اتفاقية منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية لمكافحة الرشوة

اتفاقية منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية لمكافحة الرشوة (المعروفة رسميًا باسم اتفاقية مكافحة رشوة الموظفين العموميين الأجانب في المعاملات التجارية الدولية ) هي اتفاقية لمكافحة الفساد تابعة لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ، تلزم الدول الموقعة عليها بتجريم رشوة الموظفين العموميين الأجانب . وتُعدّ هذه الاتفاقية اتفاقًا دوليًا ملزمًا قانونًا، يركز على جانب العرض في الرشوة من خلال تجريم تقديم أو عرض الرشاوى للموظفين العموميين الأجانب من قِبل الشركات أو الأفراد. ^[²^] وتهدف إلى خلق بيئة تنافسية عادلة في مجال الأعمال الدولية.

أظهرت دراسة أجريت عام 2017 أن الشركات متعددة الجنسيات الخاضعة للاتفاقية كانت أقل عرضة للانخراط في الرشوة مقارنةً بالشركات التي تتخذ من دول غير أعضاء مقراً لها. ^{[ 3 ]} في المقابل، وجدت دراسة أخرى أجريت عام 2021 أن الاتفاقية قد تزيد من ممارسة الرشوة من قبل الشركات من دول غير أعضاء في اتفاقية مكافحة الرشوة، وقد تدفع الشركات في الدول الأعضاء إلى اللجوء إلى الرشوة عبر وسطاء في دول غير أعضاء في الاتفاقية. ^{[ 4 ]}

تاريخ

في عام 1989، أنشأت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية فريق عمل مخصصًا لإجراء مراجعة مقارنة للتشريعات الوطنية المتعلقة برشوة الموظفين العموميين الأجانب. وفي عام 1994، اعتمد المجلس الوزاري لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية توصية المجلس بشأن الرشوة في المعاملات التجارية الدولية. وُقِّعت الاتفاقية في 17 ديسمبر 1997 ودخلت حيز التنفيذ في 15 فبراير 1999. ^{[ 5 ]} وتقدم توصية صدرت عام 2009 إرشادات إضافية للدول الموقعة حول كيفية ردع وكشف جانب العرض من الرشوة الأجنبية، وكيفية التحقيق في الادعاءات. ^{[ 6 ]}

مبادئ

تتفق الأطراف الموقعة على الاتفاقية على تجريم رشوة الموظفين العموميين الأجانب بموجب قوانينها، وعلى التحقيق في هذه الجريمة ومقاضاة مرتكبيها ومعاقبتهم. وتشمل العناصر الأساسية لالتزاماتها إنشاء إطار عمل يُمكن بموجبه محاسبة الشركات - وليس الأفراد فقط - على الرشوة الأجنبية، ووضع عقوبات رادعة، وإرساء أساس قضائي فعال لمكافحة رشوة الموظفين العموميين الأجانب، والتعاون مع أجهزة إنفاذ القانون الأجنبية في مكافحة الرشوة الأجنبية. ^{[ 7 ]}

لا تملك منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية سلطة تنفيذ الاتفاقية، بل تراقب تنفيذها من قبل الدول المشاركة. وتتحمل الدول مسؤولية سنّ القوانين واللوائح التي تتوافق مع الاتفاقية، وبالتالي توفير آليات إنفاذها. وتؤدي المنظمة وظيفتها الرقابية من خلال عملية فحص من أربع مراحل، حيث انطلقت المرحلة الرابعة في 16 مارس/آذار 2016. وتتألف المرحلة الأولى من مراجعة التشريعات المنفذة للاتفاقيات في الدولة العضو بهدف تقييم مدى كفاية هذه القوانين. وتقيّم المرحلة الثانية فعالية تطبيق التشريعات. أما المرحلة الثالثة، فتقيّم مدى التزام الدول المنضمة بالاتفاقية، وتوصية عام 2009، وأي توصيات لاحقة من المرحلة الثانية. وتهدف المرحلة الرابعة إلى أن تكون مراجعة مصممة خصيصًا لتلبية احتياجات الدولة المنضمة. ^{[ 8 ]} ويُعدّ الفريق العامل المعني بالرشوة تقريرًا عامًا في نهاية كل مرحلة. وتُعتمد هذه التقارير وفقًا لمبدأ الإجماع ناقص واحد، ما يعني أنه لا يحق للدولة الخاضعة للفحص منع نشر التقرير. ^{[ 9 ]}

أعضاء

الاتفاقية مفتوحة للانضمام لأي دولة عضو في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية أو التي أصبحت مشاركة كاملة في فريق العمل التابع للمنظمة والمعني بالرشوة في المعاملات التجارية الدولية . وحتى عام 2018، صدّقت 46 دولة (الدول الأعضاء الـ 38 في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية و8 دول غير أعضاء) على الاتفاقية أو انضمت إليها: ^{[ 10 ]}