المساهمة في الملكية

في القانون المنظم للمناطق التاريخية في الولايات المتحدة ، يُعرَّف العقار أو المورد المساهم بأنه أي مبنى أو شيء أو هيكل يُضيف إلى السلامة التاريخية أو الصفات المعمارية التي تجعل المنطقة التاريخية ذات أهمية. وتختلف تعريفات الوكالات الحكومية، على مستوى الولايات والمستوى الوطني والمحلي في الولايات المتحدة، لما يُعتبر عقارًا مساهمًا، ولكن ثمة خصائص مشتركة. غالبًا ما تنظم القوانين المحلية التغييرات التي يُمكن إجراؤها على المباني المساهمة داخل المناطق التاريخية المُحددة. وقد سُنَّت أولى اللوائح المحلية التي تتناول تعديل المباني داخل المناطق التاريخية في تشارلستون، كارولاينا الجنوبية ، عام 1931. ^{[ 1 ]}

تنقسم العقارات الواقعة ضمن منطقة تاريخية إلى نوعين: عقارات مساهمة وعقارات غير مساهمة. فالعقار المساهم، كقصر من القرن التاسع عشر، يُضفي على المنطقة طابعها التاريخي، بينما لا يُضفي العقار غير المساهم، كعيادة طبية حديثة، أي طابع تاريخي. وتُعدّ العقارات المساهمة أساسيةً للروابط التاريخية للمنطقة، وخصائصها المعمارية التاريخية ، أو قيمتها الأثرية . ويمكن أن يتغير تصنيف العقار من مساهم إلى غير مساهم، والعكس صحيح، في حال إجراء تعديلات جوهرية عليه.

بحسب إدارة المتنزهات الوطنية ، سُنّ أول قانون يُعنى بالعقارات المساهمة في المناطق التاريخية المحلية عام ١٩٣١ في مدينة تشارلستون بولاية كارولاينا الجنوبية ، حيث أُطلق عليها اسم " المنطقة القديمة والتاريخية ". ^{[ ١ ]} نصّ القانون على عدم جواز إجراء أي تغييرات على السمات المعمارية الظاهرة من الشارع في مباني المنطقة. وبحلول منتصف الثلاثينيات، حذت مدن أمريكية أخرى حذو تشارلستون. وأدى تعديل دستور لويزيانا إلى إنشاء لجنة "فيو كاريه" عام ١٩٣٧، ^{[ ١ ]} والتي كُلّفت بحماية الحي الفرنسي في مدينة نيو أورليانز والحفاظ عليه . وأصدرت المدينة قانونًا محليًا وضع معايير لتنظيم التغييرات داخل الحي. ^{[ ١ ]} وتشير مصادر أخرى، مثل مجلة كولومبيا للقانون عام ١٩٦٣، إلى اختلاف تواريخ قوانين الحفاظ على التراث في كل من تشارلستون ونيو أورليانز.

ذكرت مجلة كولومبيا للقانون أن قوانين نيو أورليانز صدرت عام ١٩٢٥، وقوانين تشارلستون عام ١٩٢٤. ^{[ ٢ ]} وزعمت المجلة نفسها أن هاتين المدينتين كانتا الوحيدتين اللتين تطبقان نظام تقسيم المناطق التاريخية حتى اعتمدت مدينة الإسكندرية بولاية فرجينيا قانونًا مماثلًا عام ١٩٤٦. ^{[ ٢ ]} ويبدو أن إدارة المتنزهات الوطنية تنفي هذا الادعاء. ^{[ ١ ]}

في عام ١٩٣٩، سنّت مدينة سان أنطونيو بولاية تكساس قانونًا لحماية منطقة لا فيليتا، السوق المكسيكي الأصلي. ^{[ ١ ]} وفي عام ١٩٤١، طُعن في المحكمة في صلاحية ضوابط التصميم المحلية المفروضة على المباني داخل المناطق التاريخية. ^{[ ٣ ]} وفي قضية مدينة نيو أورليانز ضد بيرغامنت (١٩٨ لا. ٨٥٢، ٥ سو. ٢د ١٢٩ (١٩٤١))، قضت محاكم الاستئناف في ولاية لويزيانا بصحة ضوابط التصميم والهدم داخل المناطق التاريخية المحددة. وبدءًا من منتصف الخمسينيات، وُسّعت الضوابط التي كانت تُطبق سابقًا على المباني داخل المناطق التاريخية لتشمل المباني التاريخية الفردية. ^{[ ٣ ]} وفي عام ١٩٥٠، أقرّ الكونغرس الأمريكي تشريعًا أعلن حي جورج تاون في واشنطن العاصمة منطقة تاريخية محمية. ^{[ ١ ]} وبحلول عام ١٩٦٥، تبنّت ٥١ مدينة أمريكية قوانين للحفاظ على التراث. وفي عام ١٩٧٦، أقرّ الكونغرس قانون الحفاظ على التراث التاريخي الوطني. بحلول عام 1998، سنّت أكثر من 2300 بلدة ومدينة وقرية أمريكية قوانين للحفاظ على التراث التاريخي . ^{[ 1 ]}

تُحدد العقارات المساهمة من خلال قوانين تقسيم المناطق التاريخية أو قوانين الحفاظ على التراث التاريخي، وعادةً ما يكون ذلك على المستوى المحلي. ^{[ 4 ]} صُممت لوائح تقسيم المناطق المتعلقة بالمناطق التاريخية للحفاظ على الطابع التاريخي للمنطقة من خلال التحكم في الهدم والتعديل على العقارات القائمة. ^{[ 5 ]} في قانون الحفاظ على التراث التاريخي، يُعتبر العقار المساهم أي مبنى أو هيكل أو شيء أو موقع داخل حدود المنطقة يُساهم في ارتباطاتها التاريخية أو خصائصها المعمارية التاريخية أو خصائصها الأثرية . ^{[ 6 ]} يمكن أن يكون أي عقار أو هيكل أو شيء يُضيف إلى السلامة التاريخية أو الخصائص المعمارية التي تجعل المنطقة التاريخية، سواء كانت محلية أو اتحادية، ذات أهمية. ^{[ 6 ]} تختلف التعريفات، ولكنها بشكل عام تحافظ على نفس الخصائص. ^{[ 6 ] [ 7 ]} جانب رئيسي آخر للعقار المساهم هو السلامة التاريخية. يمكن أن تؤدي التعديلات الكبيرة على العقار إلى قطع صلاته المادية بالماضي، مما يُقلل من سلامته التاريخية. ^{[ 8 ]} تُعد العقارات المساهمة أجزاءً لا تتجزأ من السياق التاريخي وطابع المنطقة التاريخية. ^{[ 9 ]} العقار المدرج كعضو مساهم في منطقة تاريخية يستوفي معايير السجل الوطني ويستحق جميع المزايا الممنوحة للعقار أو الموقع المدرج بشكل فردي في السجل الوطني للأماكن التاريخية. ^{[ 10 ]}

يُصنف كل عقار داخل منطقة تاريخية مسجلة في السجل الوطني - سواء كان مساهماً أو غير مساهم - على أنه أحد أنواع العقارات الأربعة التالية : مبنى، أو قطعة أثرية، أو هيكل، أو موقع. ^{[ 11 ]}

قد يكون التمييز بين العقارات المساهمة والعقارات غير المساهمة غامضًا في بعض الأحيان. على وجه الخصوص، لا تحتوي المناطق التاريخية الأمريكية المرشحة للسجل الوطني للأماكن التاريخية قبل عام 1980 إلا على عدد قليل من سجلات المباني غير المساهمة. تجري مكاتب الحفاظ على التراث التاريخي في الولايات مسوحات لتحديد الطابع التاريخي للمباني في المناطق التاريخية. أما المناطق المرشحة للسجل الوطني للأماكن التاريخية بعد عام 1980، فعادةً ما تُدرج تلك المباني التي تُعتبر غير مساهمة. ^{[ 8 ]}

كقاعدة عامة، يُساهم العقار المُساهم في إضفاء الطابع التاريخي على المنطقة. فالقصر المحفوظ جيدًا من القرن التاسع عشر يُساهم عادةً في المنطقة، بينما لا تُساهم محطة الوقود الحديثة في ذلك. وقد تتحول المباني التاريخية المُصنفة كعقارات مُساهمة إلى عقارات غير مُساهمة داخل المناطق التاريخية في حال إجراء تعديلات جوهرية عليها. أحيانًا، قد يُؤدي إجراء بسيط كاستبدال واجهة منزل تاريخي إلى الإضرار بسلامته التاريخية وجعله غير مُساهم. في بعض الحالات، يكون الضرر الذي لحق بالسلامة التاريخية للمبنى قابلًا للإصلاح، بينما في حالات أخرى يكون الضرر الذي لحق بالطابع التاريخي للمبنى بالغًا لدرجة يصعب معها إصلاحه. ^{[ 12 ]} على سبيل المثال، في منطقة إيست غروف ستريت في بلومنجتون، إلينوي ، تشمل العقارات المساهمة منزل جورج إتش كوكس (1886) المصمم على طراز الملكة آن، ومنزل إتش دبليو كيلي (1906) المصمم على طراز الفنون والحرف ، بينما تشمل العقارات غير المساهمة منزل جورج براند (1886) المصمم على الطراز الإيطالي ، والذي غُطيت واجهته الأصلية بغرفة مشمسة وجدران من الأسبستوس، وعيادة طبيب بُنيت في خمسينيات القرن العشرين بأسلوب مختلف جذريًا عن الحي المحيط. ^{[ 12 ]}