مجلس مراجعة الشكاوى المدنية في مدينة نيويورك

📅 آخر تحديث: ١ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ١ أغسطس ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

مجلس مراجعة الشكاوى المدنية في مدينة نيويورك ( CCRB ) هو هيئة رقابية مدنية مختصة بإدارة شرطة مدينة نيويورك (NYPD)، وهي أكبر قوة شرطة في الولايات المتحدة. وبصفته مجلسًا تابعًا لحكومة مدينة نيويورك ، يُكلف مجلس مراجعة الشكاوى المدنية بالتحقيق في شكاوى سوء السلوك من جانب إدارة شرطة مدينة نيويورك، والوساطة فيها، ومقاضاة مرتكبيها.

بناء

تم تجميع لوائح الوكالة في الباب 38-أ [ 1 ] من قواعد مدينة نيويورك .

يوجد مجلس مراجعة شكاوى الشرطة (CCRB) اليوم كإدارة مدنية مستقلة تمامًا، ويعمل به 142 محققًا مدنيًا ونحو اثني عشر موظفًا في وظائف متنوعة. إضافةً إلى ذلك، يعمل ثلاثة ضباط من قسم المراقبة والتحليل التابع لمكتب محامي إدارة شرطة نيويورك مع مجلس مراجعة شكاوى الشرطة في مكتبهم الكائن في 100 شارع تشيرش، وتتمثل مهمتهم في تزويد المحققين بإمكانية الوصول إلى بعض وثائق شرطة نيويورك السرية.

يرأس الوكالة مجلس إدارة مؤلف من 15 عضوًا، خمسة منهم يعينهم مجلس المدينة، وخمسة يعينهم رئيس البلدية، وواحد يعينه المدافع العام، وثلاثة يعينهم مفوض الشرطة، وأخيرًا الرئيس، الذي يعينه رئيس المجلس ورئيس البلدية معًا؛ ولا يجوز لأي منهم أن يكون موظفًا حكوميًا حاليًا. شغل القس فريدريك ديفي منصب الرئيس حتى يناير 2022، وعندها عُينت أرفا رايس رئيسةً مؤقتة. استقالت أرفا رايس من منصبها كرئيسة مؤقتة في يوليو 2024. عُيّن جوناثان دارش مديرًا تنفيذيًا في مايو 2017، بعد أن شغل منصب المدير التنفيذي المؤقت ورئيس النيابة العامة. [ 2 ]

تنقسم الوكالة إلى عدة أقسام، أكبرها قسم التحقيقات. ويرأس قسم التحقيقات رئيسان للتحقيقات يشرفان على 16 فرقة تحقيق.

تضم الوكالة أيضًا قسمًا إداريًا يشمل الموارد البشرية، ووحدة إدارة المعلومات، ووحدة إدارة القضايا (التي تحفظ جميع سجلات القضايا السابقة)، وغيرها، ويرأسه نائب المدير التنفيذي للشؤون الإدارية. [ 3 ] كما توجد أربع إدارات أخرى، من بينها "مدير البحوث والمبادرات الاستراتيجية" الجديد، بالإضافة إلى مدير وحدة الوساطة. ويوجد أيضًا مستشار قانوني. تُكمّل هذه الوحدات وحدة التحقيقات وتخدمها، والتي تُعدّ نقطة الاتصال الرئيسية للوكالة. [ 3 ]

معالجة الشكاوى

تحقيق

الاختصاص القضائي

تُقيّم كل شكوى تتلقاها الوكالة من قِبل أحد مديري التحقيقات بشكل دوري يومي، ويتم التحقق من صحتها لتحديد الاختصاص القضائي المناسب. يُحدد الاختصاص القضائي أولاً بناءً على نوع الادعاءات. ولا يُحقق مجلس مراجعة شكاوى الشرطة (CCRB) إلا في الادعاءات التي تندرج ضمن اختصاصه. وتشمل هذه الادعاءات: استخدام القوة (سواء كان استخدامها مُبرراً أم لا)، وإساءة استخدام السلطة [ 4 ] (والتي تشمل عمليات التفتيش والمصادرة غير المصرح بها، والدخول غير اللائق إلى الممتلكات، ورفض الإفصاح عن الاسم ورقم التعريف الشخصي، وما إلى ذلك)، وقلة الأدب (استخدام ألفاظ بذيئة، والتصرف بطريقة فظة وغير مهنية، والإشارة بإيماءات بذيئة ومسيئة، وما إلى ذلك)، واللغة المسيئة، وهي أكثر تحديداً من قلة الأدب، وتشمل الإهانات القائمة على العرق، أو الدين، أو الأصل العرقي، أو الجنس، أو الهوية الجنسية، أو وضع مجتمع الميم. [ 5 ] كما يُحدد الاختصاص القضائي أيضاً من قِبل الضباط المعنيين. نظراً لتعدد أنواع الضباط العاملين في مدينة نيويورك (مثل شرطة هيئة النقل الحضري ، وشرطة هيئة الموانئ ، وشرطة ولاية نيويورك )، فإنّ المُشتكين يتعاملون مع جميع هؤلاء الضباط في حياتهم اليومية. ولا يُحقق مجلس مراجعة شكاوى الشرطة إلا في الحوادث التي تشمل أفراد شرطة نيويورك. أما القضايا التي لا تندرج ضمن اختصاص المجلس، فتُحال إلى الجهة المختصة (عادةً ما تكون مكتب الشؤون الداخلية لشرطة نيويورك، أو مكتب رئيس القسم، أو الجهة المعنية، كقسم شرطة آخر). [ 6 ]

اتصال مدني

تُحال القضايا بعد ذلك إلى أحد المحققين المدنيين البالغ عددهم 142 محققًا، والذين ينتمون إلى إحدى الفرق الست عشرة، حيث يحاول المحققون التواصل مع المدني الذي قدم الشكوى في البداية. بعد الإحالة الأولية، تُصدر أربعة قرارات بناءً على تحقيق كامل: مُثبتة، غير مُثبتة، مُبرأة، ولا أساس لها. وهناك خمسة قرارات أخرى "متفرقة" أو غير حاسمة: المُشتكي غير متعاون، المُشتكي غير متاح، الضابط مجهول الهوية، قرار متفرق (أي أن الضابط قد تقاعد منذ وقوع الحادث)، وتم التوصل إلى حل ودي. [ 7 ] إذا لم يتم التواصل مع المُشتكي المدني بعد خمس محاولات اتصال هاتفية ورسالتين بريديتين، وتم تأكيد معلومات الاتصال، تُغلق القضية تلقائيًا بقرار "المُشتكي غير متعاون". إذا تعذر العثور على المدني بعد بحث دؤوب و/أو لم يُقدم معلومات اتصال دقيقة أو صحيحة، تُغلق القضية بقرار "المُشتكي غير متاح". لا تعتبر هذه الأنواع من القضايا "تحقيقات كاملة"، ولكن يتم جمعها مع العدد الإجمالي للشكاوى لأغراض إحصائية.

في حال التواصل مع الشخص المدني، يقوم المحقق مبدئيًا بأخذ إفادته عبر الهاتف لضمان الاختصاص القضائي الصحيح وفهم أساسيات الوقائع الواردة في الشكوى. بعد ذلك، يُحدد موعد لمقابلة شخصية في مكتب مجلس مراجعة شكاوى المواطنين (CCRB) الكائن في 100 شارع تشيرش، حيث يلتقي المحقق بالشخص المدني وأي شهود حضروا وقت وقوع الحادث، ويُجري مقابلة مع كل شخص على حدة. ثم يقوم المحقق بتفريغ المقابلة كتابيًا، ويُقدم "خطة عمل" إلى أحد المشرفين الثلاثة (يتكون كل فريق من مساعد مشرف محقق، ومشرف محقق، ومدير تحقيق). [ 7 ]

جهة الاتصال بالضابط

بمجرد الموافقة على خطة التحقيق، يبدأ المحقق تحقيقه، والذي يتضمن تحديد جميع الضباط المعنيين والشهود. إذا لم يتمكن المحقق من تحديد هوية الضباط، تُغلق القضية تحت بند "الضباط مجهولو الهوية". بعد تحديد هوية الضباط، يتم ذلك من خلال الحصول على مجموعة متنوعة من وثائق شرطة نيويورك، بما في ذلك تسجيلات نظام SPRINTS/911 لتحديد الضابط (الضباط) الذين استجابوا للبلاغ، وسجلات الحضور من مختلف الوحدات لمعرفة الضباط الذين كانوا يعملون في المنطقة وقت وقوع الحادث، وسجلات القيادة من الوحدات المعنية لتحديد ما إذا كان الحادث قد سُجّل والضابط الذي سجّله، ودفاتر مذكرات الضباط أو نماذج DD5 الخاصة بالمحققين للبحث عن أي ملاحظات محتملة حول الحادث، بالإضافة إلى سجلات الاعتقال، وسجلات المحاكم، والصور، وتقارير الشكاوى، وتقارير الحوادث، وتقارير AIDED، وتقارير التوقيف والاستجواب والتفتيش المحتمل (UF-250)، على سبيل المثال لا الحصر. [ 7 ]

بمجرد تحديد هوية الضابط، يُحدد له موعد للإدلاء بشهادته أمام المحقق، ويجب عليه الحضور، وفقًا لدليل الدوريات 211.13. يُعدّ تخلف الضابط عن الحضور أو كذبه على المحقق مخالفةً بحد ذاتها، وقد يُعرّضه ذلك لإجراءات تأديبية صارمة تصل إلى حد الإيقاف عن العمل، وربما الفصل. يُجري المحقق مقابلة مع كل ضابط وشريكه في ذلك الوقت، بالإضافة إلى أي ضباط شهود، لاستجوابهم حول الحادث. تُسجّل هذه المقابلة صوتيًا وتُفرّغ كتابيًا، وبناءً على شهادة الضابط، يحصل المحقق على معلومات إضافية، بما في ذلك السجلات الطبية المطلوبة بموجب أمر قضائي، ووثائق إضافية من الإدارة، ونتائج عمليات المسح الميداني، وما إلى ذلك. [ 7 ]

وساطة

يُعدّ الوساطة خيارًا متاحًا لبعض الشكاوى، شريطة ألا يكون لدى الضابط سجل تأديبي حافل لدى مجلس مراجعة شكاوى الشرطة أو شرطة نيويورك، وألا يكون قد تم اعتقاله، وألا يكون قد استخدم القوة المفرطة أو أساء استخدام السلطة. في الوساطة، يتجاوز كل من الضابط والمدني طواعيةً إجراءات التحقيق، ويلتقيان وجهًا لوجه مع وسيط من طرف ثالث لمناقشة الحادثة. وينتج عن ذلك عدم اتخاذ أي إجراء تأديبي ضد الضابط، وغالبًا ما يُسفر عن رضا أكبر لدى المدني. [ 8 ]

توصية

بعد إجراء المقابلات مع جميع المدنيين وأفراد الخدمة، واستلام وتحليل جميع الوثائق ذات الصلة، يقوم المحقق بجمع السوابق القضائية ذات الصلة، ثم يبدأ في إعداد "توصيته"، وهي تقريره الذي يتراوح متوسطه بين 10 و12 صفحة، حول القضية قيد البحث. يُقسّم التقرير إلى نموذج تحليل تحقيقي دقيق نسبيًا (لكل فريق "أسلوبه" الخاص، الذي يحدده مديرو الفرق والمشرفون، وحتى مع ذلك، قد يختلف هذا الأسلوب، بل ويختلف غالبًا، بين فرق الإشراف الداخلية). يتضمن التقرير ملخصًا لجميع الشكاوى المقدمة، وشرحًا لظروف القضية، وملخصًا لأقوال الضباط والمدنيين، وتقييمًا لمصداقية كل منهما (حيث يُفترض أن يأخذ المحقق في الاعتبار السجل الجنائي للمدنيين وسجل الضباط لدى مجلس مراجعة الشكاوى المدنية، بالإضافة إلى التناقضات بين الروايات، ودوافع المدنيين، واحتمالية وقوع الحادث بشكل عام)، وملخصًا للسجل الجنائي وسجل الضباط لدى مجلس مراجعة الشكاوى المدنية، وأخيرًا توصية بشأن التصرف في كل شكوى.

تُصنَّف التوصية بشأن البتّ في كل شكوى إلى أربع فئات رئيسية (إضافةً إلى المتغيرات الفنية المذكورة سابقًا): مُثبتة، أي أن الضابط ارتكب الفعل المذكور، وأنه يُعدّ سوء سلوك؛ غير مُثبتة، أي أنه لا توجد أدلة كافية، سواءً في الاتجاه الصحيح أو الخاطئ، لتحديد ما إذا كان الحادث قد وقع كما هو موصوف و/أو ما إذا كان الحادث يُعدّ سوء سلوك؛ مُبرَّأة، أي أن الحادث قد وقع ولكنه لم يكن يُعدّ سوء سلوك، إما لأن تصرفات الضابط كانت مُبرَّرة أو لأنها لم تكن في الواقع سوء سلوك؛ لا أساس لها من الصحة، أي أن الحادث لم يقع كما هو موصوف ولم يقع أي سوء سلوك. [ 6 ]

إجراءات مجلس الإدارة

تُراجع التوصيات بعد ذلك من قِبل اثنين على الأقل من المشرفين على مستوى الفريق، والذين بدورهم يُقرّونها أو يُوجّهون المحقق إلى "تصحيح" نتائجه، وفي حال الموافقة، تُرفع القضية إلى المجلس. وبمجرد أن يتلقى المجلس الشكوى، إما بكامل هيئته، أو على الأرجح، بهيئة فرعية مؤلفة من ثلاثة أعضاء، يجتمعون لمناقشة القضية ثم يُصوّتون على توصيات المحقق.

تُعقد اجتماعات عامة لعرض الإحصاءات الحديثة و"لمحات" عن بعض الحالات الأكثر وضوحاً، حيث تُنشر كأمثلة لفهم الجمهور، ويتم الإعلان عنها في الاجتماع. [ 9 ] [ 10 ]

الادعاء

تاريخيًا، عندما يثبت المجلس صحة شكوى ما ويجد أن أحد الضباط قد ارتكب سوء سلوك، فإنه يحيل القضية إلى إدارة شرطة مدينة نيويورك، وفي معظم الحالات مع توصية تأديبية. وبينما يملك مجلس مراجعة شكاوى الشرطة صلاحية التحقيق في الشكاوى وتحديد ما إذا كان سوء السلوك قد وقع، فإن القانون ينص على أن مفوض الشرطة وحده هو من يملك صلاحية فرض العقوبة وتحديد الجزاء المناسب. [ 11 ]

ومع ذلك، في 2 أبريل 2012، وقّعت شرطة نيويورك ومجلس مراجعة شكاوى الشرطة مذكرة تفاهم منحت مجلس مراجعة شكاوى الشرطة سلطة مقاضاة القضايا المثبتة التي أوصى فيها المجلس بـ "التهم والمواصفات"، وهي أشد العقوبات. [ 12 ]

نتيجةً لذلك، تتولى وحدة الادعاء الإداري التابعة لمجلس مراجعة شكاوى الشرطة (CCRB) الآن مقاضاة جميع القضايا تقريبًا التي أوصى فيها المجلس بتوجيه اتهامات ومواصفات للضابط المعني، باستثناءات محدودة. تُعقد المحاكمات دائمًا تقريبًا في مقر إدارة الشرطة، أمام قاضٍ إداري، إما نائب مفوض المحاكمات أو مساعد نائب مفوض المحاكمات. في حال إدانة الضابط، قد تكون العقوبة إنذارًا وتوبيخًا، أو حرمانًا من أيام الإجازة، أو إيقافًا عن العمل بدون راتب، أو فصلًا مع وقف التنفيذ، أو إنهاء الخدمة من شرطة نيويورك. ويحتفظ مفوض الشرطة بسلطة البت في فرض العقوبة، وتحديد مستوى العقوبة، ونطاقها. [ 11 ]

عدد الشكاوى

في عام 2006، تلقى مجلس مراجعة شكاوى المواطنين 7669 شكوى من المدنيين، وأغلق 7399 قضية، منها 2680 قضية تحقيق كامل (أي شارك فيها المدني، وتم تحديد هوية الضابط/الضباط، وأُغلق التحقيق بعد استكماله). [ 13 ] وأسفرت حوالي 6% من التحقيقات الكاملة عن قرارات مُثبتة. [ 6 ] وتمت الوساطة في 262 قضية.

يُعدّ مجلس مراجعة شكاوى الشرطة (CCRB) الهيئة المدنية الوحيدة المسؤولة عن الرقابة على إدارة شرطة نيويورك في المدينة، ويُكمّل عمله مكتب الشؤون الداخلية التابع لإدارة شرطة نيويورك، وفرقة عمل رئيس البلدية المعنية بمكافحة فساد الشرطة، حيث يُكلّف كلٌّ منهما بالتحقيق في أنواع مختلفة من الادعاءات. وقد أصبح مجلس مراجعة شكاوى الشرطة واختصاره FADO (المُشتق من الأحرف الأولى للفئات التي يُحقق فيها: استخدام القوة، وإساءة استخدام السلطة، وقلة الاحترام، واستخدام لغة مسيئة) مألوفًا في جميع أنحاء إدارة شرطة نيويورك، ويُشكّل جزءًا من تدريب جميع الضباط في أكاديمية الشرطة. بالإضافة إلى ذلك، ارتفع عدد الشكاوى بشكل مطرد منذ عام 2002 [ 6 ] مع تطبيق نظام 311 وتزايد الوعي العام بالبرنامج.

تاريخ

على مر السنين، خضع ضباط شرطة نيويورك لتدقيق شعبي بسبب مزاعم الفساد والوحشية والاستخدام المفرط للقوة وضعف الانضباط في استخدام الأسلحة النارية. [ 14 ] وقد استقطبت حوادث فردية اهتمامًا عامًا بين الحين والآخر، من بينها قضية الملازم تشارلز بيكر ، الضابط الوحيد في شرطة نيويورك الذي حُكم عليه بالإعدام بالكرسي الكهربائي . ويعود تاريخ المطالبة الشعبية بمشاركة المدنيين في مراجعة شكاوى الشرطة إلى العصر التقدمي. [ 15 ] ومع ذلك، لم يُحرز تقدم يُذكر خلال النصف الأول من القرن العشرين؛ إذ واجه المشتكون في كثير من الأحيان انتقام الشرطة، بما في ذلك خطر الاعتقال بتهم ملفقة. ولم تكن هناك جهة رقابية مستقلة للتحقيق في شكاوى سوء سلوك الشرطة. [ 15 ]

في عام ١٩٥٣، أنشأت شرطة نيويورك مجلس مراجعة شكاوى المدنيين (CCRB) [ ١٦ ] [ ١٧ ] [ ١٨ ] استجابةً لضغوط "لجنة التنسيق الدائمة للشرطة وجماعات الأقليات"، وهي ائتلافٌ ضمّ ثماني عشرة منظمة شُكّلت عام ١٩٥٠ للتصدي لسوء السلوك الممنهج ضد مجتمعات الأقليات. [ ١٦ ] [ ٥ ] وكُلّفت لجنةٌ مؤلفةٌ من ثلاثة نواب لمفوض الشرطة بالتحقيق في شكاوى المدنيين. مُنح المجلس صلاحياتٍ أوسع في عهد العمدة روبرت فاغنر عام ١٩٥٥، لكنه ظلّ خاضعًا لإدارة شرطة نيويورك؛ إذ كان ضباط الشرطة يحققون في الشكاوى، ويتخذ نواب المفوض قراراتهم بشأن الإجراءات التأديبية بناءً على نتائج التحقيق. وبقي مجلس مراجعة شكاوى المدنيين تحت ولاية شرطة نيويورك دون إشراف مدني. [ ١٦ ] [ ٥ ]

في عام ١٩٦٥، عيّن رئيس بلدية نيويورك، جون ليندسي، القاضي الفيدرالي السابق لورانس إي. والش لمراجعة أداء إدارة شرطة نيويورك وتقديم توصيات لتحسينها. [ ١٦ ] [ ٥ ] أوصى والش بمنح أفراد من عامة الناس، من غير ضباط الشرطة، صلاحيات واسعة في أي مجلس جديد لمراجعة الشكاوى المدنية. ركّز تقرير والش على تحديث شرطة نيويورك، وأوصى بتمثيل مدني في المجلس لضمان ثقة الجمهور في التعامل مع الشكاوى بنزاهة. شكّل ليندسي لاحقًا لجنة بحث، برئاسة المدعي العام السابق هربرت براونيل ، لاختيار مرشحين مدنيين للعمل في مجلس مراجعة الشكاوى المدنية. لم يرحّب جون كاسيسي (رئيس جمعية رجال الشرطة الخيرية ) بوجود مدنيين في المجلس، إذ قال: "لقد سئمتُ من الاستجابة لنزوات الأقليات وتذمّرها وصراخها". [ 16 ] [ 19 ] بعد نقاشات مطولة، ورغم معارضة شديدة من جمعية رجال الشرطة الخيرية، عيّن العمدة ليندسي أربعة مدنيين في المجلس المُعاد تشكيله، وهي المرة الأولى في تاريخ المدينة التي يُراجع فيها أشخاص من خارج شرطة نيويورك تحقيقات الشكاوى المُقدمة ضد الضباط. لكن هذا الترتيب لم يدم طويلاً. [ 16 ]

واجهت مشاركة المدنيين معارضة من نقابات الشرطة وضباطها في جميع أنحاء الإدارة. [ 15 ] وبمساعدة رابطة ضباط الشرطة، جمع كاسيسي ما يكفي من التوقيعات لطرح اقتراح على الناخبين لإبعاد المدنيين عن المجلس. [ 16 ] جادلت رابطة ضباط الشرطة بأن الرقابة المدنية ستعيق العمل الشرطي الفعال، بينما اتهم مؤيدو الإصلاح المعارضين بالعنصرية. كانت الحملة شرسة، وانتصر جانب كاسيسي، وأعاد المجلس إلى لجنة تضم جميع أفراد الشرطة. ولم يعد أعضاء المجلس المدنيون إلا في عهد إدارة كوتش. [ 16 ]

أدت لجنة كناب (في سبعينيات القرن الماضي) ولجنة مولين (عام ١٩٩٤) إلى إصلاحات داخل شرطة نيويورك بهدف تحسين مساءلة الشرطة. ومع ذلك، فقد أشير إلى أسباب محتملة، مثل انخفاض الرواتب وتراجع الروح المعنوية، كعوامل وراء ارتفاع عدد ضباط شرطة نيويورك خارج أوقات دوامهم الذين يتم توقيفهم وتوجيه تهم إليهم بارتكاب جرائم تتراوح بين القيادة تحت تأثير الكحول والقتل. [ ٢٠ ] خلال تحقيق لجنة كناب، لم يشارك مجلس مراجعة شكاوى الشرطة (CCRB) في التحقيق، حيث تولى المجلس التحقيق بشكل مستقل. ومع ذلك، قامت اللجنة بمراجعة شكاوى مجلس مراجعة شكاوى الشرطة واستخدمتها للتحقق من بعض المعلومات المتعلقة بفساد الشرطة. [ ٥ ]

بين عامي 1986 و1987، سنّ مجلس مدينة نيويورك تشريعًا يدعو إلى إعادة فرض قدر من الرقابة المدنية. وأُعيد هيكلة مجلس مراجعة شكاوى المواطنين (CCRB) ليعمل مواطنون عاديون جنبًا إلى جنب مع ضباط شرطة مدنيين. [ 16 ] وبموجب الترتيب الجديد، عيّن العمدة كوتش ستة أعضاء، وعيّن مفوض الشرطة ستة آخرين، ليعملوا معًا على التحقيق في شكاوى المدنيين تحت إشراف محققي إدارة الشرطة. [ 16 ] إلا أن عودة الأعضاء المدنيين لم تكن مُرضية للرأي العام، إذ طالبوا بمزيد من الرقابة المدنية في العام التالي. [ 16 ]

في عام ١٩٨٨، استجابت شرطة نيويورك لشكاوى تهريب المخدرات، والمتشردين، والمستوطنين غير الشرعيين، والجماعات غير القانونية في حديقة تومبكينز سكوير، بفرض حظر تجول قائم مسبقاً يبدأ الساعة الواحدة صباحاً، والذي لم يكن يُطبق سابقاً. [ ٢١ ] لم يلقَ حظر التجول استحساناً شعبياً، وتصاعدت العداوة تجاه الشرطة مع هتافات المتظاهرين المسيئة وإلقاء المقذوفات على الضباط. في ٣١ يوليو، أسفرت مظاهرة احتجاجية على حظر التجول عن مواجهة بين الشرطة والمدنيين. أُلقي القبض على أربعة مدنيين وأُصيب أربعة من رجال الشرطة. في ٦ أغسطس، أجبرت الشرطة المتظاهرين بالقوة على مغادرة الحديقة. [ ٢١ ] أظهرت لقطات فيديو ضباطاً يستخدمون هراواتهم لضرب المتظاهرين والمارة على حد سواء، بينما استخدموا دروع مكافحة الشغب لإخفاء هوياتهم. [ 22 ] [ 23 ] بعد الحادثة، كلّف مجلس مراجعة شكاوى الشرطة بإعداد تقرير خاص حول الموضوع، وجاء فيه: "لا يوجد دليل على بذل أي جهد للحد من استخدام القوة... لقد استُخدمت القوة لذاتها." [ 16 ] على الرغم من أن التقرير انتقد شرطة نيويورك، إلا أن الحادثة ولّدت زخمًا لإنشاء مجلس مراجعة شكاوى شرطة مدني بالكامل. وقد تحقق ذلك خلال إدارة دينكينز. [ 16 ]

في سبتمبر/أيلول 1992، قوبل دعم رئيس بلدية نيويورك، ديفيد دينكينز، لإنشاء مجلس مراجعة شكاوى مدنية مستقل، بمقاومة سياسية وإدارية شديدة. وبلغت هذه المقاومة ذروتها في احتجاجٍ نظمته نقابة الشرطة أمام مبنى البلدية، شارك فيه آلاف الضباط، الذين أغلقوا الطريق المؤدي إلى جسر بروكلين، واستخدموا عبارات عنصرية في مظاهرة وُصفت بأنها "فوضوية" و"عدائية". [ 24 ] وقبل توليه منصب رئيس البلدية، شارك رودولف جولياني في هذا الاحتجاج. [ 25 ] [ 26 ]

بحلول عام ١٩٩٣، أصبح المجلس هيئة مدنية بالكامل تتمتع بصلاحية إصدار أوامر استدعاء وتوصيات تأديبية. [ ١٦ ] [ ٢٧ ] مُنحت هذه الصلاحيات تحديدًا لتمكين الهيئة من الحصول على أدلة فيديو من وسائل الإعلام المحلية التي كانت سابقًا غير متاحة. عانى المجلس من نقص التمويل في سنواته الأولى، وكافح لمواكبة حجم الشكاوى التي تلقاها. لم يتوفر التمويل الكافي إلا في عام ١٩٩٧، في عهد إدارة جولياني. [ ١٦ ] في أعقاب حادثة أبنر لويما ، التي تعرض فيها رجل للتعذيب على يد ضباط شرطة نيويورك، زادت ميزانية مجلس مراجعة شكاوى الشرطة (CCRB) بشكل مطرد لتمكين الهيئة من توظيف محققين إضافيين ومديرين ذوي خبرة للإشراف على تحقيقات الشكاوى؛ وقد أدى ذلك إلى تحسن كبير في عمل المجلس التحقيقي. اعتبارًا من عام ٢٠١٧، وُصف مجلس مراجعة شكاوى الشرطة بأنه أكبر هيئة رقابية مدنية في البلاد، حيث حقق في أكثر من ١٠٠٠٠ شكوى وساهم في تأديب آلاف الضباط. [ ١٦ ]

على الرغم من أن مجلس مراجعة شكاوى الشرطة (CCRB) لم يبدأ عمله كهيئة مدنية مستقلة إلا منذ عام ١٩٩٣، فإن فكرة إنشاء مجلس مخوّل بالتحقيق في شكاوى سوء سلوك الشرطة تعود إلى ما قبل إدارة روبرت واغنر ، الذي وسّع صلاحيات المجلس الأصلي عام ١٩٥٥. وخلال تلك الفترة، كان ضباط الشرطة هم من يُجرون جميع التحقيقات، وتُحال النتائج إلى نواب المفوضين لتقديم توصية تأديبية. ولأن مجلس مراجعة شكاوى الشرطة لا يملك سلطة فرض العقوبات مباشرةً، فإن توصياته استشارية في نهاية المطاف؛ إذ يحتفظ مفوض الشرطة بالسلطة النهائية على القرارات التأديبية. [ ٢٨ ] ويتمتع مفوض الشرطة بالسلطة النهائية على القانون. [ ٢٩ ]

في التقرير السنوي لمجلس مراجعة شكاوى الشرطة لعام 2017، تلقى المجلس 4487 شكوى من مدنيين تتعلق بادعاءات استخدام القوة، أو إساءة استخدام السلطة، أو قلة الاحترام، أو استخدام لغة مسيئة من قبل أفراد شرطة نيويورك (بزيادة قدرها 5% منذ عام 2016). وشكّلت ادعاءات إساءة استخدام السلطة حوالي 58% من هذه الشكاوى (مثل عمليات التفتيش غير القانونية للمباني، ورفض الإفصاح عن الاسم أو رقم التعريف الشخصي، والتهديد باعتقال مدني). ومن خلال مبادرة شفافية البيانات ، يُتيح المجلس الوصول إلى البيانات (المتعلقة بالشكاوى والتحقيقات). وبفضل الكاميرات المثبتة على أجساد رجال الشرطة أو الأدلة المصورة، تمكّن المجلس من إصدار أحكام نهائية بشأن الشكاوى والادعاءات. [ 30 ]

في عام 2020، نشرت ProPublica قاعدة بيانات قابلة للبحث تحتوي على سجلات الادعاءات العامة ضد ضباط الشرطة من CCRB. [ 31 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ "الباب 38-أ: مجلس مراجعة شكاوى المدنيين" (ملف PDF) . تم الاطلاع عليه في 1 نوفمبر 2021 .
  2. ↑ "بيان جوناثان دارش - مجلس مراجعة شكاوى الشرطة" . www1.nyc.gov . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 يناير 2021 .
  3. 1 2 "مجلس مراجعة شكاوى المدنيين في مدينة نيويورك - الهيكل التنظيمي" . مؤرشف من الأصل في 20 فبراير 2009. تم الاطلاع عليه في 15 فبراير 2009 .
  4. ↑ "التقرير السنوي لمجلس مراجعة شكاوى المواطنين لعام 2017" (ملف PDF) . NYC.GOV .
  5. 1 2 3 4 5 جيلبرت، ستيفن ف. فساد الشرطة في شرطة نيويورك: من كناب إلى مولين. مطبعة سي آر سي، 2017.
  6. ١ ٢ ٣ ٤ "مقدمة - يغطي هذا التقرير الفترة من يناير ٢٠٠٦ إلى ديسمبر ٢٠٠٦ (المجلد الرابع عشر، العدد ٢)" (ملف PDF) . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ ١٥ فبراير ٢٠٠٩. تم الاطلاع عليه بتاريخ ١٥ فبراير ٢٠٠٩ .
  7. 1 2 3 4 "مجلس مراجعة شكاوى المدنيين في مدينة نيويورك" . Nyc.gov . تم الاطلاع عليه في 1 يونيو 2016 .
  8. ↑ "مجلس مراجعة شكاوى المدنيين في مدينة نيويورك" . Nyc.gov . تم الاطلاع عليه في 1 يونيو 2016 .
  9. ↑ "مجلس مراجعة شكاوى المدنيين في مدينة نيويورك" . Nyc.gov . تم الاطلاع عليه في 1 يونيو 2016 .
  10. ↑ "مجلس مراجعة شكاوى المدنيين في مدينة نيويورك" . Nyc.gov . تم الاطلاع عليه في 1 يونيو 2016 .
  11. 1 2 "المقاضاة" . مجلس مراجعة شكاوى المدنيين . تم الاطلاع عليه في 24 مايو 2017 .
  12. ↑ "مذكرة تفاهم بين مجلس مراجعة شكاوى المدنيين (CCRB) وإدارة شرطة مدينة نيويورك (NYPD) بشأن معالجة الشكاوى المثبتة" (ملف PDF) . تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 مايو 2018 .
  13. ↑ "مجلس مراجعة شكاوى المدنيين في مدينة نيويورك" . Nyc.gov . تم الاطلاع عليه في 1 يونيو 2016 .
  14. ↑ غابرييل ج. تشين (محرر)، لجان التحقيق في فساد شرطة مدينة نيويورك، 1894-1994 (ويليام س. هاين 1997) ISBN 978-1-57588-211-6
  15. 1 2 3 روبرغ وآخرون. الشرطة والمجتمع، الطبعة السادسة. مطبعة جامعة أكسفورد، 2014.
  16. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 "التاريخ - CCRB" . www1.nyc.gov . تم الاطلاع عليه في 3 مارس 2019 .
  17. ↑ روزنبلوم، جوناثان. "قضايا سوء سلوك الشرطة - تتم مقاضاتها من قبل المدنيين، ولكن لا تزال تُحاكم من قبل الشرطة" . غوثام غازيت . تم الاطلاع عليه في 3 مارس 2019 .
  18. ↑ "مراكز الشرطة في أستوريا وأحياء جنوب كوينز من بين أكثر المراكز التي تلقت شكاوى في المنطقة" . QNS.com . 5 ديسمبر 2017. تم الاطلاع عليه في 3 مارس 2019 .
  19. ↑ بوتس، مونيكا (13 أغسطس 2014). "كيف تبدو الشرطة من وجهة نظر محققة سابقة في سوء السلوك" . NPR . تم الاطلاع عليه في 3 مارس 2019 .
  20. ↑ ووكر، صموئيل (2005). العالم الجديد لمساءلة الشرطة . سيج. ص 17. 
  21. ١ ٢ "العمدة إد كوتش يتحدث عن أعمال الشغب التي قامت بها الشرطة في حديقة تومبكينز سكوير عام ١٩٨٨" . صحيفة ذا ديلي بيست . ٣٠ نوفمبر ٢٠١٠. مؤرشف من الأصل في ١٧ ديسمبر ٢٠٢١. تم الاطلاع عليه في ٢٢ أغسطس ٢٠١٨ .
  22. ↑ telengardc64 (13 مارس 2007). "أحداث شغب حديقة تومبكينز سكوير" . مؤرشف من الأصل في 17 ديسمبر 2021. تم الاطلاع عليه في 3 مارس 2019 - عبر يوتيوب.{{cite web}}: صيانة CS1: الأسماء الرقمية: قائمة المؤلفين ( رابط )
  23. ↑ مجلس مراجعة شكاوى المدنيين، مدينة نيويورك (أبريل 1989). تقرير مجلس مراجعة شكاوى المدنيين بشأن البت في شكاوى المدنيين* الناجمة عن إجراءات قسم الشرطة التي جرت في حديقة تومبكينز سكوير في 6-7 أغسطس 1988 (تقرير) . كلية لاغوارديا المجتمعية / جامعة مدينة نيويورك : أرشيف لاغوارديا وواغنر ، مجموعة إدوارد آي. كوخ، ملفات موضوعات مجموعة كوخ.
  24. ↑ "محميون من العدالة: نيويورك: مجلس مراجعة شكاوى المدنيين" . www.hrw.org . تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 أغسطس 2019 .
  25. ↑ "محميون من العدالة: نيويورك: مجلس مراجعة شكاوى المدنيين" . www.hrw.org . تم الاطلاع عليه في 3 مارس 2019 .
  26. ↑ «رأي | المزيد حول الوقت الذي ساعد فيه رودي جولياني في تحريض الشرطة العنصرية على الشغب - صحيفة واشنطن بوست» . صحيفة واشنطن بوست .
  27. ↑ "حل شكاوى المدنيين والشرطة في مدينة نيويورك: تأملات حول الوساطة في العالم الحقيقي" . مؤرشف من الأصل في 19 سبتمبر 2015.
  28. ↑ مولر، بنجامين (8 سبتمبر/أيلول 2017). "لجنة المراجعة توصي بأشد العقوبات للضابط في قضية غارنر" . صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه في 3 مارس/آذار 2019 .
  29. ↑ "نظرة عن كثب على الأخبار: كيف يعمل مجلس مراجعة شكاوى المدنيين؛ علاجات جديدة لمرض الزهايمر" . pix11.com . 29 يوليو 2018. تم الاطلاع عليه في 3 مارس 2019 .
  30. ↑ "مجلس مراجعة شكاوى المدنيين يصدر التقرير السنوي لعام 2017" (ملف PDF) . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 3 سبتمبر 2018.
  31. ↑ أومانسكي، إريك (26 يوليو/تموز 2020). "ننشر آلاف سجلات تأديب الشرطة التي أبقتها نيويورك سرية لعقود" . برو ببليكا . برو ببليكا.

للمزيد من القراءة