الفساد في اليابان

اتخذت الحكومة اليابانية خطوات لمكافحة الفساد في اليابان من خلال الإصلاحات والتشريعات، إلا أنه لا يزال يشكل مصدر قلق بالغ للبلاد. فقد شهدت اليابان فضائح فساد كبيرة على مر تاريخها. وصُنفت حالات الفساد إلى ثلاثة أنواع: فساد الأفراد، وفساد الإجراءات التشغيلية، والفساد الممنهج. ^{[ 1 ]} وتشمل ممارسات الفساد الرشوة، والتبرعات السياسية، وقضايا " أماكوداري" (المحسوبية) ، وغيرها. كما شهدت البلاد حوادث فساد مؤسسي بارزة.

صنّف مؤشر مدركات الفساد الصادر عن منظمة الشفافية الدولية لعام 2025 اليابان في المرتبة الثامنة عشرة برصيد 71 نقطة. ^{[ 2 ]} يقيس مؤشر مدركات الفساد أداء القطاع العام في 182 دولة على مقياس من 0 ("فاسد للغاية") إلى 100 ("نزيه للغاية"). وتحتل الدولة الحاصلة على أعلى درجة المرتبة الأولى. ^{[ 3 ]} وللمقارنة مع الدرجات الإقليمية، كانت أفضل درجة بين دول منطقة آسيا والمحيط الهادئ التي وردت في المؤشر ^{[ ملاحظة 1 ]} هي 84، وكان متوسط ​​الدرجات 45، وأسوأ درجة 15. ^{[ 5 ]} أما للمقارنة مع الدرجات العالمية، فكانت أفضل درجة 89 (المرتبة الأولى)، وكان متوسط ​​الدرجات 42، وأسوأ درجة 9 (المرتبة 181، في تعادل بين دولتين). ^{[ 2 ]}

سُجّلت حالات فساد موثقة خلال فترة إصلاحات ميجي في أواخر القرنين التاسع عشر والعشرين. شهدت اليابان في تلك الفترة تصنيعًا سريعًا ، ما أدى إلى ظهور تكتلات يابانية تُعرف باسم "زايباتسو " أو "الزمر اليابانية". ^{[ 6 ] [ 7 ]} شجعت الحكومة نمو هذه الشركات سعيًا منها لدفع عجلة التنمية الاقتصادية. وأصبحت العلاقات الوثيقة بين قادة الزايباتسو والمسؤولين الحكوميين أمرًا شائعًا، ما أسفر عن ثقافة فساد متفشية. وقد أدى ذلك إلى نفوذ كبير لمصالح الزايباتسو على القرارات السياسية والأطر التنظيمية. ^{[ 8 ]}

كانت قضية نيتو، التي وقعت عام ١٩٠٩، أول فضيحة فساد كبرى في اليابان. إذ قام ممثلو شركة نيتو برشوة سياسيين للتأثير على التشريعات المتعلقة بصناعة السكر . ^{[ ٩ ]} وقد أسفر ذلك عن إقرار قوانين تفرض ضريبة على منتجات السكر. بعد ذلك، سعت الشركة إلى إنشاء شركة سكر وطنية. وعندما فشلت هذه المحاولة، رشّحت نيتو مرشحيها في الانتخابات البرلمانية. وبعد انكشاف ممارساتها الفاسدة، خضع مسؤولو نيتو وأعضاء البرلمان للتحقيق والمحاكمة. ^{[ ٩ ]} وتولى المدعون العامون زمام التحقيق بدلاً من الشرطة، وهو أمرٌ غير مسبوق في اليابان.

كانت فضيحة ميتسوي زايباتسو من أبرز قضايا الفساد خلال عشرينيات القرن الماضي . كان من المعروف على نطاق واسع أن هذه المجموعة العملاقة قدمت مساعدات مالية لسياسيين حزبيين ومسؤولين حكوميين مقابل معاملة تفضيلية. ^{[ 10 ]} تشير السجلات إلى أن ممارسات الرشوة في ميتسوي امتدت حتى ثلاثينيات القرن الماضي. ويتضح ذلك في حالة أريغا ناغابومي، المدير الإداري لميتسوي، الذي سُجل أنه تبرع لممثلي جمعية أزهار الكرز ، واستمر في دفع رشى لسياسيين مثل كيتا إيكي . ^{[ 11 ]} وواصل إيكيدا سيهين ، خليفته، هذه الممارسة، حيث لم يقتصر رشوته على الشخصيات السياسية فحسب، بل شمل أيضًا ضباط الجيش. ^{[ 11 ]}

إحدى أكبر فضائح الفساد في اليابان الحديثة تورطت فيها شركة لوكهيد مارتن عام 1976. ففي وقت سابق، خصصت الشركة الأمريكية 25 مليون دولار للرشوة سعيًا منها لتأمين عقود طائرات خارجية. ^{[ 12 ]} وخلال تحقيق أجراه مجلس الشيوخ الأمريكي، كُشف عن تلقي العديد من المسؤولين اليابانيين، بمن فيهم يوشيو كوداما ، رشى. وذُكر أن يوشيو حصل على 7 ملايين دولار لكسب ودّ المسؤولين وتأمين صفقات مواتية، من بينها شراء شركة طيران "أول نيبون إيرويز " طائرات لوكهيد إل-1011 ترايستار . ^{[ 12 ]}

استجابةً لتحديات الفساد، اتخذت اليابان تدابير لمكافحة الفساد تشمل إصلاحات قانونية، ومسؤولية الشركات، ومبادرات تعاونية. ويتميز النظام الحالي بنهج يركز على الوقاية والشفافية.

قبل الحرب العالمية الثانية، كان المدعون العامون، الذين يحظون بتأييد شعبي واسع، يقودون جهود مكافحة الفساد. ولضمان استقلاليتهم، نُقلت صلاحية تعيين المدعي العام من مجلس الوزراء إلى الإمبراطور. ^{[ 9 ]} وبحلول عام 1947، أُنشئ قسم خاص للتحقيق في قضايا الاختلاس داخل مكتب المدعي العام لمنطقة طوكيو. وأصبح هذا القسم فيما بعد إدارة التحقيقات الخاصة، التي تولت مسؤولية الجرائم الاقتصادية والتهرب الضريبي وقضايا الفساد. ^{[ 9 ]}

يتألف الإطار القانوني الحديث الذي يعالج الفساد في اليابان من قانون منع المنافسة غير المشروعة وقانون العقوبات الياباني. يحدد القانون الأول حظر الفساد والرشوة، بينما ينص القانون الثاني على العقوبة المفروضة على المخالفات التي يرتكبها الموظفون العموميون. كما أنشأت اليابان آليات للشفافية وحماية المبلغين عن المخالفات. ^{[ 22 ]}

يتجلى التركيز على الوقاية والشفافية في نهج مكافحة الفساد الذي تتبعه وكالة المساعدة الإنمائية الرسمية اليابانية. إذ تمتلك الوكالة مكتبًا استشاريًا لمكافحة الفساد، يُعنى بمعالجة حالات الاحتيال والفساد المتعلقة بمبادرات المساعدة الإنمائية الرسمية اليابانية. ويواجه منتهكو تدابير المساعدة الإنمائية الرسمية الاستبعاد من مشاريعها. ^{[ 23 ]}

كما قامت اليابان بتعديل وتعزيز قوانينها المتعلقة بمكافحة التلاعب بالمناقصات بعد الفضائح التي شهدتها خلال العقد الأول من الألفية الثانية. وأظهرت التقارير أنه بحلول عام 2009، كانت هذه الإصلاحات فعالة وأدت إلى انخفاض كبير في المناقصات غير التنافسية. ^{[ 24 ]}

• فضيحة شركة توهوكوشينشا للأفلام ووزارة الشؤون الداخلية والاتصالات
• فضائح الرشوة في شركة لوكهيد
• مؤسسة آسيا للوقاية من الجريمة

• البنك الدولي (2019)، علامات تحذيرية للاحتيال والفساد في عمليات الشراء (ملف PDF) ، البنك الدولي

• موقع معهد الأمم المتحدة لآسيا والشرق الأقصى للوقاية من الجريمة ومعالجة المجرمين (UNAFEI) .