الدستورية الصالح العام

إنّ الدستورية القائمة على الصالح العام هي نظرية قانونية صاغها أستاذ القانون بجامعة هارفارد، أدريان فيرميول، وتؤكد أن "الهدف الأساسي للنظام الدستوري هو تعزيز الحكم الرشيد، وليس "حماية الحرية" كغاية في حد ذاتها". ^{[ 1 ]} يصف فيرميول هذه النظرية بأنها محاولة لإحياء وتطوير التقاليد القانونية الكلاسيكية من خلال فهم القانون المُسنّ باعتباره تطبيقًا إيجابيًا لمبادئ القانون الطبيعي الأساسية . ^{[ 2 ]} وفي إطار هذا التقليد، يزعم أن القانون يُعرَّف بأنه "مرسوم عقلاني تُصدره السلطات السياسية من أجل الصالح العام". ^{[ 2 ]} ويذكر فيرميول أن القانون بهذا المعنى "ليس مرتبطًا بصكوك مكتوبة محددة للقانون المدني أو بإرادة المشرعين الذين وضعوها" ^{[ 1 ]} ، بل يجسد تحديدات عقلانية للصالح العام ، وهذه التحديدات، بالإضافة إلى خلفية القانون الطبيعي التي تستند إليها، هي التي تُشكّل القانون. ويقول فيرميول إن هذه المبادئ تشمل "استعدادًا صريحًا لـ"سنّ قوانين الأخلاق ". ^{[ 1 ]}

وُصِفَتْ النزعة الدستورية القائمة على الصالح العام، كما طرحها أدريان فيرميول لأول مرة عام ٢٠٢٠، بأنها مشتقة من النزعة التكاملية ، وكلاهما نشأ "لمواجهة التهديد المجتمعي المشروع للفردية الليبرالية الحديثة، وإعادة إدخال الصالح العام الروحي في خطابنا السياسي والقانوني". ^{[ ٣ ]} ويجادل فيرميول نفسه بأن الفرضية القائلة بأن نظرية القانون الطبيعي مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالنظرية السياسية الكاثوليكية "خاطئة تاريخيًا ولاهوتيًا". ويؤكد فيرميول أن نظرية القانون الطبيعي تاريخيًا تعود إلى الفلاسفة اليونانيين والرومان ، قبل أن تهيمن المسيحية إلى حد كبير . أما لاهوتيًا، فيرى فيرميول أن "الكاثوليكية نفسها ترى أن القانون الطبيعي مكتوب في قلوب جميع البشر، وهو من حيث المبدأ متاح للعقل الطبيعي الشامل المشترك بين الجميع". ^{[ ٤ ]}

يعارض مبدأ الدستورية القائم على الصالح العام كلاً من التفسير الحرفي للدستور ^{[ 5 ]} والنظريات القانونية الليبرالية مثل الدستور الحي . ^{[ 6 ]}

في مقال نُشر في مجلة "ذا أتلانتيك" في مارس 2020، أشار أدريان فيرميول إلى أن النزعة الأصلية - وهي فكرة مفادها أن معنى الدستور الأمريكي كان ثابتًا وقت سنّه، والتي كانت النظرية القانونية الرئيسية للقضاة والباحثين القانونيين المحافظين على مدى الخمسين عامًا الماضية، والتي يصفها فيرميول الآن بأنها مجرد "وسيلة بلاغية وسياسية مفيدة" - قد تجاوزت جدواها، ويجب استبدالها بما يسميه "الدستورية القائمة على المصلحة العامة". ^{[ 1 ]}

مفهوم فيرميول للدستورية القائمة على الصالح العام هو:

انطلاقاً من مبدأ أن الحكومة تساعد في توجيه الأفراد والجمعيات والمجتمع عموماً نحو الصالح العام، وأن الحكم القوي في سبيل تحقيق الصالح العام مشروع تماماً. ... ينبغي لهذا النهج أن ينطلق من مبادئ أخلاقية جوهرية تُفضي إلى الصالح العام، وهي مبادئ ينبغي على المسؤولين (بمن فيهم القضاة، على سبيل المثال لا الحصر) استنباطها من عبارات الدستور المكتوبة، سواء كانت عامة أو غامضة. تشمل هذه المبادئ احترام سلطة الحكم والحكام؛ واحترام التسلسل الهرمي اللازم لعمل المجتمع؛ والتضامن داخل الأسر وبينها، وبين الجماعات الاجتماعية ونقابات العمال والجمعيات التجارية والمهن؛ ومبدأ التبعية المناسب، أو احترام الأدوار المشروعة للهيئات والجمعيات العامة على جميع مستويات الحكومة والمجتمع. والاستعداد الصريح لـ"سنّ قوانين الأخلاق " - بل والاعتراف بأن جميع التشريعات تستند بالضرورة إلى مفهوم جوهري للأخلاق، وأن تعزيز الأخلاق وظيفة أساسية ومشروعة للسلطة. وتعزز هذه المبادئ الصالح العام وتساهم في بناء مجتمع عادل ومنظم. ^{[ 7 ]}

أوضح فيرميول أن الدستورية القائمة على الصالح العام "لا ترتبط بصكوك مكتوبة محددة للقانون المدني أو بإرادة المشرعين الذين وضعوها". ومع ذلك، فإن تحديد الصالح العام من قبل المشرعين يُعدّ أساسيًا بقدر ما يجسد المبادئ الأساسية للقانون الطبيعي. ^{[ 8 ]} بعبارة أخرى، في حين أن النية التشريعية ليست مُلزمة بحد ذاتها، فإن القانون الوضعي يسعى دائمًا إلى تطبيق مبادئ القانون الطبيعي، والمبادئ المقصودة وراء القانون الوضعي هي المُلزمة. وفي هذا السياق، يقول أيضًا إن "المسؤولين (بمن فيهم، على سبيل المثال لا الحصر، القضاة)" سيحتاجون إلى "استعداد صريح لـ'تشريع الأخلاق'" من أجل إنشاء "مجتمع عادل ومنظم". ^{[ 7 ]}

الهدف الرئيسي للدستورية القائمة على الصالح العام:

ليس الهدف بالتأكيد تعظيم الاستقلال الفردي أو الحد من إساءة استخدام السلطة (وهو هدف غير متماسك على أي حال)، بل ضمان امتلاك الحاكم للسلطة اللازمة للحكم الرشيد... يمكن ممارسة السلطة العادلة لدى الحكام لصالح الرعية، حتى وإن تعارضت مع تصورات الرعية لما هو الأفضل لهم - وهي تصورات قد تتغير بمرور الوقت، إذ يُعلّم القانون هذه التصورات ويُرسّخها ويُعيد تشكيلها. سيشكر الرعية الحاكم الذي تُشجعهم قيوده القانونية، التي قد تبدو قسرية في البداية، على تكوين رغبات أكثر صدقًا في تحقيق الخيرات الفردية والعامة، واكتساب عادات ومعتقدات أفضل تُسهم في تعزيز الرفاه المجتمعي. ^{[ 7 ]}

ومن بين الباحثين البارزين في مجال الصالح العام، إلى جانب فيرميول، كونور كيسي ومايكل فوران. ^{[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]}

عرّف توما الأكويني القانون بأنه "نظام عقلاني يُسنّ للصالح العام من قِبَل المسؤول عن المجتمع، ويُعلن عنه". ^{[ 13 ]} يتبنى المذهب الدستوري القائم على الصالح العام هذا التعريف، مُعاملاً القانون الوضعي على أنه نظام عقلاني مُعلن، حيث يُشير "النظام العقلاني" إلى القانون الذي يُمكن التحقق منه بالعقل، أو القانون الطبيعي . ^{[ 14 ] : 3} يُقدّم القانون الطبيعي مبادئ قانونية أساسية، مثل "فعل الخير وتجنب الشر"، وهي ليست بالضرورة مُحددة عند تطبيقها على حالات مُحددة. وبالتالي، يُسنّ القانون الوضعي عندما تُصدر سلطة عامة قرارًا عمليًا في نطاق القانون الطبيعي. ^{[ 14 ]} على سبيل المثال، يُعزز الأمن العام من خلال قيادة السيارات على جانب واحد من الطريق، ولكن لا يوجد ما يُلزم بطبيعته اختيار جانب واحد من الطريق دون الآخر. لذا، في إطار متطلبات الأمن العام، يحق للسلطة العامة تحديد تطبيق عملي، أي القيادة على الجانب الأيسر أو الأيمن.

في سياق القضاء، يجب تفسير النصوص القانونية في ضوء مبادئ القانون الطبيعي التي يُجسدها النص. ويجب مراجعتها للتأكد من منطقيتها، ولكن طالما أن القانون الوضعي لا يتعارض مع العقل - أي مبادئ القانون الطبيعي الأساسية - فعلى القضاء أن يحترم السلطة التشريعية. ^{[ 14 ]} وبالعودة إلى مثال القيادة، فإن اشتراط القيادة على الجانب الأيسر من الطريق لا يتعارض مع العقل، وكذلك القيادة على الجانب الأيمن. فكلاهما يُعزز الصالح العام من خلال تعزيز سلامة الطرق العامة، وبالتالي يجب احترام أيٍّ من قراري السلطة التشريعية.

لا يُعرَّف "الصالح العام" على أنه تجميع نفعي للسلع الفردية، ولا على أنه إخضاع للفرد للمجتمع. بل هو توحيد السلع الفردية والمجتمعية الذي يؤدي إلى الازدهار الشخصي والاجتماعي. ^{[ 14 ]} كتب قاضٍ في محكمة الاستئناف الجنائية التابعة للبحرية ومشاة البحرية في رأيه الموافق في قضية الولايات المتحدة ضد تابور : "يحاول القاضي التقليدي استنباط ما هو الصالح العام المنشود من القانون، ويدرك أن القانون قد يكون له غاية تصب في مصلحة الفرد، وغاية تصب في مصلحة المجتمع، ومصلحة إضافية تتمثل في مواءمة المصالح بينهما. فالقانون - أو النص القانوني - هو محاولة لتقنين قانون أسمى تعرفه الأمة أو الشعب على أنه صحيح وجيد، حتى لو كان ذلك سيحد من الحرية الفردية في ظروف معينة." ^{[ 15 ]} وبالتالي، يجب تبرير السلع أو الحقوق الفردية في ضوء مساهمتها في ازدهار المجتمع. ^{[ 2 ]}

لقد حظي مبدأ الدستورية القائم على الصالح العام بردود فعل متباينة، حيث أشاد الكثيرون باعترافه بالنظريات القانونية الكلاسيكية، بينما يخشى آخرون من أنه قد يؤدي إلى إصدار أحكام قضائية تعسفية. ^{[ 16 ] [ 17 ]}

• نظرية العملية السياسية

• Ius & Iustitium