكتاب السنوي للبلدية؛ SOP = مسح حالة المهنة): ^{[ 7 ]}

• حكومة المجلس والمدير
• الحكومة المحلية في الولايات المتحدة
• مدير المقاطعة
• كاتب (موظف بلدي)

• كيمب، روجر ل. إدارة مدن أمريكا: دليل لإنتاجية الحكومات المحلية ، ماكفارلاند وشركاه، جيفرسون، كارولاينا الشمالية، الولايات المتحدة الأمريكية، ولندن، إنجلترا، المملكة المتحدة 1998 ( ISBN) 0-7864-0408-6).
• _______, نماذج مواثيق الحكومة: دليل للمدن والمقاطعات والمناطق والولايات والحكومة الفيدرالية ، ماكفارلاند وشركاه، جيفرسون، كارولاينا الشمالية، الولايات المتحدة الأمريكية، ولندن، إنجلترا، المملكة المتحدة، 2003 ( ISBN) 978-0-7864-3154-0)
• _______, أشكال الحكم المحلي: دليل حول خيارات المدن والمقاطعات والمناطق ، ماكفارلاند وشركاه، جيفرسون، كارولاينا الشمالية، الولايات المتحدة الأمريكية، ولندن، إنجلترا، المملكة المتحدة، 2007 ( ISBN) 978-0-7864-3100-7).
• ستيلمان، ريتشارد جوزيف. صعود مدير المدينة: محترف عام في الحكومة المحلية . (مطبعة جامعة نيو مكسيكو، 1974)
• وينشتاين، جيمس. "الأعمال التجارية المنظمة وحركات لجان المدن ومديريها". مجلة التاريخ الجنوبي (1962): 166-182. في JSTOR
• وايت، ليونارد د. مدير المدينة (1927)
• وودروف، كلينتون روجرز (1928). " خطة مدير المدينة" . المجلة الأمريكية لعلم الاجتماع . 33 (4): 599-613.

• الرابطة الدولية لإدارة المدن/المقاطعات (ICMA) هي المنظمة المهنية والتعليمية لكبار المديرين المعينين والإداريين والمساعدين في المدن والبلدات والمقاطعات والكيانات الإقليمية في جميع أنحاء العالم.
• ستونتون، فيرجينيا: مهد نظام إدارة المدينة ، تاريخ نظام إدارة المدينة.