دستور لويزيانا

وُضِعَ أول دستور ^{[ 5 ]} بعد دستور كنتاكي، مع ثلاثة اختلافات جوهرية. لم يتضمن الدستور وثيقة الحقوق ، وكان النظام القانوني (ولا يزال) قائمًا على القانون المدني بدلًا من القانون العام الإنجليزي ، واستُخدِمت فيه الرعايا بدلًا من المقاطعات. صِيغت مسودة الدستور الأول في 22 يناير 1812، وانضمت لويزيانا إلى الولايات المتحدة الأمريكية في 30 أبريل 1812. ^{[ 6 ]}

تمت الموافقة على قانون بعنوان "قانون ينص على الدعوة إلى عقد مؤتمر لغرض إعادة اعتماد أو تعديل أو تغيير دستور الولاية" في 18 مارس 1845، واجتمع مندوبو مجلس الشيوخ والنواب في 5 أغسطس 1844 لتحديث أو استبدال ما كان يعتبر دستورًا قديمًا لعام 1812. ^{[ 10 ]}

ضم المؤتمر الدستوري لعام 1845 مندوبين من مجلس الشيوخ من "مقاطعات" أكاديا، لافورش، أتاكاباس، أوبيلوساس، رابيدز، أواشيتا، بوينت كوبي، وإيبيرفيل، بالإضافة إلى مندوبين ممثلين عن الرعايا. ^{[ 11 ]}

بعض المواد البارزة في الدستور:

• تم الاحتفاظ فقط بالمواطنين البيض الذكور الأحرار الذين يُسمح لهم بالتصويت والأشخاص المؤهلين للتصويت بموجب دستور عام 1812 (الباب الثاني: المادة 10).
• يشترط في المرشح أن يكون ذكراً أبيض حراً (المادة 6 من الباب الثالث).
• أفراد الجيش العامل غير مؤهلين للتصويت في أي انتخابات (الباب الثاني؛ المادة 12)
• لا يحق لأي رجل دين أو معلم من أي طائفة دينية أن يكون عضواً في الجمعية العامة (الباب الثاني؛ المادة 29).
• تحديد مدة ولاية الحاكم بأربع سنوات متتالية (الباب الثالث؛ المادة 41)؛ وعدم أهلية الوزير كعضو في الكونغرس (الباب الثالث؛ المادة 42).
• يمكن للمجرمين المحكوم عليهم بالسجن حيث "قد يتم إنزال عقوبة الإعدام أو الأشغال الشاقة" أن يستأنفوا أمام المحكمة العليا للولاية (المادة 63 من الباب الرابع).
• تم إنشاء مكتب المشرف على التعليم العام (الباب السابع؛ المادة 133)
• إنشاء المدارس العامة (الباب السابع؛ المادة 134)
• تأسيس جامعة لويزيانا ، التي ضمت كلية الطب في لويزيانا، والتي تأسست عام 1834؛ وفي عام 1884، أصبحت جامعة تولين ، وهي المؤسسة العامة الوحيدة في الولايات المتحدة التي تحولت إلى مؤسسة خاصة (الباب السابع؛ المادتان 137 و138). ^{[ 12 ]}

تضمن دستور عام 1852 زيادة عدد قضاة المحكمة العليا في لويزيانا إلى خمسة، وتقييد صلاحيات الحاكم، وإنشاء هيئة للأشغال العامة. ^{[ 13 ]} وشملت الدائرة الرابعة أبرشية إمبريال كالكسيو ، قبل فصل أبرشيات كاميرون ، وبيوريغارد ، وجيفرسون ديفيس ، وألين . ^{[ 14 ]}

عُقد مؤتمر عام 1861 لمعالجة المخاوف الناجمة عن الصراع السياسي آنذاك، وقام بتعديل دستور عام 1852 ليعكس انفصال لويزيانا (26 يناير 1861) عن الاتحاد . وشملت المراسيم الانفصال عن الاتحاد واعتماد دستور الولايات الكونفدرالية الأمريكية . ^{[ 15 ]}

ألغى دستور لويزيانا لعام 1864 العبودية في جميع أنحاء الولاية، لكنه لم يُفعّل إلا في ثلاث عشرة أبرشية من لويزيانا كانت تحت سيطرة الاتحاد خلال الحرب. وقد سمح المجلس التشريعي للولاية (ولكن لم يمنح) حق التصويت للرجال السود الذين قاتلوا في صفوف الاتحاد ، أو امتلكوا عقارات، أو كانوا يجيدون القراءة والكتابة. واستُبعد غيرهم من الملونين . كما سُمح بإنشاء نظام تعليم عام مجاني لجميع الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين ستة وثمانية عشر عامًا، لكن المجلس التشريعي أنشأ مدارس للبيض فقط. ^{[ 16 ]}

تضمن مشروع قانون ويد-ديفيس الفاشل قسم الولاء المطلق الذي فرضه الجمهوريون الراديكاليون واستمر العمل به حتى ألغاه الرئيس آرثر في مايو 1884. استثنى هذا القسم جنود الكونفدرالية السابقين ، وأي شخص يشغل منصبًا في ولاية انفصلت عن الاتحاد، أو مؤيدي الكونفدرالية . وقد أدى ذلك إلى مزيد من التوتر بين الملونين وجنود الكونفدرالية السابقين. وأدى غياب حقوق التصويت، وقوانين التمييز العنصري ضد السود ، وسحب الثقة من المؤتمر الدستوري في نهاية المطاف إلى اندلاع أعمال شغب نيو أورليانز . ^{[ 17 ]}

في عام 1867، أُلحقت لويزيانا وتكساس بالمنطقة العسكرية الخامسة تحت قيادة الجنرال فيليب شيريدان . ^{[ 18 ]} وقد منح قانون إعادة الإعمار الثالث (1867) قادة المناطق سلطة عزل مسؤولي الولايات من مناصبهم. وتم تعيين " الانتهازيين " في العديد من المناصب لضمان ولائهم للاتحاد.

كان من بين متطلبات تمثيل الولايات في الكونغرس، والتي أضافها الكونغرس كجزء من قوانين إعادة الإعمار ، التصديق على التعديل الرابع عشر لدستور الولايات المتحدة . وكان هذا الدستور، الذي اعتُمد في مؤتمر عُقد في 7 مارس 1868، أول دستور في لويزيانا يُقدّم وثيقة حقوق رسمية. وقد ألغى قوانين التمييز العنصري لعام 1865، وأزال شرط امتلاك العقارات لتولي المناصب العامة، مع استمرار حرمان الكونفدراليين السابقين من حق التصويت. وحصل الرجال السود على المواطنة الكاملة مع المساواة في الحقوق المدنية والسياسية، والتعليم العام المُموّل من الدولة والذي يحظر المدارس المنفصلة (الباب السابع؛ المادة 135)، والذي يُموّل بنصف عائدات ضريبة الاقتراع (المادة 141)، والمساواة في المعاملة في وسائل النقل العام. ^{[ 19 ]} ونص الباب السادس؛ المادة 75 على إنشاء محكمة عليا تتألف من رئيس قضاة وأربعة قضاة مساعدين يُعيّنهم الحاكم، بمشورة وموافقة مجلس شيوخ الولاية، لمدة ثماني سنوات. تم اعتماد التعديل الرابع عشر لدستور الولايات المتحدة في 9 يوليو 1868، وتمت إعادة قبول ولاية لويزيانا في الاتحاد.

رغم اعتبارها أفضل دستور في تاريخ لويزيانا، إلا أنها لم تعالج مشكلة التمييز العنصري. ^{[ 20 ]} وعلى مدى السنوات الثماني التالية، استمر الصراع السياسي والفساد في لويزيانا. وانتهى عصر إعادة الإعمار في لويزيانا وبقية الجنوب الأمريكي مع تبادل الأصوات على المستوى الوطني، مما أدى إلى انتخاب رذرفورد ب. هايز رئيسًا. تم سحب القوات الفيدرالية في 29 أبريل 1877، واستعاد الديمقراطيون المحافظون، ومعظمهم من البيض، السيطرة على لويزيانا.

اعتُمد دستور عام ١٨٧٩ في مؤتمر عُقد في ٢٣ يوليو، وصُدِّق عليه في ٨ ديسمبر ١٨٧٩ ^{[ ٢١ ]} ، مُعيدًا بذلك لويزيانا إلى الحكم الذاتي . فرض الدستور الجديد قيودًا إضافية على حقوق التصويت للمحررين . نُقلت عاصمة الولاية من نيو أورليانز إلى باتون روج . احتفظت المحكمة العليا للولاية بخمسة أعضاء، عُيِّنوا من قِبَل الحاكم لمدة اثنتي عشرة سنة، ومُنِحوا لأول مرة سلطة الإشراف على المحاكم الأدنى. أُجيز اليانصيب (المادة ١٦٧)، بينما اعتُبرت المقامرة (المادة ١٧٢) رذيلةً يجب قمعها.

بين عامي 1872 و1877، سادت حكومة ثنائية فعلياً، إذ رفض الديمقراطيون انتخاب الجمهوريين. وخلال هذه الفترة، تصاعدت وتيرة العنف الانتخابي مع سعي الديمقراطيين البيض لقمع أصوات الجمهوريين السود. وانقسمت لويزيانا، كما كان الحال خلال الحرب الأهلية، بين الجمهوريين الراديكاليين والديمقراطيين الجنوبيين . ومع عودة الديمقراطيين إلى السلطة عام 1877، تشكل تحالف الجنوب المتماسك . وشهدت الفترة بين عامي 1868 و1879 أعمال عنف ضد المحررين، كما تجلى ذلك في معركة الكابيلدو الأولى (5 مارس 1873) ومذبحة كولفاكس (13 أبريل 1873)، وكلاهما نتج عن انتخابات حاكم الولاية المتنازع عليها عام 1872. ووصلت اتهامات تتعلق بأحداث كولفاكس إلى المحكمة العليا الأمريكية. في قضية الولايات المتحدة ضد كروكشانك (1876)، أيدت الحكومة الفيدرالية القيود المفروضة على الحريات المدنية التي يُفترض أن وثيقة الحقوق في دستور الولايات المتحدة ودستور لويزيانا تضمنها. وحرمت المواطنين الأمريكيين من أصل أفريقي من الحقوق الدستورية المنصوص عليها في التعديل الرابع عشر وحقهم في حمل السلاح .

تُعد مذبحة كوشاتا ( 1874)، ومعركة ساحة الحرية (14 سبتمبر 1874)، ومعركة الكابيلدو الثانية (يناير 1877)، أمثلة على هجمات البيض على السود التي شاركت فيها جماعة المخلصين والرابطة البيضاء ، وهي جماعة شبه عسكرية متمردة .

أفاد مكتب شؤون المحررين بوقوع العديد من الاعتداءات الجسدية على المحررين ومؤيديهم في لويزيانا بين عامي 1865 و1868، حين أُغلق المكتب ولم تُسجّل أي جهة رسمية هذه البيانات. ^{[ 22 ] [ 23 ]} بعد إغلاق المكتب عام 1872، طُمست هذه الفظائع إلى حد كبير من قِبل المجتمعات المحلية، ونادرًا ما رُفعت إلى المحاكم. لم تكن المحاكم الفيدرالية، ولا المحكمة العليا في لويزيانا ولا المحكمة العليا الأمريكية، تنظر عمومًا في الدعاوى على مستوى الولايات. بعد انتهاء فترة إعادة الإعمار، ازداد معدل عمليات الإعدام خارج نطاق القانون للسود، وبلغ ذروته في نهاية القرن التاسع عشر، عندما سنّت لويزيانا وولايات جنوبية أخرى دساتير وقوانين جديدة لحرمان الأمريكيين من أصل أفريقي من حقوقهم المدنية فعليًا .

تم اعتماد دستور لويزيانا لعام ١٨٩٨ في المؤتمر المنعقد في ١٢ مايو ١٨٩٨. نصت المادة ١٩٧ على قيود، موجهة بالدرجة الأولى إلى الناخبين السود. فُرضت ضريبة اقتراع سنوية قدرها دولار واحد (المادة ١٩٨) على جميع الذكور الذين تتراوح أعمارهم بين ٢١ و٦٠ عامًا للتأهل للتصويت، على أن تُدفع الضريبة عن العامين السابقين. وتُستخدم الأموال في المقاطعة التي تُفرض فيها الضريبة وتُجمع لأغراض التعليم. ^{[ ٢٤ ]} ولأول مرة، سُمح للنساء دافعات الضرائب بالتصويت (المادة ١٩٩). كما فُرضت ضريبة اقتراع سنوية قدرها دولار واحد على كل ذكر يتراوح عمره بين ٢١ و٦٠ عامًا، تُستخدم لصيانة المدارس العامة (المادة ٢٣١). أُنشئت مناطق الطرق التابعة للرعية (المادة 291)، وأُجيزت فرض ضرائب تشمل ضريبة سنوية لصيانة الطرق لا تتجاوز دولارًا واحدًا لكل ذكر قادر على العمل (من 18 إلى 55 عامًا)، مع إعفاء دافعي الضريبة من خدمة الطرق الإلزامية، وضريبة سنوية على الطرق تتراوح بين 25 سنتًا ودولار واحد لكل مركبة، بما في ذلك الدراجات. وتكفلت الولاية بدعم دار رعاية المحاربين القدامى (المادة 302) المعروفة باسم معسكر نيكولز. وكان يُمنح الجنود الكونفدراليون المخلصون، الذين سُرحوا بشرف أو أُفرج عنهم بشروط، والذين يُشار إليهم بالنزلاء، معاشًا شهريًا قدره 8 دولارات. واستمرت الدار في إيواء جنود الكونفدرالية حتى أربعينيات القرن العشرين.

عُقد مؤتمر دستوري لإعادة تمويل ديون الولاية وتوسيع صلاحيات مجلس الصرف الصحي والمياه في نيو أورليانز. وأدت المخاوف بشأن قرارات المحكمة العليا المحتملة بشأن دستورية الأحكام إلى دستور أطول شمل جميع التعديلات الستة والستين لدستور عام ١٨٩٨. كما نصّ على انتخاب قضاة المحكمة العليا، وتوفير تمويل إضافي للتعليم، وإدخال ستة تعديلات على خطة معاشات الكونفدرالية.

تم اعتماد دستور لويزيانا لعام 1921، ^{[ 34 ]} في مؤتمر عُقد في 18 يونيو 1921. وكان من بين الشواغل الرئيسية مدى صحة بعض أحكام دستور عام 1913. المادة الرابعة: القسم 7؛ سلطة تحديد الحد الأدنى للأجور، وتنظيم ساعات العمل وظروفه للنساء والفتيات، مع استثناءات للزراعة والخدمة المنزلية. المادة الرابعة: القسم 16؛ لا يوجد قانون يلغي "الإرث" الإجباري. المادة السابعة: القسم 4؛ زيادة عدد قضاة المحكمة العليا إلى سبعة. القسم 5؛ يجوز للمحكمة العليا أن تعقد جلساتها في دوائر ثلاثية، ويجوز استدعاء قاضيين من محكمة الاستئناف لعقد جلسة ثالثة لتخفيف تراكم القضايا. القسم 6؛ يُنتخب القضاة لمدة أربعة عشر عامًا. استمر هذا الدستور، وهو الأطول في تاريخ لويزيانا (حتى عام 2020)، لمدة ثلاثة وخمسين عامًا. وقد أزال جميع الإشارات إلى اللغة الفرنسية، ونص على أن "تُجرى التمارين العامة في المدارس العامة... باللغة الإنجليزية". ^{[ 35 ]}

نحن، شعب لويزيانا، شاكرين الله القدير على الحريات المدنية والسياسية والاقتصادية والدينية التي نتمتع بها، ورغبةً منا في حماية الحقوق الفردية في الحياة والحرية والملكية؛ وتوفير الفرصة لتحقيق أقصى قدر من التنمية للفرد؛ وضمان المساواة في الحقوق؛ وتعزيز صحة وسلامة وتعليم ورفاهية الشعب؛ والحفاظ على حكومة تمثيلية ومنظمة؛ وضمان السلم الداخلي؛ وتوفير الدفاع المشترك؛ وتأمين نعم الحرية والعدالة لأنفسنا ولأجيالنا القادمة، فإننا نقر ونؤسس هذا الدستور.

يتضمن أحكاماً مماثلة لشرعة الحقوق في دستور الولايات المتحدة ، بالإضافة إلى أحكام إضافية خاصة بالولاية، مثل المادة 1.27، التي تحمي حرية الشعب في ممارسة الهوايات التقليدية للصيد والقنص وصيد الأسماك، وذلك فقط وفقاً للقوانين واللوائح المصممة "لحماية الموارد الطبيعية للولاية والحفاظ عليها وتجديدها".

يرتب هذا النظام حكومة الولاية في الفروع الثلاثة التقليدية: التشريعية والتنفيذية والقضائية، ويحظر على أي فرع ممارسة صلاحيات أي فرع آخر.

ينظم المجلس التشريعي لولاية لويزيانا إلى مجلسين، يتألف من مجلس نواب لويزيانا (لا يزيد عدد أعضائه عن 105 أعضاء) ومجلس شيوخ لويزيانا (لا يزيد عدد أعضائه عن 39 عضواً).

يحدد المؤهلات اللازمة لشغل المنصب، ومدة الولاية (لا تزيد عن ثلاث ولايات متتالية)، وكيفية شغل الوظائف الشاغرة.

يتناول هذا القسم أيضًا مواعيد انعقاد المجلس التشريعي في دورته العادية، وكيفية عقد "دورات استثنائية" (دورات خاصة) (إما من قبل الحاكم أو من قبل قادة مجلسي النواب والشيوخ بناءً على طلب أغلبية أعضاء المجلسين). وتختلف مواعيد الدورات العادية ومدتها، فضلًا عن القوانين التي يمكن سنّها، باختلاف السنة.

• في السنوات الزوجية، يجتمع المجلس التشريعي ظهر يوم الاثنين الأخير من شهر مارس، لمدة لا تتجاوز 60 يومًا تشريعيًا موزعة على 85 يومًا تقويميًا، على أن تنتهي الجلسة في موعد أقصاه الساعة السادسة مساءً من اليوم الخامس والثمانين. ويُحظر على المجلس التشريعي خلال هذه الجلسات سنّ أي تشريعات من شأنها فرض أو زيادة ضريبة على مستوى الولاية، أو فيما يتعلق بالإعفاءات الضريبية أو الاستثناءات أو الخصومات أو الائتمانات الضريبية.
• في السنوات الفردية، يجتمع المجلس التشريعي ظهر يوم الاثنين الأخير من شهر أبريل، لمدة لا تتجاوز 45 يومًا تشريعيًا موزعة على 60 يومًا تقويميًا، على أن تنتهي الدورة في موعد أقصاه الساعة السادسة مساءً من اليوم الستين. وتقتصر مواضيع مشاريع القوانين على بنود محددة تتعلق بالضرائب والرسوم والسندات والميزانية أو الاعتمادات، ما لم يُقدَّم مشروع القانون مسبقًا قبل بدء الدورة بعشرة أيام على الأقل.

كما يتضمن القانون حظر بعض "القوانين المحلية والخاصة" (أي القوانين التي تجعل فعلاً ما قانونياً أو غير قانوني في جزء من الولاية دون غيره)، ويشترط أن تُقدم مشاريع قوانين الاعتمادات من مجلس النواب، ويضع قواعد لإقرار مشاريع القوانين. علاوة على ذلك، ينص القانون على تعيين "مدقق حسابات تشريعي"، وهو المسؤول عن تدقيق السجلات المالية للولاية وهيئاتها ووحداتها الإدارية.

ينظم تكوين السلطة التنفيذية. باستثناء مكتبي حاكم ولاية لويزيانا ونائب حاكم ولاية لويزيانا ، يقتصر عدد إدارات السلطة التنفيذية على 20 إدارة كحد أقصى تشمل جميع الوظائف.

يحدد هذا النظام مؤهلات كل عضو في الفرع، وحدود الولاية (فترتان للمحافظ، وثلاث فترات لأعضاء مجالس معينة معينة)، وتحديد عدم القدرة على الخدمة وكيفية ذلك.

يحدد هذا النظام هيكل المحكمة العليا في لويزيانا والمحاكم الأدنى منها، بالإضافة إلى أحكام مؤهلات المحلفين، وبموجب المادة 5.29، مؤهلات محققي الوفيات في المقاطعات . ولا توجد حاليًا أي لجان عامة معروفة من المملكة المتحدة لمساعدة ولاية لويزيانا في تأسيس محكمة نقض "هجينة" مدنية-عامة، على الرغم من وجود محاولات في أعقاب صعوبات التماسك التي تم تحديدها (في النظام القضائي للولاية) بعد كارثة كاترينا.

على غير العادة بين دساتير الولايات، تحتوي العديد من مواد دستور لويزيانا على أجزاء يتم تنظيمها بشكل أكبر في أقسام.

ينص القانون على أن يتولى المجلس التشريعي مسؤولية تعليم شعب لويزيانا. ويشمل ذلك تعيين المشرف العام على التعليم، ومجلس التعليم الابتدائي والثانوي ، ومجلس أمناء لويزيانا ، ومجالس الإشراف على نظام جامعة ولاية لويزيانا، ونظام جامعة لويزيانا، والكليات التقنية والمجتمعية، ومجالس مدارس المقاطعات. كما ينص على تمويل المدارس والمستشفيات العامة.

يشمل ذلك أحكاماً مختلفة تتعلق بحقوق المعادن، وتنظيم الغاز الطبيعي وخطوط الأنابيب، ولجان الحياة البرية ومصايد الأسماك والغابات، وبعض الصناديق المخصصة.

ينص على استخدام الاقتراع السري في جميع الانتخابات، ويحظر استخدام الأموال العامة للحث على تمرير أي مرشح أو اقتراح أو رفضه، وينص على تعيين مسجل للناخبين لكل أبرشية.

يتضمن القانون أحكامًا متنوعة، مثل تحديد عاصمة الولاية ( باتون روج )، وإنشاء يانصيب حكومي ، وحظر زواج المثليين . وقد قضت المحكمة العليا الأمريكية بعدم دستورية هذا القانون في عام 2015 في قضية أوبرجيفيل ضد هودجز . نقضت محكمة الاستئناف الأمريكية للدائرة الخامسة حكمها في قضية روبيشو ضد كالدويل، وجرت محاولات غير ناجحة للدعوة إلى مؤتمر دستوري محدود لمحاولة إزالة هذا البند. لا يوجد حاليًا ما يُسمى بـ"مؤتمر تعديل دستوري محدود" في لويزيانا. في حال الموافقة، لن تواجه اللجنة أي قيود على ما يمكن محاولة تغييره. يُعتبر القانون، بصيغته الحالية، قانونًا مُحفزًا . ^{[ 36 ]} لا يوجد حاليًا أي ذكر لتغيير صياغة بند زواج المثليين في الاستفتاء الدستوري المقرر إجراؤه على مستوى الولاية في 29 مارس 2025. ^{[ 37 ]}

يتضمن أحكاماً للانتقال بين دستور عام 1921 السابق والنسخة الحالية لعام 1974.