تعريفة عام 1833

قانون التعريفة الجمركية لعام 1833 (المعروف أيضًا باسم قانون التعريفة الجمركية التوافقي لعام 1833 ، الفصل 55، 4 Stat. 629 )، الذي سُنّ في 2 مارس 1833، اقترحه هنري كلاي وجون سي كالهون كحل لأزمة الإبطال . وقد سُنّ هذا القانون في عهد الرئيس أندرو جاكسون ، بهدف خفض الرسوم الجمركية تدريجيًا بعد اعتراضات الجنوبيين على سياسة الحماية التي اتسمت بها تعريفة عام 1832 وقانون التعريفة الجمركية لعام 1828 ؛ إذ دفعت هذه التعريفات ولاية كارولاينا الجنوبية إلى التهديد بالانفصال عن الاتحاد. ونص هذا القانون على خفض ضرائب الاستيراد تدريجيًا على مدى العقد التالي حتى تصل، بحلول عام 1842، إلى المستويات المحددة في تعريفة عام 1816 ، أي بمعدل 20%. [ 1 ] إلا أن تخفيضات التسوية لم تستمر سوى شهرين في مرحلتها النهائية قبل أن تُعاد سياسة الحماية بموجب تعريفة السود الجمركية لعام 1842.
خلفية
التعريفة الجمركية لعام 1828
كانت تعريفة عام 1828 ، التي سُنّت في 19 مايو 1828، تعريفة جمركية حمائية أقرّها الكونغرس الأمريكي. وكانت أعلى تعريفة جمركية في تاريخ الولايات المتحدة في زمن السلم حتى ذلك الحين، إذ فرضت ضريبة بنسبة 62% على 92% من جميع السلع المستوردة. وكان الهدف من هذه التعريفة حماية الصناعات في شمال الولايات المتحدة من خلال فرض ضريبة على السلع المستوردة منخفضة السعر، والتي كانت تُجبر الصناعات الشمالية على الخروج من السوق. ومع ذلك، قاوم الجنوب بشدة تعريفة عام 1828 لعدة أسباب. أولًا، أُجبروا على دفع أسعار أعلى على سلع لم تكن المنطقة تُنتجها، وثانيًا، أدى انخفاض واردات البضائع البريطانية إلى صعوبة دفع البريطانيين ثمن القطن المستورد من الجنوب. باختصار، أُجبر الجنوب في الوقت نفسه على دفع المزيد مقابل السلع ومواجهة انخفاض في الدخل من مبيعات المواد الخام. [ 2 ] دفعت هذه النتائج المؤسفة الكثيرين في الجنوب إلى تسمية تعريفة عام 1828 بـ" تعريفة البغيضة" .
عارض نائب الرئيس جون سي كالهون التعريفة الجمركية، وقام بتأليف كتيب مجهول بعنوان " معرض واحتجاج كارولاينا الجنوبية" في عام 1828، حيث اعتقد الكثيرون أن التعريفة الجمركية ستُخفض. [ 3 ]
التعريفة الجمركية لعام 1832
مع ذلك، لم تتناول إدارة أندرو جاكسون مخاوف الرسوم الجمركية إلا في 14 يوليو/تموز 1832، عندما وقّع جاكسون قانون تعريفة 1832. وقد خفّض هذا القانون، الذي صاغه في معظمه الرئيس السابق جون كوينسي آدامز، الرسوم الجمركية لحلّ النزاع الناجم عن تعريفة 1828. لكن بينما اعتبر الشماليون التعريفة بمثابة تسوية، رأى كثير من الجنوبيين أنها غير مُرضية وتحتاج إلى تحسين. وعلى وجه الخصوص، عارضت ولاية كارولاينا الجنوبية التعريفة بشدة، مما أدى إلى أزمة الإبطال .
أزمة الإبطال
بعد أن خاب أمل حكومة ولاية كارولاينا الجنوبية من قانون التعريفة الجمركية المجحفة وقانون التعريفة الجمركية لعام 1832، أعلنت أن قانون التعريفة الجمركية لعام 1828 وقانون التعريفة الجمركية لعام 1832 غير دستوريين، وبالتالي غير قابلين للتنفيذ داخل ولاية كارولاينا الجنوبية. أصدر جاكسون إعلانًا إلى شعب كارولاينا الجنوبية ، وصف فيه مواقف المعارضين بأنها "عبثية غير عملية". وقدّم هذا البيان الموجز لمعتقداته:
"أعتبر إذن أن سلطة إلغاء قانون من قوانين الولايات المتحدة، التي تضطلع بها ولاية واحدة، تتعارض مع وجود الاتحاد، وتتناقض صراحة مع نص الدستور، وغير مصرح بها بروحه، وتتعارض مع كل مبدأ تأسس عليه، وتدمر الهدف العظيم الذي تم تشكيله من أجله." [ 4 ]
ثم حذر جاكسون دعاة الإبطال من أن أفعالهم قد تؤدي إلى الحرب:
«لكنّ واجبًا ساميًا يُلزمني رسميًا أن أعلن أنكم لن تنجحوا. يجب تنفيذ قوانين الولايات المتحدة. ليس لي أي سلطة تقديرية في هذا الشأن، فواجبي منصوص عليه بوضوح في الدستور. أولئك الذين أخبروكم أن بإمكانكم منع تنفيذ هذه القوانين سلميًا، خدعوكم، فهم أنفسهم لم يكونوا لينخدعوا. إنهم يعلمون أن المعارضة بالقوة وحدها هي التي تستطيع منع تنفيذ القوانين، ويعلمون أن هذه المعارضة يجب صدّها. هدفهم هو التفكك، ولكن لا تنخدعوا بالأسماء؛ فالتفكك بالقوة المسلحة خيانة عظمى. هل أنتم مستعدون حقًا لتحمّل ذنبها؟ إذا كنتم كذلك، فعلى مُحرّضي هذا الفعل العواقب الوخيمة، وعلى رؤوسهم العار، ولكن قد يقع العقاب عليكم، وعلى ولايتكم التعيسة ستقع حتمًا كل شرور الصراع الذي تفرضونه على حكومة بلدكم.» [ 5 ]
بدأت الولاية، المستعدة للدفاع عن نفسها ضد الحكومة، في اتخاذ استعدادات عسكرية لمقاومة الإنفاذ الفيدرالي. [ 6 ] في غضون ذلك، أقرّ الكونغرس قانون القوة ، الذي منح جاكسون صلاحية استخدام أي قوة ضرورية لفرض الرسوم الجمركية الفيدرالية. [ 7 ]
التعريفة الجمركية لعام 1833
بعد فترة وجيزة من إقرار قانون القوة في الكونغرس، اقترح هنري كلاي وجون سي كالهون قانون التعريفة الجمركية لعام 1833، المعروف أيضًا باسم تعريفة التسوية، لحل أزمة الإبطال. كان القانون مشابهًا جدًا لقانون التعريفة الجمركية لعام 1832، مع بعض الاستثناءات. والأهم من ذلك، أن قانون التعريفة الجمركية لعام 1833 ضمن تخفيض جميع معدلات التعريفة الجمركية التي تزيد عن 20% بمقدار عُشر كل عامين، على أن تصل التخفيضات النهائية إلى 20% في عام 1842. وقد أجبر هذا فعليًا التعريفات الجمركية على الواردات على الانخفاض تدريجيًا على مدى العقد التالي، مما أرضى ولاية كارولاينا الجنوبية وولايات جنوبية أخرى كانت تعتمد على الواردات الرخيصة. [ 8 ]
إضافةً إلى ذلك، كان لقانون التعريفة الجمركية لعام 1833 آثارٌ أخرى ملحوظة. أولًا، سمح بدخول العديد من المواد الخام التي تستخدمها الصناعة الأمريكية معفاةً تمامًا من الرسوم الجمركية. ثانيًا، نصّ على وجوب دفع جميع الرسوم نقدًا، دون منح التاجر المستورد أي ائتمان. وقد زعم البعض أن هذا يعادل زيادةً بنسبة 5% على معدلات التعريفة الجمركية.
في نهاية المطاف، وافقت ولاية كارولاينا الجنوبية وبقية الولايات المتحدة على تعريفة عام 1833، وبذلك تم تجنب الحرب بين جيش كارولاينا الجنوبية والاتحاد. استفاد كلا الجانبين من هذه الاتفاقية؛ إذ أصبحت كارولاينا الجنوبية تتمتع بتعريفة أكثر ملاءمة، ولم تعد مضطرة للمخاطرة بالأرواح لحماية اقتصادها، بينما مُنحت حكومة الولايات المتحدة، بموجب قانون القوة، سلطة استخدام القوة لفرض التعريفات.
يعتقد كثيرون أنه لولا قانون القوة، لربما استمرت ولاية كارولاينا الجنوبية في سياساتها المتعلقة بالإبطال، إذ منح هذا القانون حكومة الولايات المتحدة القدرة على استخدام القوة العسكرية لفرض التعريفات الجمركية وغيرها من السياسات الاقتصادية، الأمر الذي شكّل تهديدًا واضحًا لكارولاينا الجنوبية. ورغم أنه لا يمكن قياس الأثر الدقيق لقانون القوة على قرار كارولاينا الجنوبية بقبول تعريفة عام 1833، إلا أنه بلا شك جعل السعي للإبطال خيارًا محفوفًا بالمخاطر. وفي نهاية المطاف، أقرّ مجلس النواب تعريفة عام 1833 بأغلبية 119 صوتًا مقابل 85، وأقرّها مجلس الشيوخ بأغلبية 29 صوتًا مقابل 16. [ 9 ]
| تصويت مجلس النواب على تعريفة عام 1833 [ 10 ] | ل | ضد |
|---|---|---|
| نيو إنجلاند (ماساتشوستس، كونيتيكت، رود آيلاند، فيرمونت، نيو هامبشاير، مين) | 36 | 1 |
| الولايات الوسطى (نيويورك، نيوجيرسي، بنسلفانيا، ديلاوير) | 53 | 6 |
| الغرب (أوهايو، إنديانا، إلينوي، ميسوري، كنتاكي) | 22 | 5 |
| الجنوب (كارولاينا الجنوبية، ميسيسيبي، لويزيانا، جورجيا، فرجينيا، كارولاينا الشمالية، تينيسي، ألاباما، ماريلاند) | 38 | 35 |
| المجموع | 149 | 47 |
| الدول الحرة | 102 | 8 |
| الولايات العبودية | 47 | 39 |
التداعيات
تم التخلي نهائياً عن تعريفة عام 1833 لصالح التعريفة السوداء لعام 1842 ، وأُعيد العمل بسياسة الحماية التجارية . تضاعفت معدلات التعريفة الجمركية تقريباً من النسبة المستهدفة الأولية البالغة 20% لعام 1842 إلى حوالي 40%، وقفزت نسبة السلع الخاضعة للرسوم من حوالي 50% من إجمالي الواردات إلى أكثر من 85%. بالنسبة لبعض السلع، كالسلع المصنوعة من الحديد، شكلت ضريبة الاستيراد حوالي ثلثي السعر الإجمالي. وكما هو متوقع، كان تأثير التعريفة السوداء لعام 1842 فورياً؛ فمع ارتفاع تكلفة الواردات، حدث انخفاض حاد في التجارة الدولية عام 1843.
انظر أيضاً
مراجع
- ↑ ديفيد وجين هايدلر، هنري كلاي: الأمريكي الأساسي ، ص 253
- ↑ «1816–1860: النظام الحزبي الأمريكي الثاني والتعريفة الجمركية»، متحف تاريخ الضرائب. «1816–1860: النظام الحزبي الأمريكي الثاني والتعريفة الجمركية» . مؤرشف من الأصل في 15 أكتوبر 2009. تم الاطلاع عليه في 27 أكتوبر 2009 .
- ↑ جون سي. كالهون وثمن الاتحاد ، الصفحات 135-137، ويليام دبليو، مقدمة للحرب الأهلية: أزمة الإبطال في كارولاينا الجنوبية 1816-1836 ، الصفحة 143 (1965) ISBN 0-19-507681-8
- ↑ إليس، الصفحات ٨٣-٨٤. الوثيقة الكاملة متاحة على الرابط التالي: "مشروع أفالون : إعلان الرئيس جاكسون بشأن الإبطال، ١٠ ديسمبر ١٨٣٢" . مؤرشفة من الأصل بتاريخ ٢٤ أغسطس ٢٠٠٦. تم الاطلاع عليها بتاريخ ١٠ أغسطس ٢٠٠٦ .
- ↑ إليس، الصفحات ٨٣-٨٤. الوثيقة الكاملة متاحة على الرابط التالي: "مشروع أفالون : إعلان الرئيس جاكسون بشأن الإبطال، ١٠ ديسمبر ١٨٣٢" . مؤرشفة من الأصل بتاريخ ٢٤ أغسطس ٢٠٠٦. تم الاطلاع عليها بتاريخ ١٠ أغسطس ٢٠٠٦ .
- ↑ فريلينغ، مقدمة للحرب الأهلية ، الصفحات ١-٣. يكتب فريلينغ: "في تشارلستون، حاول الحاكم روبرت واي هاين تشكيل جيش قادر على تحدي قوات 'أولد هيكوري'. جند هاين لواءً من الفرسان، قوامه ٢٠٠٠ فارس، قادرين على الانقضاض على تشارلستون فور اندلاع القتال، وجيشًا من المتطوعين قوامه ٢٥٠٠٠ رجل قادر على السير على الأقدام لإنقاذ المدينة المحاصرة. في الشمال، اشترى وكلاء الحاكم هاين أسلحة بقيمة تزيد عن ١٠٠ ألف دولار؛ وفي تشارلستون، جهز هاميلتون متطوعيه للهجوم على الحصون الفيدرالية."
- ↑ نص مشروع قانون القوة ، ويكي مصدر
- ↑ "الحماية الجمركية والإنتاج في صناعة النسيج القطني الأمريكية المبكرة". مجلة التاريخ الاقتصادي. مطبعة جامعة كامبريدج. المجلد 44، العدد 4، ديسمبر 1984. JSTOR 2122117
- ↑ بيترسون، ميريل د. الثلاثي العظيم: ويبستر، كلاي، وكالهون
- ↑ "لطرح السؤال الرئيسي حول إقرار مشروع القانون رقم 584. – تصويت مجلس النواب رقم 246 – 28 يونيو 1832" . GovTrack.us . تم الاطلاع عليه في 9 مايو 2019 .
للمزيد من القراءة
- تاوسيج، فرانك. تاريخ التعريفات الجمركية في الولايات المتحدة (1912) على الإنترنت
- 1833 في القانون الأمريكي
- 1833 في التاريخ الاقتصادي
- أزمة الإبطال
- قوانين التعريفة الجمركية في الولايات المتحدة
- مارس 1833
- التسويات السياسية في الولايات المتحدة
- الجدل الدائر حول إدارة أندرو جاكسون
- هنري كلاي
- جون سي. كالهون
