الفساد في رومانيا

انخفضت معدلات الفساد في رومانيا خلال السنوات الأخيرة. ^{[ 1 ]} ومنذ عام 2014 على وجه الخصوص، بذلت رومانيا جهودًا كبيرة لمكافحة الفساد، شملت التحقيق مع مسؤولين سياسيين وقضائيين وإداريين من المستويات المتوسطة والعليا ومقاضاتهم من قبل المديرية الوطنية لمكافحة الفساد . ^{[ 2 ]} وقد أنشأت الحكومة الرومانية المديرية الوطنية لمكافحة الفساد عام 2002 للتحقيق في جرائم الفساد من المستويات المتوسطة والعليا ومقاضاة مرتكبيها، مستخدمةً نموذجًا تنظيميًا مستوحى من هياكل مماثلة في النرويج وبلجيكا وإسبانيا. ^{[ 3 ] [ 4 ]} وصرح أدريان زوكرمان، سفير الولايات المتحدة في رومانيا، عام 2021 بأن " سيادة القانون قد تعززت في رومانيا". ^{[ 5 ]} ومنذ عام 2022، تحسنت فعالية التحقيق في قضايا الفساد رفيعة المستوى ومعاقبة مرتكبيها، بما في ذلك إحراز تقدم في قضايا ظلت عالقة لسنوات لأسباب إجرائية. ^{[ 6 ]}

نظراً لنجاحها في معالجة قضايا الفساد أثناء قيادتها لجهاز مكافحة الفساد الروماني خلال الفترة 2013-2018، تم تعيين المدعية العامة الرومانية لورا كودروتا كوفيسي كأول مدعية عامة أوروبية .

بعد سقوط النظام الشيوعي عام 1989، نفّذت رومانيا سلسلة من الإصلاحات القضائية للارتقاء إلى معايير الاتحاد الأوروبي، ومنها إنشاء المديرية الوطنية لمكافحة الفساد عام 2002، والتي تتولى مقاضاة قضايا الفساد رفيعة المستوى. ومنذ انضمامها إلى الاتحاد الأوروبي ، حسّنت رومانيا الشفافية والمساءلة في القطاع العام ، على الرغم من بقاء بعض أوجه القصور. ^{[ 7 ]}

في عام 2012، أعربت المفوضية الأوروبية عن قلقها بشأن سيادة القانون ، مشيرةً إلى الصراع على السلطة بين رئيس الوزراء فيكتور بونتا والرئيس ترايان باسيسكو ، والذي أدى إلى ما يُعرف بالأزمة السياسية لعام 2012. [ ^{8 ] [ 9 ] كما} انتقدت المفوضية رومانيا لتقاعسها عن استئصال الفساد من مؤسساتها الحكومية. ^{[ 10 ]} وبعد عام، أقرّ مجلس النواب، دون مناقشة برلمانية، عدة تعديلات مثيرة للجدل على قانون العقوبات ، من بينها استبعاد اعتبار رئيس الدولة وأعضاء مجلس الشيوخ وأعضاء مجلس النواب، بالإضافة إلى المحامين، "موظفين عموميين". ^{[ 11 ] [ 12 ]} ونتيجةً لذلك ، يُمكن لهؤلاء الفاعلين المشاركة في مصالح غير مشروعة دون محاسبتهم على إساءة استخدام السلطة والرشوة وتضارب المصالح وغيرها من جرائم الفساد. ^{[ 13 ]} لاقت التعديلات انتقادات حادة من أحزاب المعارضة الرومانية وقادة أوروبيين، ^{[ 14 ]} بينما صنّفت المحكمة الدستورية الرومانية هذه الخطوة بأنها غير دستورية. ^{[ 15 ]} أُلغيت التعديلات المقترحة على قانون العقوبات في نهاية المطاف نتيجة احتجاجات مدنية واسعة النطاق في عام 2017 .

منذ عام 2014، أطلقت المديرية الوطنية لمكافحة الفساد حملة لمكافحة الفساد ، أسفرت عن اعتقال العديد من المسؤولين رفيعي المستوى في الحكومة وقطاع الأعمال، بالإضافة إلى القضاة والمدعين العامين. ^{[ 16 ]}

طبّقت رومانيا توجيهات الاتحاد الأوروبي المُعدّلة بشأن المشتريات العامة في عام 2016، وذلك بسنّ قوانين جديدة لتحسينها وزيادة شفافيتها. ^{[ 17 ]} وتتولى الوكالة الوطنية للمشتريات العامة (ANAP) الإشراف العام على عمليات الشراء، ولها صلاحية صياغة التشريعات، إلا أن قرارات الشراء تبقى من اختصاص الجهات المُشترية. ويُلزم القانون الجهات الحكومية، وكذلك الجهات العامة والخاصة المستفيدة من أموال الاتحاد الأوروبي، بالامتثال لتشريعات المشتريات العامة واستخدام نظام الشراء الإلكتروني. كما يجب على المشتريات القطاعية، بما في ذلك الشركات الخاصة في قطاعي الطاقة والنقل، الالتزام بقوانين المشتريات العامة وطرح المناقصات عبر موقع المشتريات الإلكتروني. وأشار تقرير الاتحاد الأوروبي القطري لرومانيا الصادر في أبريل 2021، والذي تضمن بيانات عن نظام المشتريات العامة في رومانيا للفترة بين عامي 2018 و2020، إلى أن التطبيق العملي لحلول المشتريات العامة القائمة على الابتكار لا يزال يُمثّل تحديًا. ^{[ 17 ]}

اعتبارًا من مارس 2022، كانت رومانيا تُنفّذ 12 التزامًا من خطة عملها للفترة 2020-2022. وتضمنت هذه الخطة التزاماتٍ تتعلق بالحيز المدني، والمشاركة، والتشاور، والخدمات الاجتماعية، ومكافحة الفساد، والشفافية المالية، والعدالة والنزاهة، والصحة والمساءلة الاجتماعية، وتبسيط الإجراءات البيروقراطية، والبيانات المفتوحة. ^{[ 17 ]}

فيما يتعلق بالفضائح، ذُكر الفساد ضمن العديد من القضايا التي أثارت الاضطرابات الاجتماعية بين عامي 2012 و2015 ، واحتجاجات عام 2015 التي أعقبت حريق ملهى كوليكتيف الليلي ، واحتجاجات عام 2017. ومنذ حريق ملهى كوليكتيف الليلي، أصبح المجتمع المدني الروماني حساسًا تجاه قضايا الفساد التي تُمارس على المستويات السياسية، سواء في البرلمان أو الحكومة.

في رومانيا، أصبح تقديم الإفصاحات عن الأصول والفوائد إلكترونياً إلزامياً منذ يناير 2022، على الرغم من وجود بعض التحديات فيما يتعلق بالتحقق الفعال من البيانات المقدمة. ^{[ 6 ]}

بحسب مؤشر مدركات الفساد السنوي الصادر عن منظمة الشفافية الدولية ، احتل القطاع العام في رومانيا المرتبة السبعين الأقل فسادًا في المؤشر حتى عام 2025. يقيس مؤشر مدركات الفساد أداء القطاعات العامة في 182 دولة على مقياس من 0 ("فاسد للغاية") إلى 100 ("نزيه جدًا")، ثم يرتب الدول حسب هذه الدرجة. ويُعتقد أن الدولة التي تحتل المرتبة الأولى تتمتع بأكثر القطاعات العامة نزاهة. ^{[ 18 ]} وقد حصلت رومانيا على المرتبة السبعين في عام 2025 بناءً على درجة 45. وللمقارنة مع الدرجات الإقليمية، كانت أفضل درجة بين دول أوروبا الغربية والاتحاد الأوروبي ^{[ ملاحظة 1 ]} هي 89، وكان متوسط ​​الدرجات 64، وأسوأ درجة 40. ^{[ 20 ]} أما للمقارنة مع الدرجات العالمية، فكانت أفضل درجة 89 (المرتبة الأولى)، وكان متوسط ​​الدرجات 42، وأسوأ درجة 9 (المرتبة 181، في تعادل بين دولتين). ^{[ 21 ]}

في تقرير الاتحاد الأوروبي لمكافحة الفساد لعام 2014 ، كان 57% من الرومانيين أكثر عرضة للقول إنهم متضررون شخصياً من الفساد (على قدم المساواة مع قبرص ). ^{[ 22 ]}

في عام 2014، وجهت المديرية الوطنية لمكافحة الفساد اتهامات إلى 1138 مسؤولاً. وكان من بينهم سياسيون وقضاة ومدعون عامون ورجال أعمال. ^{[ 16 ]}

في عام 2015، ارتفع عدد القضايا المرفوعة ضد سياسيين ورجال أعمال رفيعي المستوى بتهمة ارتكاب أعمال فساد بمقدار 1250 شخصًا إضافيًا، وكان لذلك أثر اجتماعي كبير. ومن بين هؤلاء رئيس الوزراء فيكتور بونتا ، وخمسة وزراء، وواحد وعشرون برلمانيًا. ^{[ 23 ]} وبلغ عدد الإدانات النهائية 970 إدانة خلال العام، وارتفعت قيمة التعويضات المستردة إلى 194.37 مليون يورو. ^{[ 23 ]}

في عام 2016، قُدِّم 1270 شخصًا إضافيًا للمحاكمة، من بينهم 3 وزراء، و17 برلمانيًا، و47 رئيس بلدية، و16 قاضيًا، و21 رئيسًا تنفيذيًا. ^{[ 24 ]} وقد ارتفع مبلغ التعويضات المُستردة إلى 226 مليون يورو. ^{[ 23 ]}

شهد عام 2017 توجيه اتهامات وإدانة 997 شخصًا إضافيًا من قبل المديرية الوطنية لمكافحة الفساد ، بمن فيهم الرئيس السابق لمجلس النواب ، و6 برلمانيين، و3 وزراء، و49 رئيس بلدية، و6 قضاة، و11 رئيسًا تنفيذيًا. ^{[ 25 ]} وانخفضت قيمة التعويضات المستردة إلى 159.5 مليون يورو. ^{[ 25 ]}

في يناير/كانون الثاني 2017، عدّلت الحكومة المُعيّنة حديثًا قانون العقوبات وقانون الإجراءات الجنائية بين عشية وضحاها، في محاولةٍ منها لمعالجة مشكلة الاكتظاظ في السجون. ^{[ 26 ]} ووجّه المعارضون اتهاماتٍ للحكومة بأن تعديل القانونين يهدف في الواقع إلى إلغاء تجريم الفساد السياسي، وإطلاق سراح السياسيين السابقين من السجون دون عقاب، ووقف أي اتهامات أو تحقيقات تُوجّه إلى السلطات الحالية. ^{[ 27 ]} وبعد 24 ساعة، شهدت البلاد أكبر احتجاجٍ منذ سقوط الشيوعية، حيث عبّر 300 ألف مدني عن معارضتهم لإجراءات الحكومة أمام قصر فيكتوريا. ^{[ 28 ]} وفي فبراير/شباط 2017، بلغ عدد المشاركين في الاحتجاجات رقمًا قياسيًا غير مسبوق، حيث وصل إلى 500 ألف شخص. ^{[ 29 ]} وأسفرت إجراءات مكافحة الفساد التي اتخذها المدنيون عن سحب مشاريع القوانين واستقالة وزير العدل السابق. ^{[ 30 ]} ومنذ ذلك الحين، تتواصل الاحتجاجات التي تضم مئات الآلاف من الرومانيين، كوسيلةٍ للتصدي للفساد داخل الحكومة. وفقًا للبرنامج الإطاري السابع للمفوضية الأوروبية، فإن تعزيز النزاهة والمساءلة والشفافية من قبل منظمات المجتمع المدني قد ساهم بشكل كبير في الحد من الفساد. ^{[ 31 ]}

• الاحتجاجات الرومانية 2017-2018
• قائمة فضائح الفساد في رومانيا
• فضيحة فساد ترخيص مايكروسوفت
• فساد الشرطة في رومانيا
• الجريمة في رومانيا
• الأكاديمية الدولية لمكافحة الفساد
• مجموعة الدول المناهضة للفساد
• اليوم العالمي لمكافحة الفساد
• أنظمة إدارة مكافحة الرشوة ISO 37001
• اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد
• اتفاقية منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية لمكافحة الرشوة
• منظمة الشفافية الدولية

• مكافحة الفساد الحكومي في رومانيا: نتائج لا رجعة فيها أم تحدٍّ عبثي؟ tandfonline.com ، مايكل هاين: مكافحة الفساد الحكومي في رومانيا: نتائج لا رجعة فيها أم تحدٍّ عبثي؟ يونيو 2015.
• ملف تعريف الفساد في رومانيا من بوابة مكافحة الفساد للأعمال
• المديرية الوطنية لمكافحة الفساد
• رومانيا