تعريفة الفظائع

كان قانون التعريفة الجمركية لعام 1828 قانونًا حمائيًا مرتفعًا للغاية، دخل حيز التنفيذ في الولايات المتحدة في 19 مايو 1828. كان مشروع القانون مصممًا للفشل في الكونغرس ، إذ اعتبره مؤيدو التجارة الحرة ضارًا بالصناعة والزراعة على حد سواء، ولكنه أُقرّ رغم ذلك. وقد لاقى القانون استنكارًا شديدًا في الجنوب، وتصاعدت حدة التوتر إلى حد التهديد بحرب أهلية خلال أزمة الإبطال في الفترة 1832-1833. تم استبدال التعريفة في عام 1833، وانتهت الأزمة. أطلق عليه معارضوه الجنوبيون اسم " تعريفة الكراهية " نظرًا لتأثيراته السلبية على اقتصاد الجنوب. فرض القانون ضريبة بنسبة 38% على بعض السلع المستوردة، وضريبة بنسبة 45% على بعض المواد الخام المستوردة. ^{[ 1 ]}

شعر الاقتصاد القائم على التصنيع في ولايات الشمال الشرقي بأنه يعاني من واردات السلع المصنعة البريطانية منخفضة السعر. وكان الهدف الرئيسي من التعريفة الجمركية حماية المصانع من خلال فرض ضرائب على الواردات من أوروبا. وشعر سكان الجنوب ، وخاصةً سكان ولاية كارولاينا الجنوبية ، بأنهم تضرروا بشكل مباشر من اضطرارهم لدفع المزيد مقابل الواردات من أوروبا. ويُزعم أن الجنوب تضرر أيضًا بشكل غير مباشر لأن تقليل صادرات البضائع البريطانية إلى الولايات المتحدة سيجعل من الصعب على البريطانيين دفع ثمن القطن الجنوبي. ^{[ 2 ]} وأدى رد الفعل في الجنوب، وخاصةً في ولاية كارولاينا الجنوبية، إلى أزمة الإبطال. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

كانت تعريفة عام 1828 جزءًا من سلسلة تعريفات بدأت بعد حرب 1812 والحروب النابليونية ، عندما دفع الحصار المفروض على أوروبا المصنّعين البريطانيين إلى عرض سلعهم في أمريكا بأسعار منخفضة لم يستطع المصنّعون الأمريكيون في كثير من الأحيان مجاراتها. أقرّ الكونغرس أول تعريفة حمائية عام 1816، ورُفعت معدلاتها عام 1824. عارضت ولايات جنوبية، مثل كارولاينا الجنوبية، التعريفة لعدم دستوريتها، وعارضت التعريفات الحمائية الجديدة لأنها ستُفرض عليها، بينما أيّدتها الولايات الشمالية لأنها ساهمت في تعزيز اقتصادها الصناعي. ^{[ 5 ]}

في خطة مُحكمة لمنع إقرار تعريفات جمركية أعلى، وفي الوقت نفسه استمالة مؤيدي أندرو جاكسون في الشمال، انضم جون سي كالهون وآخرون من الجنوبيين إلى مارتن فان بورين في صياغة مشروع قانون للتعريفات الجمركية يُثقل كاهل المواد المستوردة من ولايات نيو إنجلاند . كان يُعتقد أن مؤيدي الرئيس جون كوينسي آدامز في نيو إنجلاند سيعارضون مشروع القانون بالإجماع لهذا السبب، وأن المشرعين الجنوبيين سيسحبون دعمهم، ما يُفشل التشريع ويُلقي باللوم على سكان نيو إنجلاند. كان الهدف هو صياغة مشروع قانون سيئ للغاية - "بغيض" - بحيث لا يُقر أبدًا، ولكنه يُفيد فان بورين والجنوبيين، بينما يُضر بتحالف آدامز-كلاي. ^{[ 6 ]}

صاغت لجنة مجلس النواب مشروع قانون يفرض رسومًا جمركية باهظة على المواد الخام، بما في ذلك الحديد والقنب (لصناعة الحبال) والكتان ، ولكنه ألغى بنود الحماية الجمركية على المنتجات الصوفية. ورفض التحالف الذي أسسه فان بورين، والذي ضم الولايات الوسطى والجنوبية، جميع محاولات سكان نيو إنجلاند لتعديل مشروع القانون. كان التحالف واثقًا من أن مشروع القانون مجحفٌ لدرجة أنه سيُهزم في الكونغرس، مما سيضر بآدامز وكلاي. ولكن، ولدهشة التحالف، صوتت أقلية كبيرة من أعضاء الكونغرس عن نيو إنجلاند لصالح مشروع القانون النهائي، انطلاقًا من قناعتهم بأهمية مبدأ الحماية (وموافقتهم لموقف الجنوبيين). أُقرّ مشروع القانون في مجلس النواب بأغلبية 105 أصوات مقابل 94 في 23 أبريل، وفي مجلس الشيوخ بأغلبية 26 صوتًا مقابل 21 في 13 مايو. وقّع الرئيس آدامز على القانون، وأصبح التعريفة الجمركية نافذًا. وأصبح آدامز مكروهًا في الجنوب. ^{[ 6 ] [ 7 ]}

جادل المزارعون في الولايات الغربية والمصنّعون في ولايات وسط المحيط الأطلسي بأن تعزيز قوة الأمة يصب في مصلحة البلاد بأكملها. ^{[ 8 ]} وقد أقنع هذا المنطق نفسه خُمسَي أعضاء مجلس النواب الأمريكي في ولايات نيو إنجلاند بالتصويت لصالح زيادة الرسوم الجمركية. في عام 1824، كانت نيو إنجلاند على وشك الإفلاس بسبب تدفق استخدام الأقمشة الأوروبية. وقد أيدت نيو إنجلاند زيادة الرسوم الجمركية على البضائع المستوردة من أوروبا للمساهمة في ازدهار اقتصاد البلاد. ^{[ 8 ]}

رأت أقلية كبيرة من أعضاء الكونغرس في نيو إنجلاند (41%) ما اعتبروه فوائد وطنية طويلة الأجل لزيادة الرسوم الجمركية، وصوتوا لصالحها؛ إذ اعتقدوا أن الرسوم الجمركية ستعزز الصناعة التحويلية على الصعيد الوطني (انظر الجدول). ^{[ 10 ]}

أخطأ الحزب الديمقراطي في حساباته: فعلى الرغم من فرض الديمقراطيين رسوم استيراد محسوبة على أنها غير مقبولة لصناعات نيو إنجلاند، وخاصة على واردات الصوف الخام، الضرورية لصناعة النسيج الصوفي، إلا أن سكان نيو إنجلاند فشلوا في إسقاط التشريع، وارتدت خطة الجنوبيين عليهم. ^{[ 10 ]}

وقّع الرئيس آدامز على قانون التعريفة الجمركية لعام 1828، على الرغم من إدراكه أنه قد يُضعف موقفه السياسي. ^{[ 11 ]} في الانتخابات الرئاسية لعام 1828 ، فاز أندرو جاكسون على آدامز بحصوله على 642,553 صوتًا شعبيًا و178 صوتًا انتخابيًا، مقابل 500,897 صوتًا شعبيًا و83 صوتًا انتخابيًا لآدامز.

عارض نائب الرئيس جون سي. كالهون من ولاية كارولاينا الجنوبية بشدة التعريفة الجمركية، وكتب كتيبًا مجهولًا في ديسمبر 1828 بعنوان " معرض واحتجاج كارولاينا الجنوبية" ، حث فيه على إلغاء التعريفة داخل الولاية. ^{[ 12 ]} وعلى الرغم من أن المجلس التشريعي لولاية كارولاينا الجنوبية طبع ووزع 5000 نسخة من الكتيب، إلا أنه لم يتخذ أي إجراء تشريعي مما دعا إليه الكتيب. ^{[ 13 ]}

كان معارضو التعريفة الجمركية يتوقعون أن يتم تخفيضها بشكل كبير مع انتخاب جاكسون عام 1828. ^{[ 14 ]} وفي عام 1829، صرّح جاكسون بأن تعريفة 1828 دستورية. وردًا على ذلك، بدأت الفئة الأكثر تطرفًا في كارولاينا الجنوبية بالدعوة إلى أن تُعلن الولاية نفسها بطلان التعريفة داخل حدودها. ^{[ 15 ] [ 16 ]}

في واشنطن، نشب خلافٌ علنيٌّ حول هذه القضية بين جاكسون ونائبه كالهون. وفي 14 يوليو/تموز 1832، وقّع جاكسون قانون التعريفة الجمركية لعام 1832 الذي خفّض بعض الرسوم الجمركية. وفي نهاية المطاف، استقال كالهون. ^{[ 15 ] [ 17 ]}

كانت التخفيضات ضئيلة للغاية بالنسبة لولاية كارولاينا الجنوبية، إذ بقيت "الرسوم الجمركية الفظيعة" لعام 1828 قائمة. في نوفمبر 1832، دعت الولاية إلى عقد مؤتمر. وبأغلبية ساحقة بلغت 136 صوتًا مقابل 26، اعتمد المؤتمر مرسومًا بإبطال الرسوم الجمركية صاغه المستشار ويليام هاربر . وأعلن المرسوم أن الرسوم الجمركية لعامي 1828 و1832 غير دستورية وغير قابلة للتنفيذ في كارولاينا الجنوبية. ^{[ 18 ]} لم يستطع الرئيس جاكسون التسامح مع إبطال قانون فيدرالي من قبل ولاية. وهدد بالحرب مع كارولاينا الجنوبية، وأقر الكونغرس قانون القوة. وفي نهاية المطاف، سادت الحكمة، وخُفِّضت الرسوم الجمركية. بعد ذلك، سحبت كارولاينا الجنوبية قرارها بإبطال الرسوم الجمركية، لكنها أبطلت قانون القوة. وعندما وزعت الحكومة الفيدرالية فائض الإيرادات على الولايات، رفضت كارولاينا الجنوبية حصتها من حيث المبدأ. حُلت أزمة الإبطال بقانون الرسوم الجمركية لعام 1833 ، الذي كان بمثابة حل وسط. ^{[ 19 ] [ 20 ]}

• قانون القوة – قانون الولايات المتحدة لعام 1833 
• الحمائية في الولايات المتحدة
• تعديل مُعطِّل – تغيير في مشروع قانون يهدف إلى منع إقراره 

• بيميس، صموئيل فلاغ (1956). جون كوينسي آدامز والاتحاد .
• بولت، ويليام ك. (2017). حروب التعريفات الجمركية وسياسات أمريكا في عهد جاكسون . يغطي الفترة من 1816 إلى 1861. نسخة أطروحة دكتوراه. مؤرشفة في 27 ديسمبر 2018 على موقع Wayback Machine .
• راتكليف، دونالد ج. (2000). "أزمة الإبطال، والسخط الجنوبي، والعملية السياسية الأمريكية" . تاريخ القرن التاسع عشر الأمريكي . 1 (2): 1-30.
• ريميني، روبرت ف. (1958). "مارتن فان بورين وقانون التعريفة الجمركية للأشياء البغيضة" . المجلة التاريخية الأمريكية . 63 (4): 903-917.
• تاوسيج، إف دبليو (1888). "الحركة الحمائية المبكرة والتعريفة الجمركية لعام 1828" . مجلة العلوم السياسية الفصلية . 3 (1): 17-45.