قانون حل البرلمان ودعوته لعام 2022

نُشرت المسودة الأصلية لمشروع قانون البرلمانات ذات المدة المحددة لعام 2011 (الإلغاء) في 1 ديسمبر 2020 للنظر فيها من قبل اللجنة البرلمانية المشتركة المعنية بقانون البرلمانات ذات المدة المحددة. ^{[ 7 ]} وفي الأدلة المقدمة إلى اللجنة المشتركة في الفترة من ديسمبر 2020 إلى يناير 2021، سلط خبراء قانونيون الضوء على عدد من النقاط الخلافية في الآثار القانونية للمشروع. ومن بين هذه النقاط ما إذا كانت سلطة حل البرلمان التي ينص عليها المشروع مستمدة في الواقع من الصلاحيات الملكية ، أم أنها سلطة تشريعية . جادلت آن توومي، أستاذة القانون الدستوري في جامعة سيدني، بأن المشروع لا يمكنه إحياء الصلاحيات الملكية بحكم تعريفها، لأن الصلاحيات الملكية هي سلطة تنفيذية غير تشريعية، والقانون العام صادر عن المحاكم وليس عن المجالس التشريعية. وذكرت أليسون يونغ، أستاذة القانون العام في جامعة كامبريدج، أن المسألة غير واضحة. في المقابل، قال قاضيا المحكمة العليا السابقان البارونة هيل واللورد سومبشن ، بالإضافة إلى المستشار البرلماني الأول السابق ، السير ستيفن لوز ، إنه يمكن للبرلمان استعادة هذا الحق. ^{[ 15 ]}

ثانيًا، شكك بعض المختصين في صحة بند الاستبعاد في مشروع القانون. فقد جادل كل من اللورد ليسفان ومالكولم جاك ، وكلاهما كاتبان سابقان في مجلس العموم ، بالإضافة إلى أليسون يونغ، بأن هذا البند قد يفشل عمليًا، ووصف اللورد ليسفان صياغته بأنها "محاولة يائسة على الأرجح للالتفاف على مبدأ أنيسمينيك ". ^{[ 15 ] [ 16 ]} ورأى اللورد سومبشن أنه على الرغم من أن محكمة "يائسة بما فيه الكفاية" قد تجد على الأرجح طريقة للتحايل على بند الاستبعاد، إلا أن وجوده في مشروع القانون من شأنه أن يثني عن مثل هذه المحاولات. ^{[ 15 ]}

نشرت اللجنة المشتركة تقريرها بشأن مشروع القانون في 24 مارس/آذار 2021. ورأت أغلبية اللجنة أن بند الإقالة مقبول، إذ "ينبغي أن يكون للبرلمان صلاحية تحديد مسائل معينة تُحل في المجال السياسي لا القضائي"، ولا يمكن اعتباره تجاوزًا لسلطة السلطة التنفيذية، لأن "السلطة المعنية هي تمكين الناخبين من تحديد من يتولى السلطة". وفيما يتعلق بمسألة الصلاحيات، رأت اللجنة أن صياغة مشروع القانون كافية لاستعادة جوهر الوضع الدستوري السابق لقانون البرلمانات ذات المدة المحددة، إن لم يكن بالضرورة شكله. كما أوصت اللجنة بإعادة تسمية مشروع القانون إلى "مشروع قانون حل البرلمان واستدعائه"، نظرًا لأن مشروع القانون سيكون قانونًا دستوريًا أساسيًا، وسيتجاوز مجرد إلغاء قانون البرلمانات ذات المدة المحددة. ^{[ 17 ]}

نظرت اللجنة أيضًا فيما إذا كان ينبغي أن يتمتع الملك بسلطة رفض طلب رئيس الوزراء بحل البرلمان. ^{[ 18 ]} في بيان المبادئ المصاحب لمشروع القانون، ذكرت الحكومة أنه "سيتم حل البرلمان مستقبلًا من قبل الملك، بناءً على مشورة رئيس الوزراء". ^{[ 3 ]} إلا أنه في النظام السابق لقانون البرلمانات ذات المدة المحددة، كان رئيس الوزراء يطلب الحل، لا ينصح به، مما يعني أن الملك كان يحتفظ بحق رفض الطلب. ودعت اللجنة الحكومة إلى "توضيح أن سلطة منح أو رفض الحل تعود إلى الملك، الذي يجوز له، في حالات استثنائية، رفض الطلب". ^{[ 18 ]}

تم تقديم مشروع قانون حل البرلمان وإعادة تشكيله من قبل مايكل جوف ، وزير مكتب مجلس الوزراء ، إلى مجلس العموم وتمت قراءته الأولى في 12 مايو 2021. ^{[ 5 ] [ 19 ]}

في 9 فبراير 2022، صوّت مجلس اللوردات لصالح تعديل مشروع القانون ليُلزم مجلس العموم بالتصويت عليه قبل حلّ البرلمان، وذلك بأغلبية 200 صوت مقابل 160. وفي 14 مارس، رفض مجلس العموم التعديل بأغلبية 292 صوتًا مقابل 217. وفي 22 مارس، وافق اللوردات على أسباب مجلس العموم دون التصويت على رفض التعديل. وحصل مشروع القانون على الموافقة الملكية في 24 مارس. ^{[ 6 ] [ 19 ] [ 20 ]}