محكمة النقض (تركيا)

محكمة النقض ، التي تسمى رسميًا المحكمة العليا للاستئناف في جمهورية تركيا ( بالتركية : Türkiye Cumhuriyeti Yargıtay Başkanlığı – Yargıtay اختصارًا)، هي آخر جهة لمراجعة الأحكام الصادرة عن محاكم العدالة الجنائية والمدنية في تركيا .

كانت مؤسسة محكمة الاستئناف تُعرف باسم الديوان في الدولة العثمانية حتى القرن التاسع عشر. أُنشئت أول محكمة استئناف حديثة، وهي ديوان الأحكام العدلية ، التي كانت الشكل الأول لمحكمة اليارغيتاي الحالية ، في عهد عبد العزيز في 6 مارس 1868. ^{[ 1 ]} تتباين الآراء حول تاريخ التأسيس؛ فبعض الفقهاء يرون أن 6 مارس 1868، تاريخ إعلان البادشاه وصيته، هو تاريخ التأسيس، بينما يرى آخرون أن 1 أبريل 1868، تاريخ إقرار النظام الأساسي للمحكمة، هو تاريخ التأسيس. ^{[ 2 ]} وكان أول رئيس لها أحمد جودت باشا ، والي حلب . ^{[ 1 ]} تألفت المحكمة العليا من أعضاء من المسلمين وغير المسلمين بنسبة الثلثين والثلث على التوالي. ^{[ 1 ]} تم تغيير اسم ديوان الأحكام العدلية في 18 يونيو 1879 إلى محكمة الاستئناف بموجب قانون إنشاء المحاكم. ^{[ 1 ]}

خلال حرب الاستقلال التركية ، نقلت محكمة التمييز ملفات قضاياها إلى لجنة استئناف مؤقتة ، شُكّلت في 7 يونيو 1920 في سيواس من قِبل حكومة أنقرة ، الهيئة التي حلّت محل حكومة إسطنبول بعد تفكك الإمبراطورية العثمانية . ^{[ 1 ]} وفي 7 يونيو 1920، أصدر المجلس الوطني الكبير لتركيا قانونًا بإنشاء أربع دوائر للنظر في قضايا الاستئناف المتعلقة بالقضايا المدنية والجنائية والدينية، ودائرة واحدة للنظر في الالتماسات. ^{[ 2 ]} واستمرت محكمة التمييز في إسطنبول في العمل. وعندما أصبحت إسطنبول تحت حكم الحكومة الوطنية في 4 نوفمبر 1922، تم توحيد المحاكم بنقل الملفات من إسطنبول إلى سيواس. ^{[ 2 ]} وانتقلت لجنة الاستئناف المؤقتة من سيواس إلى إسكي شهير في 14 نوفمبر 1923، نظرًا لتحسن وسائل النقل. وفي الوقت نفسه، تم تغيير اسم اللجنة إلى محكمة الاستئناف ( Temyiz Mahkemesi ). ^{[ 1 ]}

في عام ١٩٣٥، انتقلت محكمة الاستئناف العليا إلى مبناها الجديد في أنقرة ، الذي صممه المهندس المعماري النمساوي الشهير كليمنس هولزمايستر . ^{[ ١ ]} وفي ١٠ يناير ١٩٤٥، تم تغيير اسم "محكمة الاستئناف" إلى "محكمة النقض" ( يارغيتاي ). أما آخر قانون (القانون رقم ٢٧٩٧) يتعلق بمحكمة النقض، فقد صدر في ٤ فبراير ١٩٨٣. ^{[ ١ ]}

الأزمة الدستورية لعام 2023

في 8 نوفمبر 2023، اندلعت أزمة دستورية في تركيا بين محكمة النقض والمحكمة الدستورية عندما تدخلت محكمة النقض لإلغاء حكم المحكمة الدستورية بشأن الإفراج عن عضو البرلمان التركي المسجون ، جان أتالاي . ^{[ 3 ]}

كانت المحكمة الدستورية قد أمرت سابقًا بالإفراج عن أتالاي، مؤكدةً أن سجنه ينتهك حقوقه في الأمن والحرية والحق في الترشح للانتخابات. إلا أن محكمة النقض نقضت هذا القرار، وأمرت المحاكم الأدنى درجة بعدم الالتزام به. ^{[ 4 ]} علاوة على ذلك، دعت محكمة الاستئناف إلى إجراء تحقيق جنائي مع أعضاء المحكمة الدستورية، مدعيةً أن حكمهم يشكل انتهاكًا للدستور . ^{[ 3 ]}

وصفت أحزاب المعارضة واتحاد نقابات المحامين الأتراك هذا الإجراء بأنه "محاولة انقلاب قضائي". كما انتقد بعض المسؤولين في حزب العدالة والتنمية الحاكم حكم محكمة النقض. ^{[ 5 ]} ووصف أوزغور أوزيل ، الزعيم الجديد لحزب الشعب الجمهوري ، حزب المعارضة الرئيسي ، الحكم بأنه "محاولة انقلاب على النظام الدستوري". وأكد على خطورة الموقف قائلاً: "لقد دعوتُ كتلتنا البرلمانية إلى اجتماع مغلق استثنائي لمناقشة آخر التطورات في القضاء. لا يمكن الاستهانة بهذه التطورات أو تجاهلها. فإلى جانب جريمة انتهاك الدستور، تُعد هذه محاولةً لتقويض النظام الدستوري، ويجب قمعها فوراً". ^{[ 5 ]}

تنقسم المحكمة إلى 30 دائرة قضائية وفقًا لتخصصاتها. تضم 20 دائرة مدنية و10 دوائر جنائية. ^{[ 6 ]} وحتى عام 2001، كان عدد الدوائر 21 دائرة مدنية و11 دائرة جنائية. ^{[ 7 ]} تتألف كل دائرة من خمسة أعضاء، أحدهم رئيس الدائرة. وتُصدر الأحكام بالأغلبية. ^{[ 7 ]} ويرأس المحكمةَ رئيسٌ عامٌّ قاضٍ منتخبٌ من جميع قضاة محكمة النقض. ^{[ 6 ]} ويُشكّل جميع رؤساء وقضاة الدوائر المدنية الجمعية المدنية العامة، بينما يُشكّل جميع رؤساء وقضاة الدوائر الجنائية الجمعية الجنائية العامة . [ ^{7 ] وتفصل} الجمعيات العامة في القضايا، إذا لم تمتثل المحكمة الأدنى لقرار الدائرة، مُصرّةً على قرارها ^{[ 7 ]} ، وفي القضايا التي طعن فيها المدعي العام في محكمة النقض. يضمّ هذا المجلس 250 قاضيًا رفيعًا، و32 رئيسًا للدوائر، و440 قاضيًا مقررًا، وتتمثل مهمتهم في إعداد الملفات التمهيدية وشرحها لأعضاء هذه المحكمة، بالإضافة إلى 144 مدعيًا عامًا يعملون في محكمة النقض. ^{[ 7 ]} في الدوائر المدنية، يبلغ متوسط ​​عدد الملفات الواردة إليها سنويًا 261,716 ملفًا، وتتراوح مدة البتّ في كل ملف بين شهرين وثلاثة أشهر. أما في الدوائر الجنائية، فيُبتّ في 139,025 ملفًا سنويًا في المتوسط. ^{[ 7 ]}

تُدار محكمة الاستئناف العليا من قبل القضاة التاليين (اعتبارًا من يونيو 2024):

• عمر كركيز ، الرئيس الأول
• محسن شنتورك ، رئيس النيابة العامة
• أيوب يشيل ، نائب الرئيس الأول
• آدم البيرق ، نائب الرئيس الأول
• رضوان غوندوغدو ، نائب رئيس النيابة العامة
• فوزي يلدريم ، الأمين العام

كما ورد في تقرير المفوضية الأوروبية لعام 2005: "دخل قانون إنشاء محاكم الاستئناف الوسيطة حيز التنفيذ في 1 يونيو/حزيران 2005. وسيؤدي إنشاء محاكم الاستئناف إلى تقليل عبء القضايا على محكمة النقض بشكل كبير، مما يُمكّنها من التركيز على وظيفتها المتمثلة في تقديم التوجيه للمحاكم الأدنى درجة بشأن المسائل القانونية ذات الأهمية العامة. وينص القانون على إنشاء هذه المحاكم في غضون عامين من دخوله حيز التنفيذ." ^{[ 6 ]} وذكر التقرير المرحلي للمفوضية الأوروبية بشأن تركيا، بتاريخ 9 نوفمبر/تشرين الثاني 2010: "لم تبدأ محاكم الاستئناف الإقليمية عملها بعد. وكان من المفترض، بموجب القانون، أن تبدأ عملها بحلول يونيو/حزيران 2007." ^{[ 8 ]}

في تقريرها القطري لعام 2009، كتبت منظمة هيومن رايتس ووتش : "استمرت قرارات محكمة النقض التركية في انتهاك القانون الدولي لحقوق الإنسان والسوابق القضائية للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، مما يدل على أن القضاء لا يزال ساحةً لمقاومة مؤسسية للإصلاح". ^{[ 9 ]} وانتقدت المنظمة قرارًا سابقًا صادرًا في مارس/آذار 2008 عن الهيئة الجنائية العامة لمحكمة النقض، يقضي بمحاكمة الأفراد الذين انضموا إلى المظاهرات التي دعا فيها حزب العمال الكردستاني إلى مشاركة عامة، بتهمة "الانتماء" إلى الحزب "لارتكابهم جريمة باسم المنظمة". ^{[ 9 ]} وفي تقرير صدر في 17 يونيو/حزيران 2010، دعت منظمة العفو الدولية إلى وقف مقاضاة الأطفال بموجب تشريعات مكافحة الإرهاب. ^{[ 10 ]} ذكرت المنظمة: "تمت محاكمة آلاف الأطفال في تركيا، بعضهم لا تتجاوز أعمارهم 12 عامًا، بموجب قوانين مكافحة الإرهاب، لمجرد مشاركتهم المزعومة في مظاهرات تعتبرها الحكومة داعمة للإرهاب. غالبًا ما تستند هذه المحاكمات إلى أدلة غير جوهرية أو تصريحات انتُزعت من الأطفال تحت ضغط. إن قانون مكافحة الإرهاب الذي يُحاكم الأطفال بموجبه غامض وفضفاض للغاية في صياغته، وغير عادل في تطبيقه من قبل القضاة والمدعين العامين." ^{[ 10 ]} في 19 نوفمبر/تشرين الثاني 2010، أشارت منظمة العفو الدولية إلى تغييرات قانونية تتعلق بمحاكمة القاصرين: "عدّلت الحكومة التركية القانون لمنع محاكمة الأطفال المتظاهرين بموجب قوانين مكافحة الإرهاب لمجرد مشاركتهم المزعومة في المظاهرات. وبموجب هذه التعديلات، سيتم إلغاء إدانات جميع الأطفال الذين سبق إدانتهم بموجب قانون مكافحة الإرهاب، وسيُحاكم جميع الأطفال الذين تمت محاكمتهم بموجب قوانين أخرى في محاكم الأحداث بدلًا من محاكم العقوبات الخاصة للبالغين." ^{[ 11 ]}

أدت هذه الانتقادات وغيرها إلى مزيد من الإصلاحات. في الأول من مارس/آذار 2011، أفادت مكتبة الكونغرس القانونية بما يلي: "أقر البرلمان التركي مشروع قانون إصلاح قضائي مثير للجدل في 9 فبراير/شباط 2011. وبموجب قانون تعديل بعض القوانين، ستُعاد هيكلة أعلى مستوى في السلطة القضائية. ^{[ 12 ]} وستزيد محكمة النقض (محكمة النقض، أعلى محكمة للنظر في القضايا المدنية والجنائية) عدد دوائرها من 32 إلى 38 دائرة، وسيضم مجلس الدولة (أو المحكمة الإدارية العليا، أعلى محكمة إدارية في البلاد) 15 دائرة بدلاً من 13 دائرة حاليًا. ^{[ 13 ]}

عند توقيعه على مشروع القانون ليصبح قانونًا في 14 فبراير 2011، أشار الرئيس التركي عبد الله غول إلى أنه لو لم يوافق عليه، "لكانت 200 ألف قضية قد سقطت بالتقادم". ^{[ 14 ]}

• الجريمة في تركيا
• النظام القضائي في تركيا

• (باللغة الإنجليزية) الموقع الرسمي