الإعاقة وتغير المناخ

ترتبط اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC) ، واتفاقية باريس ، وأهداف التنمية المستدامة (SDGs) ، واتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة (CRPD) من خلال أهدافها المشتركة المتمثلة في معالجة التحديات العالمية وتعزيز التنمية المستدامة من خلال السياسات والتعاون الدولي.

تركز هذه المقالة على تغير المناخ وتأثيره على الأشخاص ذوي الإعاقة .

اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ هي معاهدة دولية تم اعتمادها عام 1992 بهدف معالجة تغير المناخ وآثاره. وهي توفر إطاراً للتفاوض على الاتفاقيات وتنفيذها للحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري والتكيف مع تغير المناخ.

اتفاقية باريس ، التي اعتُمدت عام ٢٠١٥، معاهدة دولية تاريخية تستند إلى الإطار الذي وضعته اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ. هدفها الرئيسي هو الحد من ظاهرة الاحتباس الحراري إلى أقل من درجتين مئويتين فوق مستويات ما قبل الثورة الصناعية، مع بذل الجهود للحد من الزيادة إلى ١.٥ درجة مئوية. وتؤكد الاتفاقية على أهمية التنمية المستدامة، وتتضمن بنودًا تتعلق بالتمويل ونقل التكنولوجيا لدعم الدول النامية في جهودها المناخية.

أهداف التنمية المستدامة هي مجموعة من 17 هدفًا عالميًا اعتمدتها جميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة عام 2015 كجزء من خطة التنمية المستدامة لعام 2030. وتغطي هذه الأهداف طيفًا واسعًا من قضايا التنمية المستدامة، بما في ذلك الفقر والجوع والصحة والتعليم والمساواة بين الجنسين والمياه النظيفة والعمل المناخي (الهدف 13). ويتوافق اتفاق باريس بشكل وثيق مع الهدف 13 من أهداف التنمية المستدامة، مؤكدًا على ضرورة اتخاذ إجراءات عاجلة لمكافحة تغير المناخ.

اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة هي معاهدة دولية تُعنى بحماية حقوق وكرامة الأشخاص ذوي الإعاقة. وترتبط هذه الاتفاقية بمفهوم التنمية المستدامة الأوسع نطاقاً من خلال تعزيز الشمولية، وإمكانية الوصول، والمشاركة المتساوية في جميع جوانب المجتمع. وتُدرج الإعاقة ضمن خمسة أهداف من أهداف التنمية المستدامة: ^{[ 1 ] [ 2 ]}

• الهدف الرابع من أهداف التنمية المستدامة: التعليم الجيد – ضمان التعليم الجيد الشامل والمنصف وتعزيز فرص التعلم مدى الحياة للجميع.
• الهدف الثامن من أهداف التنمية المستدامة: العمل اللائق والنمو الاقتصادي – تعزيز النمو الاقتصادي المستدام والشامل والمتواصل، والعمالة الكاملة والمنتجة، والعمل اللائق للجميع.
• الهدف العاشر من أهداف التنمية المستدامة: الحد من عدم المساواة داخل البلدان وفيما بينها.
• الهدف الحادي عشر من أهداف التنمية المستدامة: المدن والمجتمعات المستدامة – جعل المدن والمستوطنات البشرية شاملة وآمنة وقادرة على الصمود ومستدامة.
• الهدف 17 من أهداف التنمية المستدامة: الشراكة من أجل تحقيق الأهداف - تعزيز وسائل التنفيذ وتنشيط الشراكة العالمية من أجل التنمية المستدامة، مع التركيز على جمع البيانات، ولا سيما البيانات المصنفة حسب الإعاقة.

يؤثر تغير المناخ بشكل غير متناسب على الأشخاص ذوي الإعاقة ، سواء بشكل مباشر أو غير مباشر. ويُرجح أن يعاني الأشخاص ذوو الإعاقة من آثار تغير المناخ على البشر بشكل أكثر حدة مقارنةً بغيرهم. وعادةً ما يكون الأشخاص ذوو الإعاقة الأكثر عرضةً للتأثر سلبًا بأي شكل من أشكال الطوارئ، سواء كانت طارئة فورية كالفيضانات أو الأعاصير ، أو طارئة تدريجية كارتفاع منسوب مياه البحر ، وذلك بسبب نقص الوصول إلى موارد الطوارئ والصعوبات التي تفرضها محدودية الحركة. كما يتأثر الأشخاص ذوو الإعاقة سلبًا بتغير المناخ بشكل أكبر لأن نسبة كبيرة منهم يعيشون في فقر ، والفقراء بطبيعتهم أكثر عرضةً لمخاطر تغير المناخ . ^{[ 3 ]} وعلى الرغم من ذلك، وعلى الرغم من أن الأشخاص ذوي الإعاقة يشكلون أكثر من 15% من سكان العالم، إلا أن مشاركتهم في عملية صنع القرار المتعلقة بالاستجابة لتغير المناخ كانت ضئيلة للغاية . ^{[ 4 ]} كشفت دراسة أجراها برنامج أبحاث العمل المناخي الشامل لذوي الإعاقة عام 2022 أن 37 دولة فقط من أصل 192 دولة طرفاً في اتفاقية باريس تشير حالياً إلى الأشخاص ذوي الإعاقة في مساهماتها المحددة وطنياً ، بينما تشير 46 دولة طرفاً فقط إلى الأشخاص ذوي الإعاقة في سياساتها المحلية للتكيف مع تغير المناخ . ^{[ 5 ] [ 6 ]}

لم يُعترف على نطاق واسع بالمخاطر المتزايدة التي يواجهها الأشخاص ذوو الإعاقة فيما يتعلق بتغير المناخ. فعلى سبيل المثال، لم تُشر الأهداف الإنمائية للألفية إلى العلاقة بين الإعاقة وتغير المناخ. ومع ذلك، تُفصّل العديد من الاتفاقيات والوثائق الدولية هذه العلاقة، مثل اتفاقيات كانكون لعام 2010 ، وآلية وارسو الدولية للخسائر والأضرار لعام 2013، وديباجة اتفاقية باريس بشأن تغير المناخ لعام 2015. [ ^{4 ] ومن} الخطوات الأخرى المتخذة لضمان توفير المعلومات حول مخاطر المناخ، قيام مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان بنشر تقريرها الجديد الذي يُسلط الضوء على هذه الحالات ويُقدم تحديثات إضافية. ^{[ 7 ]}

في عام 2019، نشرت المفوضية السامية لحقوق الإنسان دراسة تحليلية حول تعزيز وحماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في سياق تغير المناخ. ^{[ 8 ]}

إن المشاركة الفعّالة والإدماج والقيادة للأشخاص ذوي الإعاقة ومنظماتهم التمثيلية في إدارة مخاطر الكوارث واستراتيجيات صنع القرار المتعلقة بالمناخ على المستويات المحلية والوطنية والإقليمية والعالمية، هي نهج قائم على حقوق الإنسان لمعالجة حقوقهم واحتياجاتهم. ^{[ 9 ]}

يمثل الأشخاص ذوو الإعاقة مجتمعات واسعة ومتنوعة. ومع ذلك، فهم عمومًا أكثر عرضة لتأثيرات تغير المناخ من غيرهم. كما أن عوامل أخرى، كالفقر والجنس والانتماء إلى السكان الأصليين، قد تزيد من هذه القابلية. فعلى سبيل المثال، قد يكون الأفراد الذين يعانون من حالات صحية معينة أو أمراض مزمنة أكثر عرضة لتأثيرات تغير المناخ، كارتفاع درجات الحرارة وتدهور جودة الهواء. ^{[ 10 ] [ 11 ]} إلا أن نسبة كبيرة من الأشخاص ذوي الإعاقة يعيشون في فقر، ما يعني عدم قدرتهم على الوصول إلى أدوات أساسية، كأجهزة التكييف، اللازمة للتكيف مع ارتفاع درجات الحرارة وموجات الحر الشديدة. ^{[ 12 ] [ 13 ]} وبالتالي، فإن التأثيرات المشتركة لعدم المساواة الاقتصادية والحالة الصحية للفرد تجعله أكثر عرضة لتأثيرات تغير المناخ.

يكشف التقرير الرئيسي للأمم المتحدة بشأن الإعاقة والتنمية أن الشباب ذوي الإعاقة يواجهون تحديات إضافية تتعلق بحقوقهم الأساسية في التعليم العالي، كما هو الحال في البلدان الأقل نمواً حيث يفتقر عامة الناس إلى التعليم. ^{[ 14 ]}

في عام ٢٠١٨، أصدرت الأمم المتحدة تقريراً رائداً غير مسبوق، تناول موضوع "الإعاقة وأهداف التنمية المستدامة". وأشار التقرير إلى التحديات التي يواجهها الأشخاص ذوو الإعاقة في ظل تغير المناخ وما يترتب عليه من مشاكل. وأكد التقرير على ضرورة اتخاذ العالم إجراءات عاجلة لإزالة هذه التحديات، وقدم توصيات عملية لتحقيق ذلك.

وقد أسفر التقرير عن نتائج ملموسة. ففي عام 2019، اعتمدت الدول الأعضاء قرارين عُرضا على الجمعية العامة. القرار الأول بعنوان "تعزيز الاندماج الاجتماعي من خلال الإدماج الاجتماعي" (A/C.3/74/L.17/Rev.1)، والقرار الثاني بعنوان "تنفيذ اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة والبروتوكول الاختياري الملحق بها: إمكانية الوصول" (A/C.3/74/L.32/Rev.1)" (UN.org).

يُشكل تغير المناخ العديد من العيوب للأشخاص ذوي الإعاقة.

صحة

يؤدي تغير المناخ إلى زيادة أوجه عدم المساواة في الرعاية الصحية التي يواجهها الأشخاص ذوو الإعاقة. ^{[ 15 ]}

حتى بدون تأثيرات تغير المناخ، يواجه الأشخاص ذوو الإعاقة صعوبة أكبر في الحصول على الرعاية الصحية مقارنةً بغيرهم، وذلك بسبب الوصمات الاجتماعية، والإقصاء، والفقر، والسياسات التمييزية، ونقص برامج الرعاية الصحية المخصصة لأنواع محددة من الإعاقة. وعندما تُقلل الضغوطات المرتبطة بتغير المناخ من فعالية أنظمة الرعاية الصحية، تتسع هذه الفوارق في الحصول على الرعاية الصحية بين الأشخاص ذوي الإعاقة وغير ذوي الإعاقة. وقد يكون لانقطاع الخدمات الاجتماعية وغيرها من الخدمات الأساسية أثرٌ بالغ الضرر، إذ يعتمد الأشخاص ذوو الإعاقة في كثير من الأحيان على الحصول على هذه الخدمات بشكل منتظم وموثوق. ^{[ 3 ]}

خلال الكوارث الناجمة عن تغير المناخ ، يواجه الأشخاص ذوو الإعاقة تحديًا آخر يتمثل في فقدان الأجهزة المساعدة التي تُعزز قدرتهم على الحركة أو التواصل عبر البصر أو السمع. يعتمد العديد من ذوي الإعاقة على هذه الأجهزة لتحسين وظائفهم الجسدية وحركتهم. وعندما يتعرضون لخطر الكوارث، تصبح هذه الأجهزة بعيدة المنال إما لفقدانها أو تلفها، مما يتركهم دون أي دعم ضروري للبقاء على قيد الحياة. ^{[ 16 ]} تشمل هذه الأجهزة الكراسي المتحركة ، والمعينات السمعية ، وما شابهها. وخلال الكوارث، يُحتمل فقدان هذه الأجهزة أو تدميرها. إضافةً إلى ذلك، نادرًا ما تُقدم هذه الأنواع من المساعدات عند وصولها إلى المناطق المتضررة من الكوارث الطبيعية، مما يُجبر ذوي الإعاقة على البقاء دونها لفترات طويلة. ^{[ 3 ]} كما تُشكل درجات الحرارة المرتفعة مخاطر أكبر على ذوي الإعاقة، حيث تؤثر العديد من الإعاقات على قدرتهم على تنظيم درجة حرارة الجسم. ^{[ 10 ] [ 11 ]} ويُشكل تغير المناخ أيضًا مخاطر خاصة على الأشخاص الذين يعانون من إعاقات تنفسية، لأن ارتفاع درجة حرارة المناخ قد يزيد من عوامل مُسببة لها ، مثل الأوزون على مستوى سطح الأرض وحبوب اللقاح . ^{[ 17 ]}

من الأهمية بمكان إدراك مواطن الضعف والقدرة على التكيف.

تُعرّض حالات الطوارئ في سياق تغير المناخ الأشخاص ذوي الإعاقة لمخاطر متزايدة نظراً لهشاشتهم. وتصف مذكرة إرشادية صادرة عن منظمة الصحة العالمية بشأن الإعاقة وإدارة مخاطر الطوارئ عدداً من التحديات الإضافية التي يواجهها الأشخاص ذوو الإعاقة في فترات الطوارئ. ^{[ 18 ]}

تُشكّل عوامل حاسمة مرونة الأفراد وقدرتهم على التكيف داخل مجتمعاتهم. ومن هذه العوامل: الوصول إلى الموارد الطبيعية والبشرية والاجتماعية والمادية والمالية والتحكم بها. ^{[ 19 ]} ويعاني الأشخاص ذوو الإعاقة من أنواع مختلفة من نقاط الضعف، منها: ضعف التعليم، وانعدام الدخل، والإقصاء الاجتماعي، ومحدودية الوصول إلى جهات صنع القرار. ^{[ 20 ]}

توجد عدة أطر وسياسات تسلط الضوء على استخدام الحكومات لنهج قائم على حقوق الإنسان عند وضع وتنفيذ سياسات وبرامج المناخ لضمان العدالة. ^{[ 21 ]}

• التكنولوجيا المساعدة
• تغير المناخ والمدن
• الإعاقة والكوارث
• حركة حقوق ذوي الإعاقة