ديوان

كان الديوان ( بالفارسية : ديوان ، ديوان ؛ من الكلمة السومرية " دب" ، أي لوح طيني ) ^[1] وزارة حكومية عليا في مختلف الدول الإسلامية ، أو مسؤولها الرئيسي (انظر الديوان ).

الكلمة المسجلة في اللغة الإنجليزية منذ عام 1586 والتي تعني "المجلس الشرقي للدولة" تأتي من الكلمة التركية ديوان (diwan )، من الكلمة الفارسية ديوان ( dêvân ).

تم توثيقه لأول مرة في الفارسية الوسطى مكتوبًا على هيئة dpywʾn و dywʾn ، والتي تعود في حد ذاتها، عبر الفارسية القديمة والعيلامية والأكادية ، إلى الكلمة السومرية dub ، وهي لوح طيني. ^[1] تم استعارة الكلمة إلى اللغة الأرمنية وكذلك الديوان ؛ على أسس لغوية، تم وضع هذا بعد القرن الثالث، مما يساعد في تحديد الشكل الأصلي للفارسية الوسطى (وفي النهاية الفارسية الجديدة ) كان dīvān ، وليس dēvān ، على الرغم من الأساطير اللاحقة التي تتبع أصل الكلمة إلى الشكل الأخير. ومع ذلك، كان النطق المتغير dēvān موجودًا، وهو الشكل الذي بقي حتى يومنا هذا في الفارسية الطاجيكية . ^[1]

في اللغة العربية، استُخدم المصطلح لأول مرة للإشارة إلى سجلات الجيش، ثم عُمِّم ليشمل أي سجل، ومن خلال المجاز تم تطبيقه على إدارات حكومية محددة. ^[2] تطور معنى الكلمة إلى "دار الجمارك" و"قاعة المجلس"، ثم إلى "مقعد طويل مبطن"، مثل الموجود على طول الجدران في غرف المجلس في الشرق الأوسط. وهذا الأخير هو المعنى الذي دخل اللغات الأوروبية باسم ديوان (أثاث) .

الكلمات الفرنسية الحديثة، والهولندية، والإسبانية، والإيطالية douane ، و aduana ، و dogana ، على التوالي (والتي تعني " دار الجمارك ")، تأتي أيضًا من diwan . ^[3]

تم إنشاء أول ديوان في عهد الخليفة عمر ( حكم  634-644 م) في عام 15 هـ (636/7 م) أو على الأرجح عام 20 هـ (641 م). وقد تضمن أسماء المحاربين من المدينة المنورة الذين شاركوا في الفتوحات الإسلامية وأسرهم، وكان الهدف منه تسهيل دفع الرواتب ( العطاء ، بالعملة المعدنية أو الحصص الغذائية ) لهم، وفقًا لخدمتهم وعلاقتهم بمحمد . سرعان ما تم تقليد سجل الجيش الأول ( ديوان الجند ) في عواصم المحافظات الأخرى مثل البصرة والكوفة والفسطاط . ^{[2] [4] يُنسب إلى} المغيرة بن شعبة ، رجل الدولة من قبيلة ثقيف الذي كان ضليعًا في اللغة الفارسية ، إنشاء ديوان البصرة في عهده (636-638)، وتبعه في تنظيمه ديوان مراكز حامية الخلافة الأخرى. ^[5]

مع ظهور الخلافة الأموية ، زاد عدد الدواوين . إلى ديوان الجند ، أضاف الخليفة الأموي الأول ، معاوية (حكم 661-680)، ديوان الخراج في دمشق ، والذي أصبح الديوان الرئيسي ، بالإضافة إلى ديوان المراسلات، الذي كان يصوغ رسائل الخليفة ووثائقه الرسمية، وديوان الختم، الذي كان يفحص ويحتفظ بنسخ من جميع المراسلات قبل ختمها وإرسالها. ^{[2] [6]} كما تم إنشاء عدد من الإدارات الأكثر تخصصًا، ربما من قبل معاوية: ديوان البريد المسؤول عن الخدمة البريدية ؛ ديوان النفقات ، والذي يشير على الأرجح إلى بقاء مؤسسة بيزنطية ؛ ديوان الصدقة كان مؤسسة جديدة بمهمة تقدير الزكاة والعشر ؛ ديوان المستغلبات يدير ممتلكات الدولة في المدن؛ ديوان الطراز يسيطر على ورش الحكومة التي تصنع اللافتات الرسمية والأزياء وبعض الأثاث. ^{[6] [7]} وبصرف النظر عن الحكومة المركزية، كان هناك فرع محلي لديوان الخراج وديوان الجند وديوان الرسائل في كل مقاطعة. ^[8]

في عهد الخليفة عبد الملك ( حكم  685-705 )، بدأت ممارسات الإدارات المختلفة تتوحد وتُعرب: فبدلاً من اللغات المحلية ( اليونانية في سوريا ، والقبطية واليونانية في مصر ، والفارسية في الأراضي الساسانية السابقة ) والممارسات التقليدية لحفظ الدفاتر والأختام وتسجيل الوقت، تم استخدام اللغة العربية والتقويم الإسلامي فقط من الآن فصاعدًا. كانت عملية التعريب تدريجية: ففي العراق، تم الانتقال على يد صالح بن عبد الرحمن تحت رعاية الوالي الحجاج بن يوسف في عام 697، وفي سوريا على يد سليمان بن سعد الخشاني في عام 700، وفي مصر تحت قيادة عبد الله بن عبد الملك والي الخليفة الوليد الأول في عام 706، وفي خراسان على يد إسحاق بن طليق النهشلي بأمر من يوسف بن عمر الثقفي ، والي العراق، في عام 741/42. ^{[8] [9]}

في عهد الخلافة العباسية، أصبحت الإدارة، جزئيًا تحت التأثير المتزايد للثقافة الإيرانية ، أكثر تفصيلاً وتعقيدًا. ^[6] وكجزء من هذه العملية، زادت الدواوين في العدد والتعقيد، وبلغت ذروتها في القرنين التاسع والعاشر. ^[8] وفي الوقت نفسه، تم إنشاء منصب الوزير أيضًا لتنسيق الحكومة. ^[8] التاريخ الإداري للدواوين العباسية معقد، حيث كانت العديد منها مؤسسات مؤقتة قصيرة العمر لاحتياجات محددة، بينما في بعض الأحيان قد يُطلق على أقسام الديوان الأكبر أيضًا اسم الدواوين ، وغالبًا ما يتم وضع فرد واحد مسؤولاً عن أكثر من قسم واحد. ^[10]

أنشأ الخليفة السفاح (حكم 749-754) إدارة للممتلكات المصادرة من الأمويين بعد انتصاره في الثورة العباسية . ربما كان هذا هو السلف لديوان الضياء اللاحق ، الذي يدير ممتلكات الخليفة الشخصية. ^[8] وبالمثل، في عهد المنصور (حكم 754-775) كان هناك مكتب للمصادرات ( ديوان المصادرة )، بالإضافة إلى ديوان الحشّام ، الذي ربما كان مسؤولاً عن موظفي خدمة القصر، وديوان الالتماسات للخليفة (ديوان الرقعة ). ^[8] أنشأ الخليفة المهدي (حكم 775-785) ديوان الزمام الموازي لكل من الدواوين الموجودة ، بالإضافة إلى ديوان مراقبة مركزي ( زمام العظمة ). عمل هؤلاء كمراقبين ومنسقين بين المكاتب المختلفة، أو بين الدواوين الفردية والوزير. ^[8] بالإضافة إلى ذلك، تم إنشاء ديوان المظالم ، الذي يعمل به قضاة، لسماع الشكاوى ضد المسؤولين الحكوميين. ^[8] شمل نطاق اختصاص ديوان الخراج الآن جميع ضرائب الأراضي ( الخراج والزكاة والجزية ، سواء النقدية أو العينية)، بينما تعامل قسم آخر، ديوان الصدقة ، مع تقييم زكاة الماشية . كانت مراسلات ديوان الخراج تخضع لرقابة قسم آخر، وهو ديوان الخاتم . ^[11] وكما كان الحال في العصر الأموي، كانت هناك نسخ مصغرة من ديوان الخراج وديوان الجند وديوان الرسائل في كل ولاية، ولكن بحلول منتصف القرن التاسع احتفظت كل ولاية أيضًا بفرع لديوان الخراج الخاص بها في العاصمة. ^[8]

احتفظت إدارة الخزانة ( بيت المال أو ديوان السامي ) بسجلات الإيرادات والنفقات، سواء النقدية أو العينية، مع وجود دواوين متخصصة لكل فئة من الأخيرة (مثل الحبوب والقماش وما إلى ذلك). كان على سكرتيرها وضع علامة على جميع أوامر الدفع لجعلها صالحة، كما قامت بإعداد الميزانيات العمومية الشهرية والسنوية. ^[10] تم في النهاية فصل ديوان الجبادة ، المسؤول عن الميزانيات العمومية للخزانة، عنها، بينما تم وضع نطاقات الخزانة تحت ديوان الضياء ، والذي يبدو أنه كان هناك عدة ديوانات منه في بعض الأحيان. ^[10] بالإضافة إلى ذلك، كان هناك قسم للأموال المصادرة ( ديوان المصادرين ) والعقارات المصادرة ( ديوان الضياء المقبوضة ). ^[10]

قام الخليفة المعتضد (حكم 892-902) بتجميع فروع الدواوين الإقليمية الموجودة في العاصمة في قسم جديد، ديوان الدار أو ديوان الدار الكبير، حيث ربما كانت الدار تعني قصر الوزير. ^[8] في الوقت نفسه، تم دمج مكاتب الزمام المختلفة في ديوان زمام واحد أعاد فحص جميع التقييمات والمدفوعات والإيصالات مقابل سجلاته الخاصة، ووفقًا لعالم القرن الحادي عشر الماوردي ، كان "الوصي على حقوق بيت المال والشعب ". ^[10] لعب ديوان النفقات دورًا مماثلاً فيما يتعلق بنفقات الدواوين الفردية ، ولكن بحلول نهاية القرن التاسع كان دوره مقتصرًا في الغالب على مالية قصر الخلافة. ^[10] في عهد المكتفي (حكم 902-908) تم تقسيم ديوان الدار إلى ثلاثة أقسام، مكاتب المقاطعات الشرقية ( ديوان المشرق )، والمقاطعات الغربية ( ديوان المغرب )، والعراق ( ديوان السواد )، على الرغم من أن ديوان الدار لا يزال موجودًا في عهد المقتدر (حكم 908-932) ، مع اعتبار الأقسام الإقليمية الثلاثة أقسامًا للأخير. ^{[8] في عام 913/4} ، أنشأ الوزير علي بن عيسى إدارة جديدة للأوقاف الخيرية ( ديوان البر )، وكانت عائداتها تذهب إلى صيانة الأماكن المقدسة، المدينتين المقدستين مكة والمدينة ، وعلى المتطوعين الذين يقاتلون في الحرب المقدسة ضد الإمبراطورية البيزنطية . ^[10]

في عهد الخليفة المتوكل (حكم 847-861)، كان هناك ديوان للخدم والصفحات ( ديوان الموالي والغلمان )، ربما كان تطورًا لديوان الأحشام ، وذلك لعدد كبير من العبيد وغيرهم من خدم القصر. ^[8] بالإضافة إلى ذلك، ازدادت أهمية ديوان الخاتم ، المعروف الآن أيضًا باسم ديوان السر (ديوان الشؤون السرية). ^{[8] يذكر} مسكويه أيضًا وجود ديوان الحرام ، الذي أشرف على أقسام النساء في القصر. ^[10]

مع بدء تفكك الخلافة العباسية في منتصف القرن التاسع، قامت السلالات الخليفة الناشئة بنسخ آليتها الإدارية، ومن المرجح أن فروع الديوان المحلية القائمة بالفعل وفرت القاعدة التي تشكلت عليها الإدارات الجديدة. ^[6]

إن الآلية الإدارية لحكام خراسان الطاهريين غير معروفة تقريبًا، باستثناء أن خزانتهم كانت تقع في عاصمتهم نيسابور . ^{[6] ومن المعروف أن} يعقوب الصفار (حكم 867-879)، مؤسس سلالة الصفاريين التي حلت محل الطاهريين، كان لديه مكتب للجيش ( ديوان العرض ) لحفظ القوائم والإشراف على دفع رواتب القوات، في عاصمته زارانج . وفي عهد خليفته عمرو بن الليث (حكم 879-901) كان هناك خزانتان أخريان، المال الخاص ، وديوان غير مسمى تحت إشراف السكرتير الرئيسي المقابل للمكتب ( ديوان الرسائل أو ديوان الإنشاء ). ^[6]

اعتمد البويهيون ، الذين استولوا على بغداد وبقايا الخلافة العباسية في عام 946، جزئيًا على الممارسة العباسية الراسخة، لكنهم تكيفوا لتناسب طبيعة "الاتحاد" البويهي اللامركزي إلى حد ما للإمارات المستقلة. ^[12] كان البيروقراطية البويهية برئاسة ثلاث إدارات كبيرة: ديوان الوزير ، المكلف بالشؤون المالية، وديوان الرسائل كمستشار للدولة، وديوان الجيش للجيش. ^[12] كان نظام البويهيين نظامًا عسكريًا، وتتكون الطبقة الحاكمة فيه من القوات التركية والديلمية . ونتيجة لذلك، كان لقسم الجيش أهمية خاصة، وكثيرًا ما يُذكر رئيسه، عارض الجيش ، في مصادر تلك الفترة. في الواقع، في مطلع القرن الحادي عشر، كان هناك عرضان ، أحدهما للأتراك والآخر للديلميين، ومن ثم كان يُطلق على القسم غالبًا "قسم الجيشين" ( ديوان الجيشين ). ^[12] وقد ورث عدد من الأقسام الفرعية، مثل ديوان الزمام ، أو ديوان الضياء ، أو ديوان البريد، مباشرة من الحكومة العباسية. ومع ذلك، في عهد عضد الدولة (حكم 978-983)، تم نقل ديوان السواد ، الذي أشرف على الأراضي الغنية في العراق السفلي، من بغداد إلى شيراز . بالإضافة إلى ذلك، تم إنشاء ديوان الخلافة للإشراف على شؤون الخلفاء العباسيين، الذين استمروا في الإقامة في بغداد كدمى في يد الأمراء البويهيين. ^[12]

كان السلاجقة العظماء يميلون إلى اعتزاز أصولهم البدوية، حيث كان سلاطينهم يقودون بلاطًا متجولًا إلى عواصمهم المختلفة. وإلى جانب غيابهم المتكرر في الحملات، اكتسب الوزير مكانة أكبر، حيث ركز إدارة الشؤون المدنية والعسكرية والدينية في مكتبه الخاص، "الديوان الأعلى " . ^[12] تم تقسيم الديوان الأعلى إلى ديوان الإنشاء والطغراء ، ويُسمى أيضًا ديوان الرسائل ، تحت إدارة الطغرائي أو منشي الممالك ، وقسم المحاسبة ( ديوان الزمام والإستئفاء ) تحت إدارة المستوفي الممالك ، ومكتب الرقابة المالية ( ديوان الأشراف أو ديوان المعاملات ) تحت إدارة مشرف الممالك ، وقسم الجيش ( ديوان العرض أو ديوان الجيش ) تحت إدارة العرض (مقسم أيضًا إلى قسم التجنيد). وديوان التموين، وديوان الرواتب ، وديوان الرواتب والمنح العقارية، ديوان الإقطاع ). ^{[13] [14]} كما تم توثيق عدد من الإدارات الأصغر، على الرغم من أنها ربما لم تكن موجودة في نفس الوقت: المكتب المسؤول عن معالجة المظالم ( ديوان المظالم )، وخزانة الدولة ( بيت المال ) وخزانة السلطان الخاصة ( بيت المال الخاص )، والمصادرات ( ديوان المصادرة )، وديوان ضريبة الأراضي ( ديوان الخراج ) ودائرة الأوقاف أو الوقف ( ديوان الأوقاف ). كان هناك أيضًا قسم بريد ( ديوان البريد ) ولكنه توقف عن الاستخدام. ^{[14] [15]} ويبدو أن النظام تم نسخه جزئيًا في المراكز الإقليمية أيضًا. ^[15]

بعد الفتح العثماني لشمال إفريقيا، تم تقسيم المغرب إلى ثلاث مقاطعات، الجزائر وتونس وطرابلس . بعد عام 1565، تم إسناد السلطة الإدارية في طرابلس إلى باشا معين مباشرة من قبل السلطان في القسطنطينية. زود السلطان الباشا بفيلق من الإنكشارية ، والذي تم تقسيمه بدوره إلى عدد من الشركات تحت قيادة ضابط صغير أو باي . سرعان ما أصبح الإنكشاريون القوة المهيمنة في ليبيا العثمانية. وباعتبارها نقابة عسكرية تتمتع بالحكم الذاتي مسؤولة فقط عن قوانينها الخاصة ومحمية بواسطة ديوان (في هذا السياق، مجلس من كبار الضباط الذين يقدمون المشورة للباشا)، سرعان ما قلص الإنكشاريون دور الباشا إلى حد كبير.

كان ديوان الهمايون أو الباب العالي لسنوات عديدة مجلس وزراء الإمبراطورية العثمانية . وكان يتألف من الصدر الأعظم ، الذي كان يرأسه، والوزراء الآخرين ، والقضاة العسكريين ، والنيشانجي ، والدفتردار .

كانت مجالس إمارات الدانوب تحت الحكم العثماني تسمى أيضًا "ديوان" ("ديفانوري" باللغة الرومانية) (انظر اتفاقية أكيرمان ، ديوان خاص ).

في اللغة الجاوية واللغات ذات الصلة، فإن الكلمة ذات الصلة Dewan هي الكلمة القياسية للغرفة، كما هو الحال في Dewan Perwakilan Rakyat أو غرفة ممثلي الشعب.

في سلطنة المغرب ، كان للعديد من الوزارات عناوين تعتمد على الديوان:

• ديوان العلاف : وزارة الحربية.
• ديوان البحر : وزارة البحار، أي (ما وراء البحار=) وزارة الخارجية.
• ديوان الشكايات (أو - الشكايات ): وزارة الشكاوي ( المظالم ).

• بوسورث، سي إي (1995). "ديوان – الجزء الثاني. مكتب حكومي". في يارشاتر، إحسان (محرر). الموسوعة الإيرانية . المجلد السابع. ص 432-438.
• دي بلوا، فرانسوا (1995). "الديوان – المصطلح". في يارشاتر، إحسان (محرر). الموسوعة الإيرانية . المجلد السابع. ص 432.
• دوري، أ.ع. (1991). "ديوان الخلافة". موسوعة الإسلام، طبعة جديدة، المجلد الثاني: ج-ج . لايدن ونيويورك: بريل. ص 323-327. رقم ISBN 90-04-07026-5.
• هولت، ب.م. لامبتون ، آن كيه.إس. لويس ، برنارد ، محررون (1977). تاريخ الإسلام في كامبريدج، المجلد 2ب: المجتمع والحضارة الإسلامية. مطبعة جامعة كامبريدج. رقم ISBN 978-0-521-29138-5.
• كوروبينيكوف، ديمتري (2014). بيزنطة والأتراك في القرن الثالث عشر. أكسفورد: مطبعة جامعة أكسفورد. ISBN 978-0-19-870826-1.
• لامبتون، آن كيه إس (1988). الاستمرارية والتغيير في بلاد فارس في العصور الوسطى. ألباني، نيويورك: مطبعة جامعة ولاية نيويورك. رقم ISBN 0-88706-133-8.
• سبرينجلينج، م. (أبريل 1939). "من الفارسية إلى العربية". المجلة الأمريكية للغات والآداب السامية . 56 (2). مطبعة جامعة شيكاغو: 175-224. doi :10.1086/370538. JSTOR  528934.
• ويلهاوزن، يوليوس (1927). المملكة العربية وسقوطها. ترجمة مارجريت جراهام وير. كلكتا: جامعة كلكتا. OCLC  752790641.