دستور ميلفي

كانت دساتير ميلفي ، أو ليبر أوغسطاليس ، ^{[ 1 ]} قانونًا جديدًا لمملكة صقلية، أصدره الإمبراطور فريدريك الثاني في الأول من سبتمبر عام 1231. وقد أُعلن في ميلفي ، المدينة التي انطلق منها أسلاف فريدريك النورمانديون لغزو ميزوجيورنو قبل قرنين من الزمان. كانت هذه الدساتير في الأصل إصلاحًا لقانون كابوا لعام 1220، الذي كان بدوره إصلاحًا لقانون أريانو لعام 1140، وشكّلت أساس القانون الصقلي على مدى القرون الستة التالية.

يُنسب وضع الدساتير إلى فريدريك نفسه، مع أن جياكومو أمالفيتانو ، رئيس أساقفة كابوا ، يبدو أنه كان له تأثيرٌ أيضاً. بل إن البابا وبّخه لقبوله بنوداً تخالف رغبات الكنيسة وتقديمه المشورة بشأنها. جرت العادة على نسبة العمل إلى بيير ديلي فيني ، لكن من شبه المؤكد أنه على الرغم من مساهمة فريدريك وجياكومو وبيير فيه، فإنّ " ليبر" هو ثمرة أشهر من العمل من قِبل لجنة.

كُتبت الدساتير باللاتينية وتُرجمت إلى اليونانية قبل إصدارها. وكان من المفترض أن تُطبق، كما هو الحال مع القانون الصقلي السابق، على جميع شعوب المملكة: اللومبارديين، واليونانيين، والسراسنة، والألمان، واليهود. وتنقسم المواد الـ 253 إلى ثلاثة كتب.

• يتعلق الأمر الأول بالقانون العام (107 بنود؛ أحدها مفقود في جميع المخطوطات)
• أما الثاني فيتعلق بالإجراءات القضائية (52 بنداً).
• أما الثالث فيتعلق بالقانون الإقطاعي والخاص والجنائي (94 بنداً).

عززت الدساتير، على غرار قوانين المحاكم السابقة، سلطة الملك وقلّصت سلطة إقطاعيه. واستمرت نزعات المركزية والبيروقراطية في تشريعات روجر الثاني بعد قرن من الزمان في الدساتير. كما استمرت في التأكيد على الدور المقدس والحق الإلهي للملك في الحكم. كتب فريدريك الثاني في الدساتير: "نحن الذين رفعنا فوق أمل البشر إلى قمة الإمبراطورية الرومانية".

عسكريًا، حظرت الدساتير حمل السلاح دون إذن. أُنشئ جيش نظامي من المسلمين لتجنب استدعاء الملك للبارونات غير الموثوق بهم، الذين لا شك أنهم غضبوا من الدساتير. وقد تأثر هؤلاء الإقطاعيون بشدة بطرق أخرى أيضًا. فعلى سبيل المثال، مُنع بيع الإقطاعيات ، مما وضع حدًا للإقطاع الفرعي ، وأصبح جميع التابعين خاضعين لضرائب الملك وغيرها من الرسوم.

من الناحية الكنسية، أثرت الدساتير على الأساقفة كما أثرت على جميع كبار ملاك الأراضي، لكنها أثرت عليهم أيضاً بطرق فريدة. فقد أُخضع رجال الدين للمحاكم العامة، وحُرموا من إصدار الأحكام على الهراطقة ، ومُنعوا من امتلاك الأراضي، وأُجبروا على بيع الميراث.

وكما هو الحال مع الأبرشيات الكبرى والبارونيات، تأثرت المدن بقوانين المركزية التي سلبتها صلاحياتها وجعلتها خاضعة بشكل مباشر ليس فقط للملك، بل لوزرائه أيضاً. لم يكن بإمكان المدن أن تصبح بلديات ، كما كان الحال في العديد من مدن شمال إيطاليا ، ومُنعت من انتخاب قناصل أو حكام محليين ، تحت طائلة النهب والسلب. ومثل البارونيات، حُرمت المدن من حقوق القضاء الجنائي، التي نُقلت إلى الملك وقضاته فقط.

أصبح هؤلاء القضاة أو الوزراء طبقةً ذات أهمية متزايدة. وتناقص عدد النبلاء الذين خدموا الملك مع ازدياد عدد الأحرار البسطاء الذين وصلوا إلى السلطة. كان القضاة يُنتخبون لمدة عام ريثما يُعاد انتخابهم، ويتقاضون رواتبهم من الدولة. هذا ما جعلهم موالين للملك وإدارته، إذ بدونها لم يكونوا شيئًا يُذكر. كان كبار مسؤولي المملكة هم : الأمير القديم ، وكبير الكُتّاب (أو اللوغوثيت )، وكبير أمناء الخزينة ، وكبير الخدم ، وكبير المستشارين ، وكبير الشرطة ، وكبير القضاة . وكان الأخير رئيسًا للمحكمة العليا ، وهي محكمة الملك ( كوريا ريجيس ) ومحكمة الاستئناف النهائية . أما المحكمة العليا للحسابات ، وهي قسم من المحكمة العليا ، فكانت بمثابة هيئة رقابية على البيروقراطية الضخمة. إلى جانب ذلك، كان هناك نوع من البرلمان ، يتألف ليس فقط من البارونات، بل أيضًا من الجامعات وعامة ملاك الأراضي. لم يناقش أو يصادق على التشريعات، التي كانت من اختصاص الملك سنها وإلغائها، بل اكتفى باستلامها وإصدارها، وتقديم مشورته حيثما أمكن.

اقتصاديًا، فُرضت احتكارات الدولة على الحرير والحديد والحبوب. في المقابل، أُلغيت الرسوم الجمركية على التجارة داخل المملكة . مع ذلك، أُلغيت الامتيازات الممنوحة سابقًا لمدينتي بيزا وجنوة . ووُضعت معايير موحدة للأوزان والمقاييس في جميع أنحاء المملكة .

وأخيرًا، تم التأكيد على مساواة جميع المواطنين أمام القانون. وقد أولت الدساتير اهتمامًا كبيرًا للحد من سلطة النبلاء واتباع التقاليد الرومانية في المساواة أمام القانون؛ وهكذا، كان جميع الأحرار، وجميع المواطنين، متساوين، نظريًا. وبالمثل، ولصالح عامة الشعب، حظر فريدريك المحاكمة بالبلاء ، وأمر قضاته باستخدام "أساليب الإثبات الشائعة التي أقرتها القوانين القديمة ودساتيرنا". وقد استخدمت الدساتير العقل والمنطق بشكل ملحوظ لدحض الأسس الخرافية للبلاء؛ فعلى سبيل المثال، تم رفض استخدام المحاكمة بالحديد الساخن لأن الناس كانوا يعتقدون أن "حرارة الحديد المتوهج تزداد سخونة، والأكثر سخافة، أنها تبرد دون أي سبب وجيه على الإطلاق"، كما تم حظر المحاكمة بالماء لاعتقادهم "أن المتهم بالجريمة، الذي ثبتت إدانته فقط بشعوره بالذنب، لن يتأثر بالماء المتجمد، بينما في الواقع، فإن احتفاظه بكمية كافية من الهواء هو ما يمنعه من الغرق". كما حظر فريدريك المحاكمة بالقتال، وأمر بإعطاء وزن أكبر لشهادة الشهود، على الرغم من منح استثناءات لهذا الأمر للفرسان، وللحالات التي لا يمكن فيها تقديم شهود.

تحتوي الدساتير أيضاً على معلومات عرضية تتعلق بممارسة الطب. أعلن فريدريك أنه لكي يصبح المرء طبيباً، كان من الضروري أن يمتلك بعض الخبرة العملية، وهو ما لم يكن لدى العديد من الأطباء الأوروبيين الحاصلين على تعليم جامعي في عام 1231.

بحسب إرنست كانتوروفيتش ، فإن كتاب "ليبر " هو "شهادة ميلاد الدولة الإدارية الحديثة".

ظلت دساتير ميلفي قانونًا ساريًا في مملكة نابولي حتى عام 1809 وفي صقلية حتى عام 1819.

• باول، جيمس م.، محرر. (1971). كتاب ليبر أوغسطاليس، أو دساتير ميلفي التي أصدرها الإمبراطور فريدريك الثاني لمملكة صقلية عام 1231. مطبعة جامعة سيراكيوز.
• ستورنر، فولفجانج، أد. (1996). "Die Konstitutionen Friedrichs II. für das Königreich Sizilien" . دستور وقانون Publica Imperatorum et Regum، المجلد. 2 (ملحق) . Monumenta Germaniae Historica . هانوفر: هانش بوخهاندلونج.
• دستور ريجني سيسيلياروم (إد. 1773)

• ديفيد أبوالعافية، فريدريك الثاني. إمبراطور من العصور الوسطى (1988)، الفصل السادس.
• ميسانا، فيديريكو. Liber Augustalis o Costituzioni melfitane (1231).