مجلس وزراء لبنان

مجلس وزراء لبنان ( بالعربية : مجلس وزراء لبنان ، بالحروف اللاتينية :  Majlis al-wozarah al-Lubnanī ) هو الهيئة التنفيذية للجمهورية اللبنانية . رئيسه هو رئيس وزراء لبنان . يُعيّن جميع الوزراء بمرسوم من رئيس الجمهورية، ويوقعه رئيس الوزراء. كما يجب على الحكومة المُعيّنة أن تحظى بثقة البرلمان اللبناني .

كما هو منصوص عليه في المادة 95 من الدستور اللبناني، [ 2 ] هناك شرطان سياسيان لمجلس الوزراء:

1- يجب أن يتألف من عدد متساوٍ من الوزراء المسلمين والمسيحيين.

2- يجب تمثيل مختلف طوائف لبنان بطريقة عادلة ومنصفة في تشكيل الحكومة.

يعتبر مجلس الوزراء "حكومة" لبنان وفقاً للدستور.

تاريخ

أُنشئت الهيئة في 23 مايو 1926، بالتزامن مع إصدار دستور دولة لبنان الكبير . ومنذ إنشاء المنصب عام 1926 وحتى نهاية الحرب الأهلية، لم يُشر الدستور إلا قليلاً إلى أدوار ومهام المنصب، باستثناء إشارة إلى أن الرئيس "يرشح أحد الوزراء لمنصب رئيس الوزراء". وبعد انتهاء الحرب الأهلية اللبنانية والتصديق على اتفاق الطائف ، تم تعزيز مسؤوليات مجلس الوزراء بشكل كبير، وتدوينها، وتحديدها بوضوح في الدستور. والجدير بالذكر أن الاتفاق نقل السلطة التنفيذية من الرئيس إلى المجلس.

تشكيل الحكومة

يُشكَّل المجلس بمرسوم من رئيس الجمهورية، يُصدِّقه رئيس الوزراء. وفي غضون ثلاثين يومًا، يجب على مجلس النواب الموافقة على الحكومة عبر تصويت بالثقة، وهو ما يتطلب أغلبية بسيطة. وبموجب المادة 64 من الدستور اللبناني، يتولى رئيس الوزراء المفاوضات مع البرلمان لتشكيل الحكومة. وجرت العادة أن تتألف الحكومة بالتساوي بين المسلمين والمسيحيين، إلا أن هذا ليس شرطًا منصوصًا عليه في الدستور. [ 3 ]

استقالة مجلس الوزراء

وفقًا للمادة 69 من الدستور، [ 3 ] تعتبر الحكومة مستقيلة عندما:

  • يستقيل رئيس الوزراء أو يتوفى.
  • يفقد الحزب أكثر من ثلث أعضائه، كما هو منصوص عليه في مرسوم تأسيسه الأصلي.
  • عندما يتولى رئيس جديد منصبه.
  • في بداية دورة جديدة لمجلس النواب.
  • عندما يصوت مجلس النواب على حجب الثقة عن الحكومة، سواء بمبادرة من الحكومة أو المجلس.
  • رئيس الجمهورية يقيل رئيس الوزراء.

حكومة تصريف الأعمال

عندما تعتبر الحكومة مستقيلة (وفقًا للشروط المذكورة أعلاه)، أو لم تحصل بعد على تصويت الثقة من مجلس النواب، فلا يمكنها العمل إلا "بالمعنى الضيق لإدارة الأعمال ".

إضافةً إلى ذلك، تُعتبر الحكومة حكومة تصريف أعمال عند انتهاء ولاية رئيس الجمهورية وقبل انتخاب البرلمان رئيساً جديداً. فعلى سبيل المثال، استمر هذا الوضع لمدة عامين بعد انتهاء ولاية الرئيس ميشال سليمان عام 2014 وحتى انتخاب ميشال عون في 31 أكتوبر 2016، حيث تولى رئيس الوزراء تمام سلام رئاسة الحكومة.

المسؤوليات والصلاحيات

يُكلَّف المجلس عمومًا بالإشراف على الشؤون اليومية، وإعداد مشاريع القوانين لعرضها على مجلس النواب للتصويت عليها. ويعمل كل وزير على حدة ضمن نطاق اختصاصه، ولا يحتاج إلا إلى توقيع الرئيس ورئيس الوزراء لاتخاذ القرارات المتعلقة بوزارته. أما القرارات التي تمس الحكومة بأكملها، فتتطلب موافقة أغلبية الوزراء. وللموافقة على ما يُسمى بالقضايا "الأساسية" (كالتعديلات الدستورية، وقوانين الانتخابات، وحل البرلمان، وقضايا الحرب والسلام، والمعاهدات الدولية، وحالة الطوارئ، وميزانية الدولة، وخطط التنمية طويلة الأجل، وتعيين موظفي الدولة من الفئة الأولى، وإعادة تقسيم الدوائر الانتخابية، وقوانين الجنسية، وقانون الأحوال الشخصية، وإقالة الوزراء) [ ملاحظة 1 يلزم الحصول على أغلبية ثلثي الوزراء الحاضرين.

فيما يلي قائمة بصلاحيات مجلس الوزراء:

  • صياغة مشاريع القوانين لعرضها على المجلس التشريعي للتصويت عليها. كما يقوم المجلس بوضع جدول الأعمال العام، ويتخذ القرارات اللازمة لتنفيذ مشاريع القوانين التي اعتمدها مجلس النواب.
  • الموافقة على قرار الرئيس بحل البرلمان.
  • الموافقة على تصديق الرئيس على المعاهدات الدولية.
  • الموافقة على إقالة وزير من قبل الرئيس.
  • الإشراف على جميع الإدارات المدنية والعسكرية والأمنية.
  • إنها السلطة التي تخضع لها القوات المسلحة (ومع ذلك، فإن الرئيس هو القائد الأعلى وبالتالي له الكلمة الأخيرة).

الصلاحيات المتعلقة بالرئيس

قبل اتفاق الطائف، كان دور مجلس الوزراء يقتصر على تقديم "مشورة إيجابية" للرئيس، بدلاً من التوصل إلى إجماع أو أغلبية واضحة بشأن القضايا المذكورة أعلاه. [ 4 ] ومع ذلك، وبما أن الرئيس هو الشخص الوحيد المخوّل بتعيين الوزراء وعزلهم، فضلاً عن الحكومة بأكملها، فمن الطبيعي أن تكون مشورته في صالحه. إضافةً إلى ذلك، لم يتطرق الدستور إلى مسألة الانتقام - حيث يكون للرئيس سلطة إقالة الحكومة وتوقيع مرسوم لم يوافق عليه - إلا أن هذه المسألة لم تُثر قط، نظراً لأن مجلس الوزراء يُبدي عموماً احتراماً للرئيس (أو العكس).

الاجتماعات والنصاب القانوني

رئيس مجلس الوزراء هو رئيس الوزراء. يرأس الاجتماعات ويدعو إلى عقد اجتماعات عادية. وعندما يحضر الرئيس، فإنه يرأس الاجتماعات (دون التصويت على قراراتها). إضافةً إلى ذلك، يمكن للرئيس إدراج أي بند يراه "عاجلاً" على جدول الأعمال، والدعوة إلى عقد جلسات استثنائية.

يكتمل النصاب القانوني للاجتماع بحضور ثلثي الوزراء، ويتم اتخاذ القرارات من قبل الحاضرين (التصويت بالوكالة غير مسموح به).

الجدل حول تمثيل الطوائف

شهدت الساحة السياسية العديد من الخلافات المتعلقة بالجماعات الطائفية وقدرتها على إسقاط الحكومة. فعلى سبيل المثال، في عام 2006، بدأ حزب الله مظاهرات حاشدة بعد استقالة جميع الوزراء الشيعة الخمسة والوزير المسيحي الوحيد من حكومة رئيس الوزراء فؤاد السنيورة ، التي كانت تضم 24 وزيرًا (أي أقل بوزيرين من ثلث الأعضاء اللازمين لإسقاط الحكومة) . [ 5 ] ونتيجةً لذلك، لم يعد هناك تمثيل للشيعة في الحكومة، وأصبحت الأغلبية مسيحية. ومع ذلك، استمرت الحكومة في العمل لمدة عامين آخرين حتى انتهاء ولاية الرئيس إميل لحود في عام 2008.

مجلس الوزراء في فبراير 2025

الحكومة اللبنانية في فبراير 2025
ملف (وزارة)الوزيرالانتماء السياسيالانتماء الديني
أسهم رئيس الوزراء (9/24)
رئيس الوزراءنواف سلام مستقلسني
نائب رئيس الوزراءطارق متري مستقلالروم الأرثوذكس
وزير الداخلية والبلدياتأحمد الحجار مستقلسني
وزير التربية والتعليم العاليريما كرامي مستقلسني
وزير الاقتصاد والتجارةعامر بيسات مستقلسني
وزير الشؤون الاجتماعيةحنين سيد مستقلسني
وزير الثقافةغسان سلامة مستقلالكاثوليك اليونانيون
وزير السياحةلورا خازن لحود مستقلالمارونية
وزير التنمية الإداريةفادي مكي مستقلالشيعة
حصة الرئيس (24/3)
وزير الدفاعميشيل ميناسا مستقلالروم الأرثوذكس
وزير الإعلامبول موركوس مستقلالكاثوليك اليونانيون
وزير الاتصالاتشارل الحاج القوات اللبنانية [ 6 ]المارونية
حصة الكتلة الجمهورية القوية (24/4)
وزير الخارجية وشؤون المغتربينيوسف راجي القوات اللبنانيةالمارونية
وزير الصناعةجو عيسى الخوري القوات اللبنانيةالمارونية
وزير الطاقة والمياهجو سادي القوات اللبنانيةالروم الأرثوذكس
وزير شؤون النازحينكمال شهادي القوات اللبنانيةبروتستانتي
وزير الدولة لتكنولوجيا المعلومات والذكاء الاصطناعي
أسهم كتلة كتائب (1/24)
وزير العدلعادل نصار حزب الكتائبالمارونية
حصة الكتلة الديمقراطية في التجمع (24/2)
وزير الأشغال العامة والنقلفايز راسمني الحزب الاشتراكي التقدميدرزي
وزير الزراعةنزار هاني الحزب الاشتراكي التقدميدرزي
حصة كتلة التنمية والتحرير (2/24)
وزير الماليةياسين جابر حركة أملالشيعة
وزير البيئةتمارا الزين حركة أملالشيعة
حصة كتلة الولاء للمقاومة (2/24)
وزير الصحة العامةراكان نصر الدين حزب اللهالشيعة
وزير العملمحمد حيدر حزب اللهالشيعة
أسهم كتلة طشناق (1/24)
وزير الشباب والرياضةنورا بايراكداريان حزب الطاشناقالأرمن الأرثوذكس

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. يجب تحديد "القضايا الأساسية" في مرسوم تشكيل الحكومة حتى تعتبر قضايا أساسية.

مراجع

  1. «وقع الرئيس عون ورئيس الوزراء سلام مرسوم تشكيل الحكومة» . الرئاسة اللبنانية . 7 فبراير 2025. تاريخ الاطلاع: 1 نوفمبر 2022 .
  2. "الدستور اللبناني" (ملف PDF) . الرئاسة اللبنانية . 1 نوفمبر 2022.
  3. 1 2 "دستور لبنان لعام 1926 مع التعديلات حتى عام 2004" (ملف PDF) . موقعstituproject.org . تاريخ الاطلاع: 21 يوليو 2024 .
  4. «دستور لبنان» . مؤرشف من الأصل في 17 أكتوبر 2010. تم الاطلاع عليه في 5 أبريل 2025 .
  5. «حزب الله يهدد بإسقاط الحكومة اللبنانية من خلال الاحتجاجات» . صحيفة واشنطن بوست .
  6. "التشريح السياسي لحكومة سلام" . لوريان توداي . 9 فبراير 2025.

المجال العام تتضمن هذه المقالة مواداً متاحة للعموم من مكتبة الكونغرس